“惠民生”成2012年重中之重(2)

2011年12月15日 05:22
來源：北京商報 作者：5

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醫(yī)療改革 未來藥品降價空間很大

會議要求，2012年，要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。有專家指出，明年藥價的降價空間很大，在監(jiān)管到位的情況下，部分藥品有望實(shí)現(xiàn)真正的降價。

解讀：“政府財政投入不夠，醫(yī)院經(jīng)營虧損，是目前幾乎所有公立醫(yī)院面臨的問題。”北京房山中醫(yī)院院長徐希勝告訴記者，從該院今年一季度財務(wù)情況來看，財政補(bǔ)貼只占實(shí)際收入的3.5%，醫(yī)院收入仍然主要來源于藥品加成和檢查費(fèi)用。以北京為例，目前的政策是包括公立醫(yī)院的大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)等在內(nèi)的六項(xiàng)支出全部由政府買單，這部分投入可以占到公立醫(yī)院日常支出的五成，優(yōu)惠政策不斷足額落實(shí)，將大大減輕公立醫(yī)院的經(jīng)營壓力，未來醫(yī)院會因此主動降低藥價，逐步緩解群眾看病貴問題，給予患者最大的實(shí)惠。

在地方行動上，北京從去年開始推行集中招標(biāo)采購藥品，整體藥價一下降低20%。對此，夏學(xué)鑾表示，公立醫(yī)院藥品“同城同價”可以有效緩解百姓看病難、看病貴的問題，對部分藥品價格進(jìn)行合理規(guī)范和統(tǒng)一定價，是給一直虛高的藥價“降溫”的捷徑。此外，集中采購和國家發(fā)改委剛剛發(fā)布的《藥品出廠價格調(diào)查辦法(試行)》，也將成為降低藥價過程中的“強(qiáng)心劑”，在監(jiān)管到位的情況下，未來藥品價格降低的空間仍然很大。

增加就業(yè) 堅持積極的就業(yè)政策

會議提出，明年將多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。并要求，要重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。

解讀：“盡管進(jìn)城農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的數(shù)量不斷增加，就業(yè)大軍繼續(xù)增大，但依靠一系列就業(yè)扶持政策，明年的就業(yè)形勢總體會比較穩(wěn)定?！毕膶W(xué)鑾認(rèn)為，各地目前的就業(yè)率在明年將有所保障，尤其是對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)幫扶政策的不斷出臺，這類企業(yè)吸納人群就業(yè)的能力也將逐步提高。

據(jù)人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基此前介紹，我國積極實(shí)施一系列就業(yè)扶持政策，對于穩(wěn)定就業(yè)、增加就業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。此外，各級政府和有關(guān)部門把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，這一指導(dǎo)思想在各級政府部門的工作落實(shí)中體現(xiàn)得更加充分。

夏學(xué)鑾預(yù)計，隨著流動人口的不斷增加，各地將逐步出臺更多惠及流動人口的新政策。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 鼓勵實(shí)業(yè)致富

會議認(rèn)為，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅實(shí)基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍。

解讀：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及認(rèn)為，中央大力提倡實(shí)業(yè)致富，將針對當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)中存在的投資和泡沫催生現(xiàn)象起到壓制作用，中國作為擁有十幾億人口的大國，實(shí)體經(jīng)濟(jì)泡沫化將使得中國非常不好立足。

有專家認(rèn)為，當(dāng)前一些地區(qū)面臨中小企業(yè)經(jīng)營困難的問題，涌現(xiàn)了大量的民間借貸現(xiàn)象，不能否認(rèn)這種現(xiàn)象背后一些地區(qū)存在去產(chǎn)業(yè)化、去制造業(yè)的問題，試圖通過投機(jī)操作來獲取暴利。目前我們國家仍然處在工業(yè)化發(fā)展的中后期，要吸取美國服務(wù)業(yè)過度發(fā)展的教訓(xùn)，在回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上才能發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

投資導(dǎo)向 鼓勵外資投資中西部

針對明年外貿(mào)政策，會議明確表示，將保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，并將擴(kuò)大進(jìn)口。此外還明確表示，將引導(dǎo)外資到中西部地區(qū)投資，擴(kuò)大服務(wù)開放，擴(kuò)大境外投資合作，積極防范境外投資風(fēng)險。

解讀：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任、研究員張建平表示，過去一直以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，在金融危機(jī)影響下開始意識到對海外市場過度依賴，對出口過度依賴不利于穩(wěn)定增長，但擴(kuò)大內(nèi)需須下慢功夫。因?yàn)槌隹诓还馐菗Q取外匯，還為穩(wěn)定就業(yè)提供保障，因此必須穩(wěn)定出口。進(jìn)口方面，今年勢頭是不錯的，作為世界上最大的制造業(yè)中心，必然要大量進(jìn)口資源、能源，同時轉(zhuǎn)型升級需要關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備，特別是高技術(shù)產(chǎn)品?！皣鴥?nèi)對消費(fèi)品需求勢頭非常好，隨著生活水平和保障水平的提高，促進(jìn)消費(fèi)升級對世界各國會帶來很大的市場需求，擴(kuò)大進(jìn)口在世界經(jīng)濟(jì)動蕩不穩(wěn)定的情況下也將起到穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的作用。”張建平表示。

針對引導(dǎo)外資到中西部，張建平認(rèn)為，不能主觀地一味勸他們?nèi)ノ鞑浚且凑帐袌鲆?guī)模和定位，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。