何志成：2012穩(wěn)中求進(jìn) 而不是“穩(wěn)”中不變

2011年12月15日 02:04
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：何志成

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中央經(jīng)濟(jì)工作會議14日閉幕，會議焦點(diǎn)不僅局限于經(jīng)濟(jì)工作，而是將明年的經(jīng)濟(jì)工作和社會發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合在了一起。會議提出，為了“推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效”。

從會議公報(bào)中，很多人解讀出“中央政府可以容忍經(jīng)濟(jì)增速放緩”的基調(diào)，因此不能過分強(qiáng)調(diào)“保增長”。市場預(yù)期貨幣政策不能轉(zhuǎn)向適度寬松，流動性枯竭局面難改，股市當(dāng)然以下跌應(yīng)對。而我以為，會議透露出了“不能容忍經(jīng)濟(jì)增速過快放緩”的戰(zhàn)略意圖，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求變，2012年貨幣政策的特點(diǎn)將是更加“靈活”，房地產(chǎn)政策也將隨機(jī)應(yīng)變。正所謂名義上不變，實(shí)際是“善變”。

為什么如此解讀？“穩(wěn)”的第一要義是“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，且“穩(wěn)”與“進(jìn)”是密切相關(guān)的，不進(jìn)難有穩(wěn)，不進(jìn)將錯失“重大戰(zhàn)略機(jī)遇期”。我注意到，無論是中央政治局會議還是中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都強(qiáng)調(diào)了“要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這才是重中之重。

當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢“哀鴻一片”，歐債危機(jī)深不見底。正因?yàn)闅W債危機(jī)的存在，美債危機(jī)也可能浮出水面，才使得歐美列強(qiáng)都需要中國，對中國的追趕步伐會“適度容忍”，加上伊朗、俄羅斯的平衡作用，中國的發(fā)展并不顯得那么咄咄逼人，這就是“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的實(shí)際意義。這個(gè)時(shí)期用好了，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國可以再上臺階。

中國的快速發(fā)展也是“求穩(wěn)”，保證社會穩(wěn)定是必要一環(huán)。要促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、促改善民生，都需要錢，而錢從哪來？中國似乎有的是錢，3.2萬億美元的外匯儲備，好像是全世界“首富”；但A股市場很差錢，這大概也是全世界投資者統(tǒng)一的認(rèn)識，否則怎么會最熊呢？其實(shí)中國很差錢，在四季度經(jīng)濟(jì)增速下滑加快的背景下，上市公司市盈率出現(xiàn)大幅度下降，小微企業(yè)生存困難，國企也很缺錢，財(cái)政收入怎么可能保持高增長？

10月份財(cái)政收入增長只有16.9%，比一季度回落了近一半；11月份增長只有10.6%，出現(xiàn)快速回落；而進(jìn)入12月，有些(收入)項(xiàng)目甚至已經(jīng)出現(xiàn)下滑征兆。如果考慮到年末中央財(cái)政還將大量撥款彌補(bǔ)一些地方政府的財(cái)政虧空，今年全年的財(cái)政收入并不樂觀。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來”，要擴(kuò)大內(nèi)需、提高勞動者收入，錢從哪來？必須實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增長，高效增長，提高企業(yè)盈利能力，這些都需要投入。所謂積極的財(cái)政政策，也需要錢，錢從哪里來？靠發(fā)債券，搞赤字？都不靠譜，還是要保增長。

目前很多人一聽“保增長”就與保房地產(chǎn)商連在了一起，其實(shí)保增長只是保實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過更靈活的宏觀調(diào)控政策激活企業(yè)活力，通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)開工率的提高促進(jìn)就業(yè)率的提高，使被流動性困擾的企業(yè)扭虧為盈。尤其要保證小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，還有國家級大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)。

對房地產(chǎn)調(diào)控不能松勁，但也不能只靠限購限貸，未來改變的一定是這種只靠非市場手段壓制房價(jià)的局面，要研究長效機(jī)制。房地產(chǎn)調(diào)控重在改變思路，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中有變，穩(wěn)中漸變，在市場交易活躍的背景下實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)步回落?，F(xiàn)在各級財(cái)政都沒有錢，保障房無法按計(jì)劃完工，同時(shí)，我國各大城市已經(jīng)積壓大量商品房，現(xiàn)在還有更多的房子建好了，卻賣不出去。怎么平衡兩者的缺口呢？政府通過賒欠或發(fā)行特種債券的方式收購開發(fā)商的商品房，當(dāng)然是低價(jià)收購。這就是平準(zhǔn)，可以搞活滯壓在房地產(chǎn)市場的大量資金，也可以少建很多“建成負(fù)擔(dān)”的“保障房”。將建設(shè)保障房的大量資金拿出一部分，用于開發(fā)全國住房聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。這個(gè)網(wǎng)一建，全國房價(jià)肯定大跌，政府正好低價(jià)收購——將建設(shè)保障房的資金用到刀刃上。

還是那句老話：防范危機(jī)的前提條件是預(yù)見危機(jī)。現(xiàn)在再加上一句：防范危機(jī)的最好辦法是求變。我對2012年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期就是：穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求變，穩(wěn)中漸變。千萬別把“穩(wěn)”字讀成不變。