周長(zhǎng)益：轉(zhuǎn)型發(fā)展與工業(yè)節(jié)能減排

2011年10月29日 11:50
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由求是《小康》雜志社舉辦的“2011中國轉(zhuǎn)型發(fā)展高層峰會(huì)”，主題“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在蘇州吳江召開，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。以下為工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益講演全文。

周長(zhǎng)益：謝謝高社長(zhǎng)，各位上午好。我昨天下午剛剛從香港回來，我想說兩句跟我們轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)系的有關(guān)香港的信息。

第一，我這次去香港是跟香港特區(qū)環(huán)境局一起，對(duì)粵港清潔生產(chǎn)合作伙伴的企業(yè)給他們發(fā)牌。香港特區(qū)的環(huán)境局局長(zhǎng)跟我講，說香港政府從納稅人交的錢，就是從財(cái)政里頭拿出錢來，支持企業(yè)搞清潔生產(chǎn)，這在歷史上是第一次。因?yàn)閺V東有很多的港資企業(yè)，所以他們搞清潔生產(chǎn)，所以特區(qū)政府拿出了很大一筆錢來支持他們搞清潔生產(chǎn)。所有的企業(yè)他們提出的清潔生產(chǎn)方案，要實(shí)施的特區(qū)政府拿錢來支持，拿政府的錢支持企業(yè)，這是一個(gè)信息。

第二，我這次是第一次去香港，以前很多次都是路過，在飛機(jī)上。說實(shí)話到了那兒我沒有想到的一點(diǎn)是什么呢？因?yàn)橄愀劢?jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)，尤其是金融業(yè)都很發(fā)達(dá)。整個(gè)一千平方公里，但是我沒有想到的是，就是香港有40%—50%的土地是綠色地帶，森林、草地，外面的環(huán)境非常漂亮，很多的山都是在那兒原貌保存，綠化搞的非常好。用我們的話講叫生態(tài)建設(shè)搞的很足。我覺得這兩點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)我們現(xiàn)在做規(guī)劃，搞生態(tài)文明建設(shè)是有借鑒的。所以這兩點(diǎn)跟大家分享。

轉(zhuǎn)型發(fā)展這不是一個(gè)新的課題，但是在“十二五”以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線這么一個(gè)新的形勢(shì)下，通過這個(gè)研討會(huì)，我想我們一定能夠探討和提出一些轉(zhuǎn)型發(fā)展的新絲路、新措施。所以我覺得我們的論壇還是非常有意義。

改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說取得了舉世矚目的成就，但是付出的資源環(huán)境代價(jià)巨大。十二五期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最突出的重要因素就是資源和環(huán)境。而且工業(yè)是我們國民經(jīng)濟(jì)的主體也是能源資源消耗和污染排放的大戶，所以搞好工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有非常重要的意義。在一定程度上，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效也在一定程度上影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效。

“十一五”期間經(jīng)過各個(gè)方面的努力，工業(yè)節(jié)能取得了非常好的成效，我們從工業(yè)增加值能耗從2005年的2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的1.92噸，年均下降5.85%，累積下降26.1%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量十一五期間是7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國是16.3億噸大家知道，因?yàn)橛械男袠I(yè)是還多耗了能源。所以為我們國家的節(jié)能減排的任務(wù)完成做出了很大的貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我覺得對(duì)我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是在推進(jìn)節(jié)能減排方面的成績(jī)，我們還不能估計(jì)過高。我覺得當(dāng)前還存在這么幾個(gè)問題：

1、我們工業(yè)增加值占全國GDP的比重，“十一五”期間是有所下降，剛才周總沒有展開講。實(shí)際上我們的“十一五”初期大概占43%，到去年也就是40%左右，這個(gè)比重是下降的。但是我們工業(yè)的能源消耗量是從70%增長(zhǎng)到去年的73%。這就意味著工業(yè)結(jié)構(gòu)更重了，這是一個(gè)方面的問題。

2、重點(diǎn)產(chǎn)品的單耗，生產(chǎn)一噸鋼發(fā)一度電消耗的能源，也是大幅度的下降。前兩天剛剛公布的一個(gè)數(shù)字，就是6000千瓦以上的發(fā)電煤礦，大約是300度，這已經(jīng)是世界先進(jìn)水平。當(dāng)然不是說沒有潛力，按照我們的要求，最好是到180度，這是統(tǒng)一的搞熱電聯(lián)產(chǎn)。我們生產(chǎn)一噸鋼消耗的能源也是世界先進(jìn)水平，就是說我們產(chǎn)品的單耗是大大的下降，但是問題在哪里？問題是我們的人員的生產(chǎn)力，資源的生產(chǎn)力太低，和發(fā)達(dá)國家差別太大。就是消耗一噸能源，消耗一噸資源所創(chuàng)造的GDP，所創(chuàng)造的財(cái)富，這個(gè)差距太大，這也是我們今后結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主攻方向。大致我們會(huì)說我們的GDP現(xiàn)在和日本差不多，多一點(diǎn)，但是能耗量是人家的5倍。美國，我們說它是一個(gè)比較浪費(fèi)的國家我們的能源消耗量跟美國差不多，但是我們創(chuàng)造的GDP也就是人家的1/3。小的方面更不用說了，我們的資源生產(chǎn)力的差距，我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，手表，現(xiàn)在我們的手表出口量貿(mào)易量大概占全世界90%以上，我們生產(chǎn)一塊手表消耗的能源相信跟國外差不了多少，而瑞士出口手表平均價(jià)格大概是五年前是390多美金，你說這個(gè)差了多少倍？這是我們今后轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主攻方向。

3、污染的問題，可能近半年以來大家都比較關(guān)注，報(bào)紙上經(jīng)常都在報(bào)道，重金屬污染的事件。大家知道工業(yè)的污染排放有一個(gè)累積的效應(yīng)。比如說現(xiàn)在達(dá)到環(huán)保部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是沒有問題的，但是經(jīng)過多年的累積，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺磳?duì)人體的影響，那就有問題了。這直接影響到我們一些企業(yè)的生尊。好多鉛污染超標(biāo)的企業(yè)，報(bào)道以后最后沒有辦法在生產(chǎn)。我覺得對(duì)我們能源項(xiàng)目，重化工的項(xiàng)目，這些污染的問題要有一個(gè)科學(xué)的方法。能源重化工業(yè)在我們國家肯定還要發(fā)展，很多地方這些化工項(xiàng)目在選址的時(shí)候就非常難，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，只有我們采用最先進(jìn)的技術(shù)，采用最嚴(yán)格的環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，再加上我們的規(guī)范化、精細(xì)化的管理，污染問題是可防可控的。因?yàn)槲覀兘?jīng)過城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展都還需要能源重化工的產(chǎn)品，所以今年上半年我們的工業(yè)節(jié)能的任務(wù)完成不理想，其中一個(gè)原因就是我們的兩高行業(yè)發(fā)展太快，比如說水泥行業(yè)增長(zhǎng)速度很高而且價(jià)格也漲的多，說明這個(gè)市場(chǎng)需求還很大。我覺得這是我們存在的三個(gè)方面的問題。

“十二五”我認(rèn)為工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)更重、要求更高、壓力更大。為什么說任務(wù)更重？首先是從指標(biāo)上，現(xiàn)在全社GDP的降低16%，但是工業(yè)至少要在20%以上，就是工業(yè)增加值的能要降低20%以上，而且是要十一五已經(jīng)降低26%的基礎(chǔ)上，所以今天我們有很多的企業(yè)同志來了，所以重點(diǎn)耗能企業(yè)，5000噸以上，1萬噸以上的，你們也要承擔(dān)非常重的節(jié)能的任務(wù)，所以這個(gè)要求比較好。

第二，現(xiàn)在國家要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的總量控制，現(xiàn)在已經(jīng)在征求意見，這個(gè)給我們工業(yè)的發(fā)展也帶來了很大的壓力。另外就是我們工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗、資源消耗的總量還會(huì)增加。因?yàn)槲覀兲幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。所以“十二五”期間必須把節(jié)能減排作為我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡快的實(shí)現(xiàn)節(jié)約、清潔和綠色的發(fā)展。具體有以下幾個(gè)方面：

首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，今天來了有很多的企業(yè)家。我覺得作為一個(gè)新時(shí)期的企業(yè)家，除了要關(guān)注企業(yè)的發(fā)展之外，更要關(guān)注你所付出的資源環(huán)境的代價(jià)，你消耗了多少能源和水資源，消耗了多少的原材料，既要關(guān)注你的產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的效益，更要關(guān)注你的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)在來講企業(yè)的環(huán)境保護(hù)做的好壞不但關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到企業(yè)的生存，所以要真正做到節(jié)約、清潔和綠色發(fā)展。

第二在增量上我們新上的項(xiàng)目，一定要把好能耗、物耗、水耗關(guān)，要進(jìn)行節(jié)能和節(jié)約的評(píng)估，一定要保證采用的是最先進(jìn)的技術(shù)，達(dá)到的是最先進(jìn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。真正從源頭上把住資源消耗關(guān)，這是增量。

第三從存量上要大力加強(qiáng)技術(shù)改造。這里面有一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要廣泛采用新的技術(shù)，所以技術(shù)創(chuàng)新是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要有新的先進(jìn)的技術(shù)。十二五工業(yè)節(jié)能的規(guī)劃，有一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)它的可操作性，我們這些重點(diǎn)耗能的行業(yè)，我都非常詳細(xì)的告訴你，采用什么樣的方式去節(jié)能、節(jié)水。在增量上我們一定要通過技術(shù)改造來降低它的資源、能源消耗。

第四要通過全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立節(jié)約、清潔和可循環(huán)的發(fā)展模式。我們現(xiàn)在正在研制的工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的規(guī)劃，有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，第一就是要推行產(chǎn)品的生態(tài)測(cè)評(píng)，就是工業(yè)產(chǎn)品今后從設(shè)計(jì)的時(shí)候就要考慮生產(chǎn)的時(shí)候怎么節(jié)能，使用的時(shí)候怎么節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源。而且在產(chǎn)品使用過后報(bào)廢怎么回收利用更節(jié)能，這個(gè)通過我們的生態(tài)設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)。

第二項(xiàng)任務(wù)就是要大力推廣各種清潔生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)。中央財(cái)政還專門設(shè)立了清潔生產(chǎn)基金來支持。

第三項(xiàng)重要任務(wù)就是要開展有毒有害物質(zhì)的替代，減量和替代。比如鉛這些重金屬，對(duì)于老百姓危害挺大的這種要開展替代。

第四項(xiàng)任務(wù)就是要把節(jié)能減排約束性的指標(biāo)轉(zhuǎn)化成對(duì)節(jié)能環(huán)保、低碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)裝備，產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力培育節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。

最后我想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)剛才前面很多領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，我們是產(chǎn)業(yè)間怎么從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)，怎么從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是，為了解決資源生產(chǎn)力太低的問題，除了要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)型升級(jí)之外，更要強(qiáng)調(diào)和注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，也就是你的質(zhì)量升級(jí)，品種升級(jí)，你的品牌升級(jí)，這個(gè)非常重要，真正把我們的產(chǎn)品做到文化的這個(gè)水平上來。最近不知道大家注意沒有，有一個(gè)小的細(xì)節(jié)，他說臺(tái)灣的一些企業(yè)家送給他一個(gè)指甲刀他很喜歡，既好用而且間的指甲不會(huì)到處飛，做的非常的精。再一個(gè)例子，日本的一家企業(yè)，20個(gè)人，他就專門做打針的針頭，他做的針頭能使打針的時(shí)候不疼。我就想我們的產(chǎn)品，以后我們?yōu)槭裁匆@么便宜的去賣給他們呢？我們溫州的打火機(jī)做的那么好，憑什么兩塊錢一塊錢就賣給人家，為什么不能賣五塊、六塊、十塊、二十塊，這就需要我們的品牌。這方面你們做點(diǎn)努力，比我們?cè)趯?shí)際節(jié)能上下的功夫，那資源生產(chǎn)力提高的效果要大得多。所以推進(jìn)節(jié)能減排不能光靠搞直接節(jié)能的人，更大的潛力是在我們做間接的節(jié)能。我們今天這些企業(yè)都來了，靠品牌去賺錢，去提高我們的生產(chǎn)力，這個(gè)效果要大得多。所以我們要十分注重我們產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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