2011年03月14日 14:07
來(lái)源：人民政協(xié)報(bào) 作者：艾鋒

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全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立在兩會(huì)間隙對(duì)話人民政協(xié)報(bào)，鳳凰網(wǎng)時(shí)表示，我國(guó)居民收入的差距，最大的表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間收入的差距，解決這個(gè)問題的辦法，就是要通過引進(jìn)社會(huì)資金加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，使農(nóng)村的勞動(dòng)力，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

以下是文字實(shí)錄：

問：一個(gè)是十二五規(guī)劃綱要草案的審議，你在其中提到了兩個(gè)同步，都是涉及到收入的問題，您怎么看這兩個(gè)同步？

鄭新立：總理在政府工作報(bào)告里面提出居民收入的增長(zhǎng)速度應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步。還有一個(gè)是工資的增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)速度同步。兩個(gè)同步的提出，是對(duì)我國(guó)的收入分配政策的一個(gè)重大的改革和突破，因?yàn)楦母镩_放三十年了，我們的政策一貫就是強(qiáng)調(diào)居民收入的增長(zhǎng)速度不能高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，工資增長(zhǎng)不能高于勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)速度。

實(shí)際在執(zhí)行中間，居民收入的增長(zhǎng)速度，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度每年要低那么兩三個(gè)百分點(diǎn)，工資的增長(zhǎng)速度，與勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)速度也要低那么兩三個(gè)百分點(diǎn)。這樣有一年、兩年這么低，影響還不是很大。問題在于三十年每年低這么兩三個(gè)百分點(diǎn)，累積下來(lái)，就產(chǎn)生了很嚴(yán)重的后果。

問：這次我發(fā)現(xiàn)很多代表委員也提到貧富差距的問題，都說(shuō)到今年新水平已經(jīng)接近0.5，或者說(shuō)已經(jīng)超過，您怎么看這個(gè)問題，然后是您覺得如果從稅收的角度來(lái)調(diào)節(jié)的話，應(yīng)該怎么做呢？

鄭新立：新系數(shù)我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)還僅僅是城市跟城市來(lái)比較，農(nóng)村跟農(nóng)村來(lái)比較，如果城鄉(xiāng)合在一起來(lái)比較，這個(gè)差距新系數(shù)是相當(dāng)大的。因?yàn)槲覀兙用袷杖氲牟罹?，最大的表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民之間收入的差距。

我覺得最重要的就是要采取一個(gè)增量調(diào)節(jié)的辦法，現(xiàn)在不是靠從那些富人已經(jīng)得到的利益上，切掉一塊讓他把它分給低收入的人群，從富人身上切一塊肉，叫他疼，引起社會(huì)矛盾了，也影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縮小收入差距第一個(gè)措施還是擴(kuò)大就業(yè)，由于就業(yè)工作的擴(kuò)大，帶來(lái)收入的增加，現(xiàn)在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口占全社會(huì)勞動(dòng)力的比例是46%，第一產(chǎn)業(yè)的增加值，占GDP的比例是百分之十點(diǎn)幾，這就是說(shuō)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，就有二三產(chǎn)業(yè)的1/6。解決這個(gè)問題的辦法，就是要通過引進(jìn)社會(huì)資金加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，使農(nóng)村的勞動(dòng)力，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

還有一個(gè)重要的問題就是要盡快的使社會(huì)保障體系能夠完善起來(lái)，保障體系完善之后，它使所有的工作的居民都能夠享受到基本的社會(huì)保障的服務(wù)。這個(gè)也是縮小收入差距重要的一個(gè)措施，所以通過多方面途徑來(lái)縮小收入差距，相信十二五能夠取得進(jìn)展。

問：您怎么看待最低工資標(biāo)準(zhǔn)的普遍上漲？

鄭新立：這次十二五規(guī)劃綱要和總理的政府工作報(bào)告都提出了，在工資制度上要建立三個(gè)制度，一個(gè)是叫工資集體協(xié)商的機(jī)制，第二個(gè)就是工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，第三個(gè)就是工資的支付的保障機(jī)制。另外要提高兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)就是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是提高扶貧的標(biāo)準(zhǔn)。

這個(gè)企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比全世界的平均水平要高，那么你工資應(yīng)該比平均水平高一些。你這個(gè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比你這個(gè)行業(yè)的少數(shù)生產(chǎn)率要低，那么你的工資可能要低一點(diǎn)，這樣一個(gè)參考的依據(jù)，這個(gè)依據(jù)需要我們國(guó)家的勞動(dòng)部門來(lái)發(fā)布。

問：最后一個(gè)問題，就是談兩會(huì)前的問題，個(gè)稅起征點(diǎn)的問題，國(guó)務(wù)院已經(jīng)在研討個(gè)稅的改革，其實(shí)很多學(xué)者也提出來(lái)說(shuō)，不能單純的提高一個(gè)起征點(diǎn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也很難定。在級(jí)差和級(jí)距上面想做一些調(diào)整，您怎么看具體的操作呢？

鄭新立：個(gè)人所得稅起征點(diǎn)要提高，這個(gè)各方面都形成了共識(shí)，但是起征點(diǎn)定在一個(gè)什么水平上，這個(gè)還需要我們稅務(wù)部門經(jīng)過測(cè)算以后，征求各方面的意見能夠確定?，F(xiàn)在有的說(shuō)起征點(diǎn)提到3000，月收入3000，有的說(shuō)能夠提高到5000，我想3000也好，5000也好，總之還是更多的人中低收入人，要減少他們稅收的負(fù)擔(dān)。

各有它的利弊，也可能一步一步提高，可能會(huì)提高到現(xiàn)在由2000提高到3000，可能會(huì)更好一些，這個(gè)來(lái)看由稅務(wù)部門他們調(diào)查以后，能夠找到一個(gè)各方面都能夠接受的一個(gè)方案。

撰稿：艾鋒

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