2011年03月13日 08:48
來源：中國廣播網(wǎng)

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中廣網(wǎng)北京3月13日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在參與中央臺特別節(jié)目《做客中央臺》時表示：重慶破題三大差距，要選擇一條經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距不斷縮小的發(fā)展道路。

為了實現(xiàn)這個民眾寄予厚望的目標，重慶計劃讓近千萬人口進城，建設4000萬平米公租房。大動作后，誰來買單？公平分配如何實現(xiàn)？

什么是三大差距，按照文件說，就是貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。黃奇帆說，重慶是以“人”為核心，從衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等十二個方面逐一分析“三大”差距產(chǎn)生的原因與表現(xiàn)，對癥下藥，力求破題。

黃奇帆：總之如果你能把政府該管好的四件事管好，能夠把人的一生要發(fā)生的四個階段、四種情況下的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、讀書的事能夠比較公平，同時又把每個人每天發(fā)生的衣食住行能夠基本的滿足各種要求條件，我就認為一個城市一個社會貧富差距、三大差距就會相對縮小。

在黃奇帆看來，經(jīng)濟發(fā)展有兩種模式，一種模式先發(fā)展經(jīng)濟規(guī)模，再縮小差距。而重慶要選擇的是另一條路。

黃奇帆：經(jīng)濟發(fā)展的同時，貧富差距不是擴大而是逐步縮小，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距也不是先擴大再縮小，而是在保持不擴大能縮小的基礎上讓經(jīng)濟持續(xù)地發(fā)展，這個模式就是黨中央、國務院現(xiàn)在提出的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧、以人為本的新的模式要求。

戶籍改革被重慶視作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的突破口。從去年8月份重慶啟動農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶以來，截止2月底，實際轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工已達到165萬。按照黃奇帆的話說，凡是在重慶工作一定年限的外來務工人員，憑就業(yè)證明、單位證明就可以辦理重慶戶籍，手續(xù)簡便到僅僅需要半個小時。他同時也坦言如果300多萬農(nóng)民工全部轉(zhuǎn)戶，企業(yè)因養(yǎng)老和醫(yī)療保險多支付的資金將每年達到60個億。

黃奇帆：我們企業(yè)按照制度給他的保障待遇比正式職工一年都要少一千多塊，比如我們正式職工是要根據(jù)基礎工資交20%作為養(yǎng)老金，農(nóng)民工規(guī)定是12，就少了8%，那一個月如果兩千塊錢的8%，就有一百多塊錢，一年就有一千多塊，醫(yī)療也一樣，所以這些就是你只要獲得了戶籍，你就同等待遇，那企業(yè)就必須承擔這一塊，我?guī)推髽I(yè)算了一下，我們這些企業(yè)如果300多萬農(nóng)民工，那么它每年要差2000多塊錢，那就是一年60多億。

按照相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險需要連續(xù)繳納15年，對于企業(yè)來說300萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶就意味著一千個億的投入，這是否會影響企業(yè)的競爭力和在重慶的投資意愿？黃奇帆舉例說，恰恰相反，兩會前，富士康公司剛剛決定，主動將沿海的三條生產(chǎn)線遷至重慶。

他說我到內(nèi)陸各個地方看了以后，我們得到一個印象，首先是我在沿海民工荒，勞動力成本都提高了，而你們這兒跟內(nèi)陸其他地方比有三個不同，一、你農(nóng)民工供應量足夠保證；第二、你的農(nóng)民工戶口就非常穩(wěn)定；第三、你的農(nóng)民工有公租房，都不用我去造宿舍，也沒有什么后勤上的其他復雜問題，對我來說這就是最好的投資環(huán)境。

正如富士康公司所看重的，重慶計劃到2012年，建成4000萬平方米的公租房，并面向外來務工人員、大學畢業(yè)生以及人均居住面積在13平方米以下的重慶家庭分配。然而怎樣才能實現(xiàn)公平分配呢？黃奇帆用堵上后門、打開前門來形容重慶的政策。

黃奇帆：公租房是租房子，產(chǎn)權(quán)不是你的，如果你住了三年、五年你買下來可以，以后你就一直住著，但是有一天你如果不住公租房要離開了，要賣掉的話，我們規(guī)定公租房只能由公租房管理局買回去，這個買回去的價格是什么呢？大體上相當于三年、五年以后的公租房的造價加一些利息的計算，你只要把后門一關(guān)住，前面千軍萬馬擠獨木橋想來投機的人就沒有了。

這次重慶戶籍改革當中的一個爭議焦點，就是土地問題，其實很多人以為農(nóng)民土地和戶籍的變化是一個因果關(guān)系。黃奇帆認為這是大家的一個誤解，農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)移是自愿的，轉(zhuǎn)戶后的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育保障與農(nóng)村宅基地或者承包地轉(zhuǎn)讓沒關(guān)系。

黃奇帆：這種權(quán)利我們給你一到三年的過渡期，你這個已經(jīng)成了城里人，你不能老用自己的農(nóng)民身份去分享里農(nóng)村里對農(nóng)民的各種優(yōu)惠，這個你也不能一天就把他轉(zhuǎn)移，就剝奪了，但是你一到三年是應該過渡掉。第二個是你的土地，你首先一到三年你要轉(zhuǎn)我們幫你轉(zhuǎn)，你不要轉(zhuǎn)你給自己的小孩，給自己的老爸老媽留著，或者你家里沒有人了，但是你自己把它委托給別人去使用，實際上三到五年以后他如果自愿了就自愿，不自愿了再三到五年也不妨，這件事沒有前置詞。