2011年03月11日 22:34
來源：經(jīng)濟觀察報

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黃利明

將增長目標(biāo)定為改善民生

經(jīng)濟觀察報：近年來，重慶推出了一系列改革發(fā)展的舉措，受到了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，有學(xué)者和媒體稱之為重慶模式，怎樣理解重慶模式？

黃奇帆：重慶在按中央的要求探索建立西部開發(fā)的高地，以及西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這個過程中，我們就問題解決問題，還沒有確定重慶有什么模式。只是中央賦予重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)，跟沿海的開放高地有根本的不同。根據(jù)中央的要求，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動民生為導(dǎo)向的發(fā)展途徑。

在轉(zhuǎn)變增長方式方面，我們認為其核心特征，是將增長方式的目標(biāo)定為改善民生，這樣民生本身就成了增長的動力。

按上述要求，最近兩年重慶抓300萬戶農(nóng)戶萬元增收，可以增加幾百億的農(nóng)村GDP；搞公租房，按4000萬平方米規(guī)劃建設(shè)，投資1000億元，讓農(nóng)民工、夾心層、城市的低收入群體能夠有比較好的房子居住，一樣拉動GDP；探索戶籍制度改革則是拉動整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

最近我們還在發(fā)展微型企業(yè)，激勵老百姓自我創(chuàng)業(yè)，這是以草根經(jīng)濟促進民生。按照西方的供應(yīng)學(xué)派理論，更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時會促進供應(yīng)，促進經(jīng)濟發(fā)展，促進整個社會比較良性的循環(huán)。

經(jīng)濟觀察報：今年的政府工作報告多次提到民生話題，并且有很多量化目標(biāo)，怎么理解這些民生目標(biāo)？

薄熙來：在西部經(jīng)濟比較薄弱、困難比較多的情況下，過去發(fā)展的基本思路是，把經(jīng)濟發(fā)展起來、規(guī)模做大，掙了錢后再去改善民生。但是重慶經(jīng)過仔細研究和討論，認為要改變這種思路，在發(fā)展的同時，把民生擺在重中之重。

總的來說重慶的發(fā)展思路，是把民生作為重中之重，把它作為牽頭的經(jīng)濟要素，同時注重分配和公平。這不僅能夠調(diào)動廣大市民的積極性，增加凝聚力，還可以從總體上減少社會的管理成本，同時調(diào)動消費。我們發(fā)現(xiàn)，在民生上使的勁越大，花的錢越多，經(jīng)濟生活會越活躍，政府便越有錢，這是一個良性循環(huán)的過程。

在實際操作中，我們發(fā)現(xiàn)，這個思路是有效且符合客觀實際的?，F(xiàn)在重慶有50%以上的財力直接投向和民生緊緊相關(guān)的領(lǐng)域，市委市政府的干部50%甚至更多的精力直接投向這些領(lǐng)域。整個賬算下來，2010年重慶市的市財政增加了49%，GDP增了17.1%，處在一個良性發(fā)展的狀態(tài)之下。

我們發(fā)展經(jīng)濟不能夠僅僅追求GDP，一定要把改善民生放在核心位置。重慶以民生為核心內(nèi)容，制定了民生十條，準(zhǔn)備今后三年投3000個億，現(xiàn)在項目都在一一落實。

同時，民生導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展思路，還引起了很多外商投資企業(yè)的注意，相當(dāng)多的外商投資企業(yè)看好重慶，都紛至沓來。

我們不在乎別人說三道四

經(jīng)濟觀察報：“十二五”重慶又會有怎樣的精彩？

薄熙來：我們從來不講模式，現(xiàn)在也不自我評價。但是我們有一個好處，聽著好的評價，聽一下就過去了，左耳朵進右耳朵冒。聽了不好的評價，我們也有精神準(zhǔn)備，因為從政這么多年，聽批評的話都聽出繭子來了，沒有關(guān)系，我也比較遲鈍。做地方官，做長了就有這個本領(lǐng)，要是人家一說什么，就很敏感，馬上不敢干了，縮手縮腳，就啥事也別想干了。認準(zhǔn)的就得干，不在乎說三道四。

但是如果確實看到我們的工作有妨礙老百姓利益的情況，請朋友們一定提出來，我們會高度重視，認真加以改進。

經(jīng)濟觀察報：重慶的“十二五”規(guī)劃中提出要把重慶建設(shè)成幸福感最強的地區(qū)之一，為什么把這個作為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，用什么措施提高和衡量居民幸福感？

薄熙來：我的理解，幸福感既是物質(zhì)的，又是精神的。一個國家，一個地區(qū)，即使物質(zhì)上極其豐富，GDP、財政收入狀況再好，也并不一定是幸福感極強的地方。幸福感包括對住房、醫(yī)療、就業(yè)、社會保險、子女上學(xué)等方面的需求；也包括對周圍社會治安狀況、社會公平正義、社會精神狀態(tài)等等的訴求。既有對現(xiàn)實生活的看法，也有感知，也有對未來的預(yù)測，所以幸福感是由多種因素決定的。

我們盡管地處西部，但是我相信完全可以讓人民群眾比某些發(fā)達地區(qū)的人們更有幸福感。當(dāng)然這種幸福感是一點一點積累起來的。幸福感并不是一蹴而就，需要有一個積累的過程。

(本文根據(jù)3月6日重慶代表團開放日媒體答問采訪錄音整理，有所刪節(jié))