2011年03月09日 16:38
來源：國(guó)際在線

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國(guó)際在線報(bào)道：十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心將于3月9日(星期三)下午14:30在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

中央電視臺(tái)記者:

我想追問一下財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍先生關(guān)于醫(yī)改的有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)醫(yī)改方案，2009年到2011年，各級(jí)政府的新增投入應(yīng)該是8500億元，中央政府的投入應(yīng)該是3318億元?，F(xiàn)在兩年過去了，請(qǐng)問這個(gè)投入落實(shí)的情況怎樣？是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)和任務(wù)？2011年的預(yù)算大概又會(huì)是多少？主要會(huì)用于哪個(gè)方面？

王軍:

2009年黨中央、國(guó)務(wù)院決定用三年的時(shí)間完成醫(yī)療衛(wèi)生方面的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，當(dāng)時(shí)我們幾個(gè)部門一起共同做了一個(gè)測(cè)算，政府要保障這些改革的到位，全國(guó)各級(jí)財(cái)政要增加8500億人民幣的投入，其中中央財(cái)政要增加3318億投入，這個(gè)測(cè)算后來被寫進(jìn)了醫(yī)改方案，就變成了各級(jí)財(cái)政部門的工作任務(wù)。正像您剛才提到的，兩年過去了，第三年又開始了，這個(gè)任務(wù)完成得怎么樣呢？我想告訴你幾個(gè)大的概念：

2011-03-09 15:17:50

王軍:

第一，從總量上來看，三年投入將超額或者說是圓滿地完成。我講四個(gè)小的概念，第一個(gè)小概念，現(xiàn)在我給你的數(shù)字是2009年的決算數(shù)、2010年的執(zhí)行數(shù)，因?yàn)闆Q算還沒有出來。2011年的預(yù)算數(shù)，這三個(gè)數(shù)字的加總，將來決算出來以后，今年執(zhí)行下來還會(huì)有一些變化。第二個(gè)小概念，這三個(gè)數(shù)加起來，全國(guó)各級(jí)財(cái)政的累計(jì)支出14099億元，其中中央財(cái)政為4486億元。第三個(gè)小概念，這是三年累計(jì)的，我剛才說了是要新增8500億元，其中中央財(cái)政是3318億元，那就有一個(gè)基數(shù)問題，所以第三個(gè)小概念是2008年的基數(shù)是全國(guó)2757億元，其中中央826億元。第四個(gè)小概念，到底新增多少呢？三年全國(guó)財(cái)政投入新增11342億元，其中中央財(cái)政新增投入3659億元?？梢哉f從總量上來看，中央要比原來測(cè)算的投入增加341億元，全國(guó)要比原來測(cè)算的8500億元增加2842億元。如果再包括以前年度安排在這三年期間使用或即將使用的財(cái)政資金，這個(gè)數(shù)字還可能要大一些，全國(guó)均超過3000億元。

王軍:

第二，分年度來看，分年度的賬大家都可以在網(wǎng)上查到，我就不報(bào)了。由于時(shí)間關(guān)系，我也介紹四個(gè)小的概念。第一個(gè)小概念，這幾年的財(cái)政衛(wèi)生投入，一年一個(gè)臺(tái)階，2009年是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5000多億元。2011年的預(yù)算安排，大家都知道是5360億元。第二個(gè)小概念，政府衛(wèi)生投入的增幅要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增幅，這也是醫(yī)改方案對(duì)我們提出的要求，我們做到了。第三個(gè)小概念，要逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重，這個(gè)我們也做到了。衛(wèi)生總費(fèi)用，2010年的數(shù)還沒有出來。從2009年的衛(wèi)生總費(fèi)用中的政府投入來看，比2008年增加了2.5個(gè)百分點(diǎn)。從2003年開始，政府投入占整個(gè)衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重一直在增加，從2003年到2009年算下來增加了17個(gè)百分點(diǎn)之多。政府投入增加以后，在衛(wèi)生總費(fèi)用當(dāng)中的比重增加，就意味著個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重在相應(yīng)的下降。第四個(gè)小概念，在財(cái)政的醫(yī)療衛(wèi)生投入占整個(gè)財(cái)政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中醫(yī)療衛(wèi)生支出，占中央財(cái)政支出的比重從2008年2.28%提高2011年的3.18%，提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比重的提高比絕對(duì)額提高更難。

王軍:

第三，從投入結(jié)構(gòu)看，各項(xiàng)重點(diǎn)改革得到了較好保障，特別是較好地體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。對(duì)此，溫總理、李克強(qiáng)副總理都非常關(guān)心，一再要求我們要?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，也就是說在投入方面是盡可能地給廣大人民群眾更多的、更好的實(shí)惠。我也講幾個(gè)小的概念：第一個(gè)小概念，向基本傾斜。我舉中央財(cái)政投入的例子來說，向保基本傾斜，加大醫(yī)療保障的投入力度，給新農(nóng)合提標(biāo)、給城市居民醫(yī)保提標(biāo)，那就是保基本。中央財(cái)政花了多少錢呢？這三年花了2300億元，要占到中央財(cái)政整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生支出的50%以上。第二個(gè)小概念，向基層傾斜。我剛才在回答這位女記者提問的時(shí)候，已經(jīng)舉了一些例子，我再講一些總的概念。這幾年我們向農(nóng)村和城市社區(qū)等基層傾斜，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件、軟件的建設(shè)，支持在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度、取消藥品加成。中央財(cái)政一共投入三年將超過1100億元，占24%。第三個(gè)小概念，向建機(jī)制傾斜。建機(jī)制方面，我可以舉一個(gè)小例子，我們提出公共衛(wèi)生要逐步均等化，為了建這個(gè)機(jī)制，我們對(duì)公共衛(wèi)生的保障，人均15元，我們做到了區(qū)域上的均等、城鄉(xiāng)上的均等，都是15元，不管是城里人還是農(nóng)村人，不管是東部人還是西部人，補(bǔ)助一律按照15塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，保障基本公共衛(wèi)生權(quán)益得到實(shí)施。在公共衛(wèi)生方面我們花了900億元，占了20%。第四個(gè)小概念，我們向中西部?jī)A斜。我們支持縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，這三年中央財(cái)政整個(gè)補(bǔ)助地方的資金，對(duì)中西部的補(bǔ)助將占到補(bǔ)助總額的80%以上。所以，是盡最大的可能向中西部來傾斜。

王軍:

當(dāng)然，醫(yī)改是全世界的難題。我們的醫(yī)改已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)，隨著投入的加大、工作的推進(jìn)，還將取得更大的成績(jī)，可是今后的困難也很多。我在財(cái)政部，我們謝部長(zhǎng)很會(huì)分工，一頭讓我聯(lián)系稅政，是管收入，另一頭讓我們聯(lián)系財(cái)政的社保，還有一頭是聯(lián)系整個(gè)會(huì)計(jì)工作。我知道“十二五”期間，我們的任務(wù)是民生優(yōu)先。但大家減稅的呼聲也很高，這就給我們?cè)趺礃涌茖W(xué)化、精細(xì)化的管理，怎么樣能夠服務(wù)大局又能夠保證重點(diǎn)，提出了更多更高的要求，我們將和有關(guān)部門一道認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策，貫徹落實(shí)民生優(yōu)先的方針，支持醫(yī)改、服務(wù)醫(yī)改，使醫(yī)改工作能夠得到更深入、更扎實(shí)、更廣泛、更有效地推進(jìn)，讓人民群眾得到越來越多的實(shí)惠。謝謝你的提問。