2011年03月08日 09:09
來源：大河網(wǎng) 作者：平萍 陳茁 張建新 田宜龍

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3月7日，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平參加十一屆全國人大四次會議河南代表團(tuán)審議。 新華社發(fā)

(記者 平萍 陳茁 張建新 田宜龍)3月7日上午，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平來到出席十一屆全國人大四次會議的河南代表團(tuán)，與代表們共同審議政府工作報告，審查“十二五”規(guī)劃綱要(草案)。習(xí)近平希望河南在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起河南振興新局面。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山，國家發(fā)改委副主任朱之鑫，教育部副部長魯昕，水利部副部長劉寧以及中央政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加審議。

河南代表團(tuán)團(tuán)長、省委書記、省人大常委會主任盧展工主持審議。

郭庚茂、萬隆、李亞、鄭永扣、徐光、裴春亮、凌解放、邸瑛琪、毛杰、任沁新等十位代表分別圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展，全面提高裝備制造業(yè)核心競爭力，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，堅持依法治國、維護(hù)社會和諧等方面各抒己見、暢所欲言。

習(xí)近平說，很高興能到河南團(tuán)和代表們一同審議。我完全贊同溫家寶總理所作的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，頒布實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要，對我們緊緊把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)具有決定性意義。

習(xí)近平說，聽了十位同志發(fā)言，深受啟發(fā)，也使我進(jìn)一步了解了河南省的有關(guān)情況。2009年3月，我到河南去調(diào)研，對河南的發(fā)展、變化留下了深刻的印象。近幾年，河南的工作又有了長足的發(fā)展，又開辟了新的局面?？傮w上講，“十一五”時期，河南省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)沖擊，使全省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、糧食生產(chǎn)能力、城鎮(zhèn)化水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民群眾生活水平都跨上了一個新的臺階，河南已成為中國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。我對“十一五”時期河南取得的顯著成績，呈現(xiàn)的良好發(fā)展勢頭感到由衷高興?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。河南省委、省政府在本省的“十二五”規(guī)劃綱要中，圍繞五年彰顯優(yōu)勢、十年實(shí)現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出構(gòu)建中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大格局，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。我相信經(jīng)過全省人民的共同努力，這些戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)是可以實(shí)現(xiàn)的。

就河南今后的發(fā)展，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)以下五個方面。

第一，要牢牢把握國家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起和重點(diǎn)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

國家“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出了一系列促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大舉措，特別是提出要把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)列為重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域之一。建設(shè)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，對促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，形成我國中部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長板塊，帶動中部地區(qū)整體崛起，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。加快中原崛起，既為河南振興提供了重大機(jī)遇，也為河南加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要契機(jī)。河南要切實(shí)抓住并用好寶貴機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近年來，河南在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面進(jìn)行了積極探索，采取了一系列積極舉措，取得了明顯成效。當(dāng)前河南正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，要針對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理這一突出矛盾，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為開創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面提供有力的支撐。河南推進(jìn)新型工業(yè)化要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，著力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要立足于自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持高起點(diǎn)發(fā)展，不搞低水平重復(fù)，要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把爭創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢同加快服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)同發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)同鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，快速提升河南的產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

河南在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，要堅決貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。要科學(xué)規(guī)劃中原城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭力和輻射帶動能力。還要更加重視中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。

第二，要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

近年來，作為我國農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省的河南，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，采取有力措施確保了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全省已連續(xù)多年保持糧食總產(chǎn)占全國十分之一，小麥產(chǎn)量占全國四分之一強(qiáng)的優(yōu)勢，為保障國家糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。河南還依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，目前河南全省工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)踐證明，河南幾屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子是正確的，希望繼續(xù)按這條路子走下去。

河南農(nóng)業(yè)在全國具有比較優(yōu)勢，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)，可以支撐河南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支援全國的改革和發(fā)展，希望河南在這方面著重抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要是由靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由小規(guī)模分散經(jīng)營向經(jīng)營組織化程度提高轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，穩(wěn)定擴(kuò)大糧食播種面積。建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制同扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程和項目建設(shè)結(jié)合起來，深入抓好優(yōu)良品種選育和豐產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)技推廣體系建設(shè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn)水平。去年10月以來，河南和北方八省區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的旱情，省委省政府組織全省各地，持續(xù)開展抗旱保苗奪豐收戰(zhàn)役，取得明顯的成效。奪取今年糧食豐收，不但事關(guān)國計民生，而且對于管理通脹預(yù)期，保持糧食和食品價格總體穩(wěn)定，具有重要作用，希望河南的同志繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大局觀念，爭取大旱之年有一個好收成，繼續(xù)為確保國家糧食安全、物價穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。三是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。今年中央一號文件專門對水利工作作出了部署，河南要抓住機(jī)遇，加快省內(nèi)大中型灌區(qū)工程配套建設(shè)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉體系，促進(jìn)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)。同時推進(jìn)飲水、公路、沼氣、電網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是加速農(nóng)民增收進(jìn)程。要著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜地發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，多途徑開辟農(nóng)民就業(yè)門路，多形式拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民收入繼續(xù)較快地增長。

第三，要積極推進(jìn)具有中原文化特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和充足的文化條件。

河南是中華民族、華夏文明的重要發(fā)祥地，自古以來中原大地孕育的風(fēng)流人物燦若群星，產(chǎn)生的歷史文化影響深遠(yuǎn)，創(chuàng)造了許多聞名遐邇的精神文化成果，培育了愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，這些革命創(chuàng)業(yè)精神是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，歷久彌新，永遠(yuǎn)不會過時。加強(qiáng)文化建設(shè)首先要把繼承和弘揚(yáng)這些革命創(chuàng)業(yè)精神作為凝聚人心、戰(zhàn)勝困難、開拓前進(jìn)的精神動力，不斷結(jié)合新的時代特征用以滋養(yǎng)教育廣大干部群眾，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大精神力量。近年來河南省委結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫焦裕祿同志的感人事跡，緬懷焦裕祿同志心里裝著全體人民唯獨(dú)沒有他自己的公仆精神，敢將日月?lián)Q新天的奮斗精神，堅持一切從實(shí)際出發(fā)的求實(shí)精神，革命者要在苦難面前逞英雄的大無畏精神，為黨和人民事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已的奉獻(xiàn)精神，對于加強(qiáng)主觀世界改造、提升精神境界收到了良好的效果，這種結(jié)合新的實(shí)際學(xué)習(xí)老典型、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的工作要繼續(xù)抓下去，常抓不懈。要大力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。要整合文化資源，積極推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展優(yōu)勢項目，努力打造精品名作，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，形成歷史文明與現(xiàn)代文明相融、精神效益和社會效益并進(jìn)的文化發(fā)展哲學(xué)。河南省圍繞弘揚(yáng)以愛國主義精神為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全省倡導(dǎo)樹立平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感為內(nèi)容的“三平”精神，注重提升普普通通河南人，踏踏實(shí)實(shí)河南人，不畏艱險河南人，俠肝義膽河南人的良好形象。這都是很好、很實(shí)的思路，希望不斷抓出成效。

第四，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作。

前不久胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理發(fā)表重要講話，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化以人為本、服務(wù)為先的管理理念，注重管理端口前移，加強(qiáng)社會問題的研究治理，善于運(yùn)用協(xié)商協(xié)調(diào)等方式，經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾。要牢固樹立注重基層、服務(wù)基層的理念，特別是加強(qiáng)基層黨組織、政權(quán)組織、自治組織、群眾組織、服務(wù)組織建設(shè)，把黨和政府的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)換為管理優(yōu)勢。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀期間，河南鄧州市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中創(chuàng)造了“四議兩公開”工作法，針對新時期農(nóng)村工作的特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的實(shí)際問題，既從實(shí)體上又從程序上完善制度規(guī)范，從而保證了農(nóng)村基層組織決策和執(zhí)行的科學(xué)性和有效性，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事與社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一起來，這個辦法全省、全國都在推廣，像這樣的探索在基層各個領(lǐng)域要倡導(dǎo)和支持。注重改善民生對創(chuàng)新社會管理至關(guān)重要，要把做好新形勢下的群眾工作，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來，特別是要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，完善保障和改善民生的制度安排，加大保障和改善民生的工作力度，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

第五，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)組織保障。

要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年為契機(jī)，加強(qiáng)理想信念教育，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨的隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。今年省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆，縣、鄉(xiāng)人大要開始換屆選舉，要按照中央部署要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，扎實(shí)做好各項工作，特別是要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決杜絕不正之風(fēng)，堅決查出違法行為，保證換屆風(fēng)清氣正、確保換屆順利進(jìn)行。

習(xí)近平最后說，空談?wù)`國、實(shí)干興邦，為政之道貴在實(shí)干。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上提出的關(guān)于抓落實(shí)的要求，做到狠抓落實(shí)善抓落實(shí)。我相信，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)寫入“十二五”規(guī)劃綱要上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，在河南省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，河南人民一定會抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面，相信河南的明天一定會更加美好。

盧展工在主持審議時說，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平對河南的發(fā)展高度重視、十分關(guān)心、寄予厚望。2009年3月，習(xí)近平副主席到河南視察指導(dǎo)工作，對我們提出了殷切希望和明確要求。今天，習(xí)近平副主席又來到河南代表團(tuán)參加審議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對河南的關(guān)心關(guān)愛，我們向習(xí)近平副主席表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

盧展工強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平副主席的重要講話，不僅對我們理解和審查好“十二五”規(guī)劃綱要(草案)、理解和審議好政府工作報告提出了要求，而且對河南的發(fā)展給予了有力指導(dǎo)。習(xí)近平副主席要求我們牢牢把握國家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起和重點(diǎn)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的寶貴機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；要求我們在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，進(jìn)一步鞏固發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的好形勢；要求我們積極推進(jìn)具有中原文化特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和充足的文化條件；要求我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作；要求我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)組織保障。同時，對搞好省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等也提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平副主席重要講話精神，在工作實(shí)踐中貫徹好、落實(shí)好。習(xí)近平副主席不僅是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，也是我們河南人，河南廣大干部群眾對習(xí)近平副主席有著深厚的感情。這里，我代表河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)，代表河南代表團(tuán)全體代表，代表河南1億人民，歡迎習(xí)近平副主席常回老家看看、常到老家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，視察指導(dǎo)工作。②