2011年03月04日 10:29
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者：潘穎

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【財(cái)經(jīng)網(wǎng)專稿】記者 潘穎3月3日，住建部政策研究中心主任陳淮在“前瞻十二五高峰論壇”暨“BMW中經(jīng)智庫”成立儀式”上表示，2011年開建1000萬套保障性住房的目標(biāo)“一定能實(shí)現(xiàn)”，但如此大規(guī)模建設(shè)是不可持續(xù)的。

他表示，不會(huì)永遠(yuǎn)這樣大規(guī)模建設(shè)下去，但目前需要一個(gè)能基本形成中國住房保障體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而需要掀起一個(gè)集中的、大規(guī)模建設(shè)保障房的高潮。

陳淮表示，“十二五”期間，中國面臨的最迫切問題，就是在住房保障體系建設(shè)過程中，滿足靠市場解決不了住房問題的困難群體，目前大約有20-30%的城鎮(zhèn)居民需要保障房來滿足基本住房需求。

他還稱，預(yù)計(jì)到2020年，預(yù)計(jì)將有50-70%的城鎮(zhèn)化人口需要帶有改善型功能的住房，另有10-20%的人口有享受型住房需求。

他特別強(qiáng)調(diào)，在2日國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，新增加了農(nóng)民工數(shù)據(jù)，全年農(nóng)民工總量為2.4億人，同比增5.4%，異地就業(yè)農(nóng)民工1.5億人，增長5.5%。

陳淮說，這部分人口才是中國在“十二五”是否能真正推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵群體，按目前的統(tǒng)計(jì)方法，只要在城市居住半年以上就計(jì)入城鎮(zhèn)人口，這樣6.3億城鎮(zhèn)人口中起碼有1/4是偽城鎮(zhèn)居民，保障房建設(shè)就是要保障這些流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工在城里定居，此外還要平衡沿海特大城市和二三線中小城市的人口分布。

2月27日上午，國務(wù)院總理溫家寶在網(wǎng)絡(luò)上與公眾交流時(shí)表示，今后5年，計(jì)劃新建保障性住房3600萬套，屆時(shí)保障房覆蓋率可達(dá)20%，將有力地緩解住房壓力，特別是解決中低收入和新參加工作的大學(xué)生的住房需求。

2010年末，住建部曾提出將在2011年新建保障性住房1000萬套，據(jù)其測算，完成該目標(biāo)需要1.3萬億元以上的建設(shè)資金。

對此，陳淮表示，完成大規(guī)模的保障房建設(shè)目標(biāo)并不難，開發(fā)商開建保障房主要有三部分成本：土地成本、建設(shè)過程中的資金占用成本和持有環(huán)節(jié)的擱置成本。其中土地是地方政府可自主支配的，建設(shè)中的資金籌集只需要地方政府貼息，銀行就可以給開發(fā)商貸款，而在建成后的持有環(huán)節(jié)上，政府給予開發(fā)商貼租即可。