2011年03月04日 07:37
來源：東方早報(bào) 作者：早報(bào)記者 杜琴慶

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早報(bào)記者 杜琴慶

全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華近日向全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交議案，建議證監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)盡快落實(shí)《期貨交易管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行參與期貨相關(guān)業(yè)務(wù)，允許符合一定準(zhǔn)入條件的股份制商業(yè)銀行從事期貨結(jié)算和保證金存管業(yè)務(wù)。

馬蔚華稱，從國際期貨市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及中國期貨市場的發(fā)展情況來看，“商業(yè)銀行參與期貨市場是必要的”。因?yàn)樯虡I(yè)銀行的參與有利于分散期貨市場的風(fēng)險(xiǎn)；有利于推動(dòng)期貨市場的金融創(chuàng)新；有利于中國爭奪國際定價(jià)權(quán)和建設(shè)國際金融中心。此外，商業(yè)銀行參與期貨相關(guān)業(yè)務(wù)可為未來開展多層次金融衍生品業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

除了期貨方面，馬蔚華還提出了關(guān)于人民幣國際化及中小企業(yè)信貸政策的提案。

其中，在人民幣國際化方面，馬蔚華建議應(yīng)有效利用離岸業(yè)務(wù)推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程，“現(xiàn)階段應(yīng)允許離岸銀行辦理離岸客戶合理的貿(mào)易和經(jīng)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)下人民幣購售匯業(yè)務(wù)；允許離岸銀行將因購售產(chǎn)生的敞口頭寸向同業(yè)進(jìn)行平盤；允許開辦離岸業(yè)務(wù)的銀行將吸收的非居民人民幣資金用于境內(nèi)批準(zhǔn)項(xiàng)目下的投資，如進(jìn)入銀行間債券市場等經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)的特定用途。”

但馬蔚華也提醒，從金融安全角度出發(fā)，應(yīng)對(duì)非居民和居民金融業(yè)務(wù)采用兩套獨(dú)立的監(jiān)管要求和監(jiān)管體系，規(guī)范對(duì)NRA(境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。馬蔚華稱，銀行對(duì)NRA業(yè)務(wù)應(yīng)堅(jiān)持非居民和居民“資金分離、賬戶分離、系統(tǒng)分離和業(yè)務(wù)部門分離”的監(jiān)管紅線。

在中小企業(yè)信貸政策方面，馬蔚華稱，目前中小企業(yè)融資難特別是小企業(yè)融資難的問題仍未得到根本解決，建議在實(shí)施信貸總量調(diào)控時(shí)，應(yīng)將小企業(yè)從一般企業(yè)中區(qū)分開來，對(duì)小企業(yè)貸款規(guī)模進(jìn)行單列，并按一定比例打折計(jì)算。

“建議對(duì)內(nèi)部管理水平相對(duì)較高、風(fēng)險(xiǎn)防范能力相對(duì)較強(qiáng)的主要商業(yè)銀行，允許其采用內(nèi)部評(píng)級(jí)高級(jí)法來計(jì)算小企業(yè)貸款的資本占用，以進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的資本政策傾斜?！彼f。

馬蔚華還說，還應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極參與創(chuàng)新型成長性小企業(yè)直接融資活動(dòng)，加大對(duì)銀行小企業(yè)貸款的扶持力度，并統(tǒng)一小企業(yè)規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)。