王波明：現(xiàn)在政府管的事情太多 要和市場(chǎng)劃開邊界

2011年09月15日 10:40
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年夏季達(dá)沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟(jì)格局”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播報(bào)道?！敦?cái)經(jīng)》雜志總編輯王波明在題為《解讀中國的十二五規(guī)劃》的分論壇上表示，當(dāng)前比經(jīng)濟(jì)體制改革更難的工作是社會(huì)轉(zhuǎn)型方面的工作，他建議通過實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)適當(dāng)?shù)呐c之相適應(yīng)的監(jiān)督體制的建立和法治化的社會(huì)，完成社會(huì)的轉(zhuǎn)型，使得政府成為一種服務(wù)型政府。以下為王波明發(fā)言實(shí)錄:

王波明：我想補(bǔ)充一下，剛才張教授說五年規(guī)劃沒用，你等于是在剝奪了我們發(fā)改委的職能。我想提醒你一句，發(fā)改委現(xiàn)在叫發(fā)展改革委員會(huì)，當(dāng)時(shí)樹清也在體改委當(dāng)過秘書長，我那時(shí)候是我們那個(gè)機(jī)構(gòu)中國證券市場(chǎng)研究室是體改委體下的機(jī)構(gòu)。張維迎你也是80年代就在體改委工作過，都是搞改革的。所有體改委并進(jìn)了發(fā)改委，所以發(fā)改委還有另外一個(gè)職能，確實(shí)非常重要，也就是改革。他們?nèi)齻€(gè)人都在講“十二五”關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)劃，我想談一下關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的話題。

我注意到一個(gè)事情，中國到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革90年代末期走了30年了，速度非?？?，近10%的GDP，到了今天為止，我們帶來了什么？我們帶來這30年高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也帶來了初步形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格局。這個(gè)高速發(fā)展確實(shí)沒喘氣，一路走下來，就給我們的社會(huì)積累下來大量的問題，矛盾也非常地多，特別是社會(huì)各個(gè)階層也出現(xiàn)了，訴求也多元化了，社會(huì)矛盾也越來越尖銳了，這可能也跟中產(chǎn)階級(jí)陷阱有關(guān)了。

現(xiàn)在除了經(jīng)濟(jì)體制改革，未來更多的工作，甚至要比經(jīng)濟(jì)體制改革更難的工作是要轉(zhuǎn)移到社會(huì)轉(zhuǎn)型方面的工作上，所謂社會(huì)轉(zhuǎn)型就是牽涉到政府管理職能的轉(zhuǎn)變，來轉(zhuǎn)化成更加寬容，更加多元，更加各階層能在同一個(gè)法律框架內(nèi)，化解矛盾，共享發(fā)展成果。政府和市場(chǎng)要把邊界，誰負(fù)責(zé)什么搞清楚，同時(shí)社會(huì)、政府能夠形成非常好的，良性的互動(dòng)。

我覺得為了完成這種社會(huì)轉(zhuǎn)型，我感覺有三條主線，第一條主線，我感覺應(yīng)該現(xiàn)在來講，政府的職能應(yīng)該從發(fā)展型政府、建設(shè)型政府轉(zhuǎn)化成一種服務(wù)型的政府?，F(xiàn)在政府確實(shí)管的事情太多，我指的服務(wù)型政府，其中絕對(duì)不包括審批型的政府。

今天我在車上的時(shí)候，大連的創(chuàng)業(yè)青年也參加這個(gè)達(dá)沃斯的會(huì)，他現(xiàn)在做學(xué)校培訓(xùn)的工作，他說最難的一點(diǎn)就是審批。審批之后一定就得這樣，得有尋租，他得付租金，拿批文。他說搞這個(gè)批文是他很痛苦的事情，所以政府的職能轉(zhuǎn)變是要提供服務(wù)，不要又當(dāng)裁判又踢球。

第二個(gè)主線，我原來不太敢說這個(gè)詞語，我昨天聽溫總理說了，其實(shí)這個(gè)是政體方面的轉(zhuǎn)型。今天的社會(huì)情況下，要建立一套與我們發(fā)展相適應(yīng)的，其實(shí)是一種監(jiān)督體系。讓人民進(jìn)去有參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。昨天溫總理都講到了，同時(shí)包括媒體，因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)越來越復(fù)雜了，媒體從以前的喉舌作用，包括中央電視臺(tái)，應(yīng)該有更多的監(jiān)督的權(quán)利。讓社會(huì)更加透明。

第三個(gè)，昨天總理也說到了，是法治?？偫碚f那話很重，叫以黨代政。多少年社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革，確實(shí)挺大的問題是最后到底是法大還是別的大。如果有一個(gè)雙重標(biāo)準(zhǔn)在法治外，這樣法的執(zhí)行，就是依法治國就很難執(zhí)行下去。向法治化社會(huì)的轉(zhuǎn)型另外一個(gè)精髓怎么樣限制公權(quán)，保護(hù)私權(quán)。因?yàn)樯鐣?huì)法律體系不是去保護(hù)強(qiáng)者的，一定是去保護(hù)弱者。怎么樣保護(hù)弱勢(shì)群體，其實(shí)社會(huì)跟政府之間，社會(huì)本身自己是一個(gè)弱者，弱者怎么能夠得到法律的保護(hù)。

這三條主線，政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)適當(dāng)?shù)呐c之相適應(yīng)的監(jiān)督體制的建立，包括人大、政協(xié)真正能夠起到制衡的作用，監(jiān)督的作用，媒體的作用，最后一個(gè)法治化的社會(huì)，怎么真正做到以法治國，這是未來非常重要的事情。