張曉強：外匯儲備將更多購買重要大宗商品

2011年09月14日 15:15
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年夏季達沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟格局”。會上，國家發(fā)改委副主任張曉強獨家對話鳳凰網(wǎng)財經(jīng)時表示，十二五期間，中國外儲要加快海外投資，提高資源能源類的海外投資的國家核準限額。以下是實錄：

鳳凰網(wǎng)：我們接下來就想接著問，一個是我們要擴大他剛才也在講到的，我們可能要更多的走出去搞投資，其實中國在這么多年發(fā)展以來，積累了那么巨額的外匯儲備，怎么能把這樣的巨額外匯儲備，直接嫁接到我們走出去的力量，發(fā)改委在最近一些政策層面上，有沒有什么具體的推動？

張曉強：應該說在“十二五”規(guī)劃當中，第一次提出要加快實施走出去戰(zhàn)略，提出了若干重要的原則，從發(fā)改委來講，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要的精神以及國務院的部署，目前是在幾個方面在推進工作。包括為了適應我們走出去步伐加快，規(guī)模擴大的需要，我們在今年2月宣布，把資源能源類的海外投資的國家核準限額，從過去的3千萬美元，提高到3億美元，大額用匯類的海外投資項目的國家核準項目，從1千萬美元提高到1億美元，這樣就為企業(yè)把握時機開展投資，給它更大的靈活性。

同時為了能夠發(fā)揮好政府的這種指導、協(xié)調(diào)和服務作用，經(jīng)國務院批準，正式成立了走出去的部級聯(lián)系會議，國家發(fā)展改革委、商務部會同20多個部門，在4月1號，國家發(fā)改委、商務部和部級會議的成員單位，第一次展開了走出去部級協(xié)調(diào)機制會議，就更好的實施走出去戰(zhàn)略，特別是“十二五”開局之年怎么做好工作，進行了研究和部署。當然在日常工作中，我們是一方面和國際社會加強交流，為中國的企業(yè)走出去創(chuàng)造更好的條件，另一方面指導我們的企業(yè)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，能夠提高我們走出去的效益，更有效的防范風險。

鳳凰網(wǎng)：好像前一段時間也在說，國家有沒有這樣的計劃，成立一個類似于海外發(fā)展基金這樣的一個項目，真的能把外匯儲備轉(zhuǎn)化為對外投資的持續(xù)資產(chǎn)力量嗎？

張曉強：這個題目從廣義的講，就是你說的我們3萬2千億美元的外匯儲備，如何更有效的使用，其中包括如何把它更有效的，用于我們的海外投資，我想實際上已經(jīng)在做一些工作，比如對于我們企業(yè)購匯，只要是海外投資確實需要的，用向合理的，在購匯上的便利化程度在不斷的提高?，F(xiàn)在因為我們企業(yè)走出去，除了自有資金需要銀行的金融支持，央行和國家外匯管理局，現(xiàn)在也在積極的安排，國家的外匯儲備借給我們的各個商業(yè)銀行，通過商業(yè)銀行再支持我們的企業(yè)走出去。

在比如講我們現(xiàn)在在有條件的情況下，利用我們的外匯儲備，能夠更多的進一些海外的重要大宗商品，或者是鎖定一些資源，使得外匯儲備能夠更好的為可持續(xù)發(fā)展提供服務。剛才總理也講到，我們現(xiàn)在一方面對于遇到主權(quán)債務危機的國家，我們愿意伸出援助之手，在他們愿意的情況下買一些他們的債券，這個廣義的是一種海外投資。同時剛才總理也講到了，希望各國抱一個更開放的態(tài)度，包括美國，使得債券轉(zhuǎn)為投資，還能增加當?shù)氐木蜆I(yè)，這個也是中國政府和有關(guān)部門在積極的和各國磋商的。

鳳凰網(wǎng)：咱們下一步，一個是走出去，一個是引進來，您剛才也說，總理也在說給世界這樣的一個信心，我們在引進來的具體步驟上和政策上，相關(guān)的方面會有哪些推進？

張曉強：總理剛才講了整個“十二五”，我們要繼續(xù)深化改革開放，“十二五”規(guī)劃綱要也明確，通過深化開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，這個開放包括更加積極有效的利用國外的投資，我想在這方面，我們也在和有關(guān)部門一起，在推進幾方面的工作。

比如我們正在修訂外商投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄，而且不斷的增加我們的政策制定的透明度，因為這次的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄修訂，初稿是在今年4月1號，在中國政府網(wǎng)上全文公布，征求各方各面的意見，不論是國內(nèi)企業(yè)還是外商投資企業(yè)，還是外國公司，外國商會以至于外國政府機構(gòu)，確實也收到了很多各方面提出的一些意見和建議，我們正在認真的研究，對這些合理的意見和建議將加以吸納。通過修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，我想總體它的指導原則意識要擴大開放，注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，爭取往這個方向去實現(xiàn)，這是我們做的一項工作。

當然我們要進一步的簡化程序，更加透明規(guī)范，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，比如說從簡化程序的角度，去年國家發(fā)改委對外商投資的鼓勵類和允許類的項目的國家核準限額從1億美元以下就提高到3億美元。同時，剛才像總理講到的，我們也要進一步的加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，使得我們市場更加規(guī)范，更有利于各類企業(yè)更好的開展經(jīng)營。

鳳凰網(wǎng)：您上面目錄，它有時間表嗎？

張曉強：我們想在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，抓緊定稿以后，就會要報請國務院審批。我們目前是希望它能在開局之年就把它公布出去。