2011年01月28日 08:40
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 中國商務(wù)部部長陳德銘在達沃斯論壇以“中國對全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長的影響”為主題的對話中表示，從今年開始，中國特別注重企業(yè)到海外去投資，特別注重讓更多的商品進口到中國來，特別注重國內(nèi)消費的促進。

以下是陳德銘演講和對話實錄：

陳德銘：謝謝主席。尊敬的薩瑟蘭先生，拉米先生，各位女士們，朋友們，大家下午好！我非常感謝達沃斯世界經(jīng)濟論壇安排這次活動，討論中國入世十周年。這跟這次的達沃斯的主題新形勢下的共同規(guī)則是相關(guān)的，因為中國十年前參加的世貿(mào)組織正是一個新的共同的規(guī)則。經(jīng)過十年的變化，中國已經(jīng)對世界經(jīng)濟的增長做出了一個較大的貢獻，而且經(jīng)歷了金融危機的考驗，目前全球的經(jīng)濟正在走向復(fù)蘇。但是金融的正宗地區(qū)的有毒資產(chǎn)沒有完全消化，歐洲的主權(quán)債務(wù)也有很多不確定性，新興國家面臨著通貨膨脹，勞動力價格上漲，環(huán)境保護等等復(fù)雜尖銳的問題，所以整個世界更確切地希望通過共同的準則來走向復(fù)蘇鞏固。我愿意中國入世十周年的一些感悟，一些經(jīng)驗，和大家分享中國是如何堅持開放的決心，如何愿意和大家共同維護全球多邊規(guī)則。我想談三點。

第一中國加入世貿(mào)組織是中國改革開放的重要的里程碑。中國從1978年實行改革開放，走上了一條有中國特色的，符合中國實情的開放道路。在面臨著諸多的困難和嚴峻的挑戰(zhàn)面前，中國政府毅然選擇了接受多邊貿(mào)易的規(guī)則，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，做出了廣泛和深入的承諾。2001年正式成為世貿(mào)的成員。這無非是中國一個非常勇敢和艱難的選擇，在座的薩瑟蘭先生、拉米先生以及因為雨雪沒有到位的佐利克先生，都是那段經(jīng)歷的親歷者和參與者，他們見證了中國人民和中國政府的決心和勇氣。十年來，中國走了一條以開放促改革，促發(fā)展的道路，從世貿(mào)組織的新成員，參與者，逐漸成為推動者的角色，中國為此加入世貿(mào)組織付出了昂貴的門票，也經(jīng)歷了成長的煩惱，并正在成為一個成熟的世貿(mào)組織的平等的伙伴。

中國平均關(guān)稅從當(dāng)時的15.3%降到9.8%，我們開放了一百個服務(wù)貿(mào)易的部門，也經(jīng)歷了歷史上最大的一個親歷立法的工作，修改、廢止和出臺了三千多個新的法律法規(guī)。同時我們學(xué)習(xí)和運用市場規(guī)則，加快建立起穩(wěn)定可預(yù)見的貿(mào)易制度，商業(yè)環(huán)境更加開放，通過將WTO的非歧視和透明度，共同競爭等原則，融入到中國的經(jīng)濟制度中去。市場意識、法治精神和知識產(chǎn)權(quán)開始深入人心。中國的政府轉(zhuǎn)變職能，民眾觀念革新，這都對中國的長遠將產(chǎn)生深刻的影響。

第二個體會是中國加入世貿(mào)組織是和世界分享繁榮和實現(xiàn)共贏的十年。盡管當(dāng)時有些國家對中國是不是能夠遵守規(guī)則，履行承諾，還有一些疑慮，但是十年給出了答案。中國在十年里，出口規(guī)模增長了4.9倍，進口規(guī)模增長了4.7倍，國民生產(chǎn)總值增長了2倍多，這一時期也是中國發(fā)展最快最好的時期之一，老百姓的收入增加了。各國的企業(yè)在參與中國建設(shè)的同時，分享了中國市場成長的機會，中國自己也開始走向世界，對外投資。十年前我們對外投資不到10億美元，而去年我們對海外的投資已經(jīng)達到將近600億美元，所以我們的進和出的雙向投資正在逐步趨向平衡。特別是中國注意跟發(fā)展中國家保持聯(lián)系，努力縮小和消除南北的差距，我們盡自己的國力和國際相應(yīng)的義務(wù)，來推動南南合作，我們也積極參加促貿(mào)援助的活動，中國從去年開始三年，給41個最不發(fā)達的國家單邊的免除95%以上的關(guān)稅，讓他們降為零關(guān)稅。所以中國已經(jīng)成為最不發(fā)達國家的最大的出口目的地。

第三個體會，也是最后一個體會，未來的十年，中國將以十為起點，實現(xiàn)更加的開放。我們首先要感謝世貿(mào)組織的大家庭接納了中國，也明確這是一個非常正確的選擇。我們知道一個國家的開放不是一個華麗的口號，應(yīng)該是有一系列的復(fù)雜的政策、技術(shù)的具體化，應(yīng)該是一種政治的智慧和遠見的著實，而更加公平、高效、多邊的貿(mào)易體制是符合世界未來的發(fā)展的。所以我們在未來十年里，將更加注重共同發(fā)展，匯集各國的開放，讓中國和其他國家能在世界的繁榮中共同得到發(fā)展。中國現(xiàn)在每年的增長速度將會保持像今年繼續(xù)保持8%以上，過去的十年，中國的市場每年以15%的速度增長，今后估計還會保持這個速度，大概到10年以后，中國從國際的進口將會超過現(xiàn)在整個全球貿(mào)易的總量，我想這么一個人口有13億，到那時候甚至有14億的國家，它的發(fā)展、繁榮應(yīng)該和大家共享。我們在未來，會更加地開放，從今年開始，特別注重企業(yè)到海外去投資，特別注重讓更多的商品進口到中國來，特別注重國內(nèi)的消費的促進。這三點也是可以跟大家共享的。

中國剛剛制定了今年起未來五年的發(fā)展規(guī)劃，在這個發(fā)展規(guī)劃里，我們明確制定了進一步開放中國的詳細的計劃，各位朋友有興趣可以進一步了解。我最后想說一句，也就是主席先生剛剛問到的世界貿(mào)易組織已經(jīng)經(jīng)歷了60多年，這60多年的經(jīng)驗告訴我們，多邊的貿(mào)易體制無疑更重要，它比雙邊的自貿(mào)區(qū)，比諸邊的自貿(mào)談判更重要，因為這樣的自貿(mào)區(qū)是一個沒有歧視性的，能夠推動整個世界繁榮進步的，所以我們把多邊的貿(mào)易規(guī)則看成是我們新規(guī)則的一個基礎(chǔ)，把雙邊的治貿(mào)看成是一種補充，如果這么說，中國剛剛參加世貿(mào)組織只有10年，我們的經(jīng)驗還不足，但是我們始終認為目前世貿(mào)組織范圍正在進行的多哈回合談判是我們新世界新規(guī)則的重要部分，如果我們大家能夠齊心合力突破得到進展，那么世界的貿(mào)易將出現(xiàn)一個更好的環(huán)境，世界的經(jīng)濟復(fù)蘇也會進行得更快。謝謝主席先生，謝謝各位！

主持人薩瑟蘭：感謝兩位非常明確說明了關(guān)于中國和多邊貿(mào)易方面，體制方面的價值。部長先生，上周隨同胡錦濤主席訪問了華盛頓，而且您也都認識到在中國您是非常了解多哈回合，現(xiàn)在這個回合已經(jīng)有十年了，但是還是沒有得出結(jié)論，有些人會說不知道作為世界上最大的貿(mào)易國，能否讓這個回合順利結(jié)束，做出貢獻。我們現(xiàn)在離美國大選只有幾個月了，中國會不會在未來幾個月當(dāng)中，在這方面起到主導(dǎo)作用？因為這也是所要求的，當(dāng)然美國和其他人也在這方面起主導(dǎo)作用，但是很多人擔(dān)心中美關(guān)系可能會影響或者是攪亂了回合的談判，不知道您能否在這方面發(fā)表關(guān)于你的多哈回合的看法，多哈回合是否能完成，而且中國將做什么，使這個回合能夠完成？

陳德銘：主席先生顯然給了我一個比較難回答的問題。我作為一個新入世十年的新成員，我還要試著回答一下。

中美之間有很多共同利益，也有不同的看法和摩擦，這是事實。胡主席最近訪問美國，和奧巴馬總統(tǒng)舉行了小范圍、大范圍的會談，舉行了私人宴會和國宴，他們有很多的交往，據(jù)我所知兩國的元首找到了一些共同點，盡量達成一致要求，在共同點上來發(fā)展我們的伙伴關(guān)系、合作關(guān)系。這樣對中美兩國的企業(yè)，兩國的人民有利，也對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇有利。

關(guān)于多哈回合談判問題，當(dāng)然也是兩國元首談到的問題，我想大家看到了中美的聯(lián)合聲明，在中美聯(lián)合聲明里有這樣一段話，“兩國領(lǐng)導(dǎo)人將指示其談判代表進行跨領(lǐng)域的談判，在維護多哈回合發(fā)展的授權(quán)，鎖定已有成果的基礎(chǔ)上，促使多哈回合談判盡快取得成功，富有雄心，全面和平衡的結(jié)果。雙方還同意，加強和擴大兩國談判代表的參與度，以完成談判。”這是兩國元首共同達成的聯(lián)合聲明。作為中國牽頭談判世界貿(mào)易多哈回合的商務(wù)部，我是隨著胡主席去訪問，參與了訪問的過程，我也在美國和美國相關(guān)的部門的負責(zé)人進行了這方面的討論，我們雙方還準備進一步就這些問題進行接觸，美方還表示愿意派一個工作小組在適當(dāng)?shù)臅r候和中國進行具體的交換。這些應(yīng)該是正面的積極的消息。但我想強調(diào)的是多哈回合談判兩個特點，第一是它的多邊形，多哈回合談判是多邊貿(mào)易的談判，我們現(xiàn)階段應(yīng)該集中精力推動多邊的進程，推動案文討論，我們愿意跟各國進行雙邊的討論，這種討論現(xiàn)在一直在進行著，不僅是美國，我們也和其他很多國家一起討論，但是這種討論應(yīng)該服務(wù)于多邊的談判，而且也應(yīng)該公開和透明。

第二，我想說明的是多哈回合談判是發(fā)展回合的談判，發(fā)展中國家談判力量比較弱，各國的情況差異也比較多，所以我們的談判應(yīng)該更多地關(guān)注發(fā)展中國家的利益。世界現(xiàn)在還在一個困難的復(fù)蘇過程中，所以我們對多哈回合談判的雄心也要務(wù)實，我相信能夠注意這幾點，多哈回合談判有希望在主席提到的最近幾個月中間把它完成的，希望大家能為此努力，不要互相指責(zé)，互相共同維護和推進，中國在這方面愿意盡自己最大的努力。謝謝！

主持人薩瑟蘭：在請拉米回答這個問題之前，我現(xiàn)在作為一個中立的觀察者，認為在過去多邊貿(mào)易體制發(fā)展過程中，美國都是一個積極的參與者和談判者，他們有的時候也做出折中妥協(xié)，他們這次也會折中妥協(xié)，但是我覺得中國領(lǐng)導(dǎo)人在這個方面是非常重要的，如果多哈回合失敗的話，它的代價，對中國付出的代價比別人都要多，都要高，你是否認為中國在談判過程中，還是有很多的問題需要解決呢？舉例子說，中國要減關(guān)稅36%，歐盟和美國是40%，中國能否接受，當(dāng)時中國入世方面接受了這個非常困難的條件，那么應(yīng)該在這個問題上，有靈活的余地吧？

陳德銘：多哈回合談判如果能夠順利地完成，受益的是全體世貿(mào)組織的成員。很多人經(jīng)常告訴我，你們是最大的受益者，所以你們應(yīng)該推進多哈回合談判。我們作為一個發(fā)展中的新興國家，當(dāng)然有我們受益的一面，也有我們需要艱巨的付出，包括在農(nóng)業(yè)、在非農(nóng)方面和服務(wù)業(yè)方面，但是整個發(fā)展應(yīng)該尊重授權(quán)，這個授權(quán)在香港會議已經(jīng)鎖定了，而且它應(yīng)該是一個發(fā)展回合談判，他應(yīng)該更有利與發(fā)展中國家的談判，同時對已經(jīng)談判的成果，我們?nèi)绻呀?jīng)走完了60%、70%、80%，我們也要已經(jīng)把它肯定下來，重提談判是沒有出路的。在這樣情況下，繼續(xù)最后的20%或者更多的談判，對每個國家都有困難，中國有困難，中國雖然經(jīng)濟總量到了將近全球第二位，但是我們的人均GDP還在世界100位以后，按聯(lián)合國的標準，我們還有1.5億貧困人口，我們有困難，但是我們會積極地推進，比如說稅收減少的問題，中國平均關(guān)稅已經(jīng)減到9.8%，世界上發(fā)達國家的平均關(guān)稅大概是6.8%左右，而其他發(fā)展中國家名義關(guān)稅在46%左右，所以如果繼續(xù)減關(guān)稅，不帶歧視性的話，中國是應(yīng)該盡自己的努力積極參與的。我們應(yīng)該遵循一個以目前的案文的談判為主的方法進行，但是我們也希望當(dāng)前各國實際情況出發(fā)，盡快回到案文談判中來。所以中國會盡自己的努力推進多哈回合談判，但是這個談判，中國也會評判哪些是自己要付出的，哪些是獲得的。最終的結(jié)果一定是多數(shù)國家都能夠得益，我相信是這樣的。

主持人薩瑟蘭：在請拉米回答這個問題之前，我現(xiàn)在作為一個中立的觀察者，認為在過去多邊貿(mào)易體制發(fā)展過程中，美國都是一個積極的參與者和談判者，他們有的時候也做出折中妥協(xié)，他們這次也會折中妥協(xié)，但是我覺得中國領(lǐng)導(dǎo)人在這個方面是非常重要的，如果多哈回合失敗的話，它的代價，對中國付出的代價比別人都要多，都要高，你是否認為中國在談判過程中，還是有很多的問題需要解決呢？舉例子說，中國要減關(guān)稅36%，歐盟和美國是40%，中國能否接受，當(dāng)時中國入世方面接受了這個非常困難的條件，那么應(yīng)該在這個問題上，有靈活的余地吧？

陳德銘：多哈回合談判如果能夠順利地完成，受益的是全體世貿(mào)組織的成員。很多人經(jīng)常告訴我，你們是最大的受益者，所以你們應(yīng)該推進多哈回合談判。我們作為一個發(fā)展中的新興國家，當(dāng)然有我們受益的一面，也有我們需要艱巨的付出，包括在農(nóng)業(yè)、在非農(nóng)方面和服務(wù)業(yè)方面，但是整個發(fā)展應(yīng)該尊重授權(quán)，這個授權(quán)在香港會議已經(jīng)鎖定了，而且它應(yīng)該是一個發(fā)展回合談判，他應(yīng)該更有利與發(fā)展中國家的談判，同時對已經(jīng)談判的成果，我們?nèi)绻呀?jīng)走完了60%、70%、80%，我們也要已經(jīng)把它肯定下來，重提談判是沒有出路的。在這樣情況下，繼續(xù)最后的20%或者更多的談判，對每個國家都有困難，中國有困難，中國雖然經(jīng)濟總量到了將近全球第二位，但是我們的人均GDP還在世界100位以后，按聯(lián)合國的標準，我們還有1.5億貧困人口，我們有困難，但是我們會積極地推進，比如說稅收減少的問題，中國平均關(guān)稅已經(jīng)減到9.8%，世界上發(fā)達國家的平均關(guān)稅大概是6.8%左右，而其他發(fā)展中國家名義關(guān)稅在46%左右，所以如果繼續(xù)減關(guān)稅，不帶歧視性的話，中國是應(yīng)該盡自己的努力積極參與的。我們應(yīng)該遵循一個以目前的案文的談判為主的方法進行，但是我們也希望當(dāng)前各國實際情況出發(fā)，盡快回到案文談判中來。所以中國會盡自己的努力推進多哈回合談判，但是這個談判，中國也會評判哪些是自己要付出的，哪些是獲得的。最終的結(jié)果一定是多數(shù)國家都能夠得益，我相信是這樣的。