CPI回落為政策微調(diào)創(chuàng)造了條件

2011年11月10日 00:52
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報(bào)

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CPI重回“5時代”，不僅會對市場產(chǎn)生積極作用與正面影響，而且增強(qiáng)了政策的靈活性，提高了調(diào)控的可塑性。特別在全球“二次寬松”閘門已經(jīng)開啟的情況下，可以更加靈活、積極、主動地運(yùn)用好政策工具，應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

毫無疑問，CPI重回“5時代”，為下一步政策的調(diào)整和優(yōu)化提供了較好的基礎(chǔ)。但在政策調(diào)整過程中，仍須謹(jǐn)慎，瞻前顧后，高屋建瓴，切忌盲目、沖動。

今年以來，中央政府始終把控物價(jià)、防通脹作為經(jīng)濟(jì)工作首要目標(biāo)，所有政策措施，也都緊緊圍繞這一目標(biāo)而展開。甚至為了控制物價(jià)、避免惡性通貨膨脹，在制定政策和落實(shí)措施過程中，不惜以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，將經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。也許有人會問，以犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度換取價(jià)格穩(wěn)定和回落是否值得。筆者認(rèn)為，不僅值得，而且必要。如果價(jià)格水平一直如今年上半年那樣維持在很高的平臺上，且不斷呈上升趨勢，即便經(jīng)濟(jì)仍保持較高的增長速度，也很難保持可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定，更難以應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊。特別在全球流動性嚴(yán)重過剩、輸入型通脹壓力很大的情況下，經(jīng)濟(jì)還會出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

很顯然，10月CPI出現(xiàn)較大幅度回落，不僅會對市場產(chǎn)生積極作用與正面影響，而且增強(qiáng)了政策的靈活性，提高了調(diào)控的可塑性。特別在全球“二次寬松”閘門已經(jīng)開啟的情況下，可以更加靈活、積極、主動地運(yùn)用好政策工具，應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

但這絕不意味著可以放松對物價(jià)的管控，哪怕稍稍放松。應(yīng)該看到，一方面，價(jià)格下降的基礎(chǔ)還不很牢固。10月CPI出現(xiàn)較大回落的主要原因是，食品價(jià)格普遍回落，特別是蔬菜和肉禽類價(jià)格回落比較明顯，且從供應(yīng)的實(shí)際情況看，蔬菜價(jià)格有可能繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢。但與此同時，非食品價(jià)格由于受白酒提價(jià)等因素的刺激，不降反升，環(huán)比上漲了0.2%，這是需要引起足夠注意的。不能不看到，受泰國水災(zāi)、年底可能出現(xiàn)的惡劣天氣、市場供求關(guān)系等方面因素的影響，蔬菜、大米等的價(jià)格還有可能反轉(zhuǎn)。特別近一段時間以來出現(xiàn)的蔬菜滯銷、價(jià)格大跌現(xiàn)象，極有可能影響農(nóng)民的種植積極性，年底出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲的可能性不容小視。另一方面，為了激活經(jīng)濟(jì)增長，化解債務(wù)危機(jī)，“二次寬松”下的全球流動性過剩矛盾或?qū)⒏蛹怃J，尤其大宗商品價(jià)格可能的上漲，會使輸入型通脹更加突出。更重要的是，一旦全球流動性過剩的矛盾尖銳化，國際熱錢對中國市場的沖擊勢必將更大，對價(jià)格的控制也就更困難。

所以，在“適度適時、預(yù)調(diào)微調(diào)”方針下，現(xiàn)在需要的是對政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整。具體而言，需要把握好這樣幾個方面的關(guān)系。

首先，繼續(xù)處理好保增長與防通脹的關(guān)系。在繼續(xù)抓好價(jià)格調(diào)控、防止價(jià)格反彈的情況下，針對目前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，特別是PMI再次回落的問題，適度放松信貸政策，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。前提是，“騰”出的資金必須用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)發(fā)展，而不是政府融資平臺、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和非生產(chǎn)性投資。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長才有效率，抵御通脹的能力才會增強(qiáng)。而政策的調(diào)整，則要能夠有利于建立兩者之間的平衡與穩(wěn)定。

其次，處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)速度的關(guān)系。保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度是抵御通脹、應(yīng)對危機(jī)的根本途徑。但是，現(xiàn)在需要的速度不能是粗放和無效率的，而必須是有效率、有質(zhì)量的。為此，尚需加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的效率。特別是投資結(jié)構(gòu)，必須以生產(chǎn)性投資為主，以新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代為主，生產(chǎn)性投資必須達(dá)到全部固定資產(chǎn)投資的60%以上。只有這樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度才能體現(xiàn)出效率和優(yōu)勢。政策的調(diào)整，一定要能夠有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、合理與協(xié)調(diào)。

其三，處理好財(cái)政增收與結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開政府的支持。政府對企業(yè)的支持，主要體現(xiàn)在政策上，而不是資金上，更不是口號上。近日，溫家寶總理在多種場合表示，要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅。而結(jié)構(gòu)性減稅能否落到實(shí)處，關(guān)鍵要看能否控制好財(cái)政收入的過快增長，控制好財(cái)政的大幅超收問題。所以，處理好財(cái)政增收與結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系，也是當(dāng)前必須認(rèn)真做好并做出成效的一項(xiàng)工作。政策的調(diào)整，要有利于財(cái)政進(jìn)入規(guī)范、有序、科學(xué)、健康的軌道，而不是繼續(xù)無約束地增長和超收。

其四，處理好出口與內(nèi)需的關(guān)系。種種跡象表明，由于歐、美債務(wù)危機(jī)的影響，不僅外需疲軟程度超過預(yù)期，而且要維持相當(dāng)一段時間。在這樣的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，就得靠擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。而要做到這一點(diǎn)，唯有加大收入分配制度的改革力度，提高普通勞動者的收入水平。一方面，通過加大減稅力度提高企業(yè)的分配能力、市場的消費(fèi)能力；另一方面，通過繼續(xù)加大對房地產(chǎn)的調(diào)控力度，降低房價(jià)，擴(kuò)大住房的消費(fèi)水平。同時，加快社會保障制度改革步伐，消除消費(fèi)者的后顧之憂。政策的制定，必須充分考慮內(nèi)需的要求，盡力滿足擴(kuò)大內(nèi)需的需要。

(作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)