議案1：盡快修訂商標(biāo)法 加強(qiáng)馳名和著名商標(biāo)及民族品牌保護(hù)

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

我國(guó)《商標(biāo)法》于2001年第二次修訂并實(shí)施后，迄今將近九年。在這九年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，在涌現(xiàn)出一大批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的同時(shí)，國(guó)際知名企業(yè)也全面進(jìn)軍中國(guó)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而由于《商標(biāo)法》長(zhǎng)期未能得到修訂，現(xiàn)有的法律規(guī)范在對(duì)馳、著名商標(biāo)以及民族品牌的保護(hù)方面略顯不足，確實(shí)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及鼓勵(lì)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌、民族企業(yè)的目標(biāo)不太相符。因此，對(duì)《商標(biāo)法》及早進(jìn)行修訂十分必要。

一、目前《商標(biāo)法》在馳名、著名商標(biāo)和民族品牌保護(hù)的法律制度方面存在的一些問(wèn)題

1、目前的馳名商標(biāo)保護(hù)規(guī)定不利于民族品牌的成長(zhǎng)、培育和保護(hù)

目前馳名商標(biāo)的保護(hù)制度確實(shí)存在較多爭(zhēng)議，特別前期出現(xiàn)了一些地方法院認(rèn)定馳名商標(biāo)過(guò)濫、地方政府過(guò)度追求馳名商標(biāo)數(shù)量等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)這一商標(biāo)保護(hù)制度是否過(guò)濫的爭(zhēng)論，一些專家、學(xué)者強(qiáng)調(diào)的馳名商標(biāo)保護(hù)個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)、與國(guó)際慣例接軌的觀點(diǎn)占據(jù)了主流，并直接影響到《商標(biāo)法》馳名商標(biāo)保護(hù)制度的立法。這些觀點(diǎn)確實(shí)有其道理，但如果我們的商標(biāo)立法過(guò)于強(qiáng)調(diào)馳名商標(biāo)的個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)，可能名義上與國(guó)際接軌了，但實(shí)際上并不能完全適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)國(guó)情。一種法律制度的設(shè)置是否合理，不僅要看這一制度的法律功能，還要看它的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，特別是我國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、成長(zhǎng)階段，國(guó)家倡導(dǎo)的發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，如何讓商標(biāo)保護(hù)制度適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要仍然是我們著重考慮的因素。因此，目前《商標(biāo)法》過(guò)多強(qiáng)調(diào)馳名商標(biāo)的被動(dòng)保護(hù)，對(duì)尚處于成長(zhǎng)、發(fā)展階段的一些著名商標(biāo)未予立法保護(hù)，不僅會(huì)限制了我國(guó)馳名、著名商標(biāo)的建設(shè)和發(fā)展，更不利于今后民族品牌的扶持和保護(hù)。

2、我國(guó)《商標(biāo)法》沒(méi)有設(shè)置防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)的保護(hù)制度，造成商標(biāo)權(quán)利人特別是馳名、著名商標(biāo)權(quán)利人為防止搶注而提出防御、聯(lián)合商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)存在法律障礙。由于聯(lián)合商標(biāo)、防御商標(biāo)往往是為了打假維權(quán)目的，一般情況下不太可能實(shí)際使用，而我國(guó)《商標(biāo)法》又規(guī)定注冊(cè)商標(biāo)三年不使用任何人均可提出撤銷申請(qǐng)，且對(duì)“使用”的定義也十分嚴(yán)格，這就使得我國(guó)的一些馳名、著名商標(biāo)的權(quán)利人面臨著進(jìn)退兩難的尷尬境地：如果不注冊(cè)聯(lián)合或防御商標(biāo)，面對(duì)搶注行為不得不花費(fèi)大量精力提出異議，不僅增加成本，還會(huì)面臨無(wú)法跨類保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)；而如果注冊(cè)了，未實(shí)際使用的防御、聯(lián)合商標(biāo)又隨時(shí)面臨著被撤銷的威脅。這顯然不利于著名、馳名商標(biāo)權(quán)利人的自我保護(hù)。

3、目前商標(biāo)異議、復(fù)審制度的設(shè)置容易產(chǎn)生權(quán)利濫用，直接導(dǎo)致商標(biāo)注冊(cè)流程緩慢，一些知名商標(biāo)雖長(zhǎng)期使用卻無(wú)法得到注冊(cè)保護(hù)。一些不法分子為規(guī)避法律責(zé)任，利用當(dāng)前《商標(biāo)法》規(guī)定任何人均可提起異議、復(fù)審以及訴訟程序的漏洞，肆意拖延權(quán)利人商標(biāo)的注冊(cè)核準(zhǔn)程序，來(lái)達(dá)到其規(guī)避侵權(quán)責(zé)任、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至惡意敲詐的目的。這也直接導(dǎo)致一些商標(biāo)已經(jīng)具有很高知名度卻長(zhǎng)期不能被核準(zhǔn)注冊(cè)，有的甚至長(zhǎng)達(dá)七、八年還未被核準(zhǔn)，幾乎接近注冊(cè)商標(biāo)的十年保護(hù)期了，使得一些著名、馳名商標(biāo)權(quán)利人的權(quán)利無(wú)法得到確認(rèn)和保護(hù)。

二、及早修訂《商標(biāo)法》、加強(qiáng)對(duì)馳名、著名商標(biāo)以及民族品牌保護(hù)力度的建議

1、建議在加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)的法律救濟(jì)功能的同時(shí)，充分發(fā)揮商標(biāo)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能，在《商標(biāo)法》中專章、專節(jié)對(duì)馳名、著名商標(biāo)的保護(hù)制度作出規(guī)定。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，并對(duì)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的權(quán)利人適當(dāng)宣傳其著名、馳名商標(biāo)予以支持，這樣才能有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌。適當(dāng)擴(kuò)大馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的前提條件，對(duì)于符合著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定條件的商標(biāo)要鼓勵(lì)其申請(qǐng)認(rèn)定，而不宜以個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)為前提，當(dāng)然，為避免亂認(rèn)定，也應(yīng)明確并適當(dāng)控制有權(quán)認(rèn)定著名、馳名商標(biāo)的行政或司法機(jī)關(guān)范圍。

2、建議《商標(biāo)法》增加聯(lián)合商標(biāo)和防御商標(biāo)的法律規(guī)定，合理引導(dǎo)著名、馳名商標(biāo)的權(quán)利人對(duì)其實(shí)際使用的商標(biāo)或注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合商標(biāo)或防御商標(biāo)的注冊(cè)保護(hù)，嚴(yán)密防范不法分子的惡意搶注行為。

3、建議修改當(dāng)前的異議法律程序，限定異議程序的申請(qǐng)人資格及啟動(dòng)理由。建議對(duì)商標(biāo)異議權(quán)利人的資格進(jìn)行必要的形式審查，特別是對(duì)其是否屬于在先權(quán)利人應(yīng)要求其提供書面的證據(jù)，同時(shí)規(guī)定商標(biāo)異議不能成立的，依法賠償被異議人因異議程序?yàn)E用造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失以及合理費(fèi)用支出，以更好地防止異議程序的濫用。

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