2009年12月29日 00:15每日經(jīng)濟(jì)新聞【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

據(jù)了解，繼義務(wù)教育學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革之后，事業(yè)單位績(jī)效工資改革將從2010年1月1日起全面實(shí)行。同時(shí)，央企高管薪酬制度細(xì)則也有望于2010年出臺(tái)。

高基尼系數(shù)有望緩解

近日，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)薪酬專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曾湘泉表示，根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，我國(guó)的收入分配差距已達(dá)到“高度不平等”狀態(tài)。其中，10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭財(cái)產(chǎn)僅占1.4%。

他還表示，從1978年到1984年，我國(guó)的基尼系數(shù)穩(wěn)定在0.16的水平。而從1984年開(kāi)始，基尼系數(shù)一路攀升，到2007年已達(dá)到0.473，收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題十分突出。

這種狀況有望在未來(lái)得到緩解。上月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要 “提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入?！?/p>

狄煌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)的收入分配存在三個(gè)主要問(wèn)題：一是居民收入的比重低，收入增長(zhǎng)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；二是收入分配差距過(guò)大，財(cái)富過(guò)于集中；三是制約公平分配、不利于普通勞動(dòng)者收入合理增長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙依然存在。

狄煌表示，我國(guó)還存在居民消費(fèi)支出預(yù)期不佳、支出壓力大和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。比如，資源價(jià)格持續(xù)上漲，老齡化社會(huì)下的養(yǎng)老、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，房?jī)r(jià)不斷攀升等。這不僅打擊了消費(fèi)信心，限制了消費(fèi)支出，也扭曲了消費(fèi)結(jié)構(gòu)，阻礙了居民生活水平和生活質(zhì)量的提高。

社保制度將陸續(xù)出臺(tái)

與之相配套的，還有一系列社會(huì)保障制度的出臺(tái)。

2009年9月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》表示在即將開(kāi)展的新農(nóng)保試點(diǎn)中，中央財(cái)政將對(duì)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月55元)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，與城市相比，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障制度十分不完善，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)潛力的釋放和城市化進(jìn)程的推進(jìn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還了解到，隨著制度細(xì)部設(shè)計(jì)的逐漸完成，《養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》已于近期出臺(tái)。

狄煌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)的社會(huì)保障體系正在逐步建立健全中，在提高居民收入的基本支撐下，社會(huì)保障制度將成為擴(kuò)大居民消費(fèi)的重要配套條件。

人社部于2008年5月發(fā)布的《2008年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2008年，我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)13696億元，比上年增長(zhǎng)2884億元，增長(zhǎng)率為26.7%。基金支出合計(jì)9925億元，比上年增長(zhǎng)2037億元，增長(zhǎng)率為25.8%。

刺激消費(fèi) 城鎮(zhèn)化將成新的“引擎”

　“城鎮(zhèn)化”的提法不是第一次，但這次可能具有非同尋常的意義。

近期的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。同時(shí)，“把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制?！?/p>

“城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是讓農(nóng)民進(jìn)城。聚集勞動(dòng)力，不僅能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，也可以釋放大量的消費(fèi)潛力?！鄙缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

加強(qiáng)中小城市發(fā)展

現(xiàn)有的鼓勵(lì)消費(fèi)政策也正繼續(xù)加強(qiáng)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，在12月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的8項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)措施中，除了終止個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策以外，2008年底以來(lái)啟動(dòng)的7項(xiàng)重要優(yōu)惠政策均得以延續(xù)。

值得注意的是，效果一度受到質(zhì)疑的“家電下鄉(xiāng)”政策不但得以繼續(xù)實(shí)施，還將“大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價(jià)，進(jìn)一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法?！?/p>

與之相配套的，還有對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加強(qiáng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把重點(diǎn)放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。此舉被認(rèn)為可以大量釋放來(lái)自中小城市和廣大農(nóng)村的消費(fèi)潛力。

劉福垣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國(guó)人的消費(fèi)能力是毋庸置疑的，收入分配體制、財(cái)稅政策、農(nóng)民工收入增長(zhǎng)機(jī)制等，將在很大程度上決定消費(fèi)能力的釋放。

牛犁也表示，在“保民生、促消費(fèi)”的政策導(dǎo)向背后，蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，這一信號(hào)的影響也許更為深遠(yuǎn)。

勞動(dòng)力聚集產(chǎn)生新需求

“勞動(dòng)力聚集越多的地方，越能夠產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的工作崗位與新的消費(fèi)需求?！迸ｘP瑞向記者表示，與農(nóng)村相比，城市的收入水平和消費(fèi)水平比較高，拉動(dòng)內(nèi)需的作用更加明顯。

2009年年中社科院發(fā)布的 《城市藍(lán)皮書(shū)》顯示，截至2008年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是45.7%，城鎮(zhèn)人口6.07億，每年約有1500萬(wàn)的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量從1954年的5400個(gè)增加到2008年的19234個(gè)。

牛鳳瑞認(rèn)為，在城市化進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，這不僅可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，也能夠產(chǎn)生許多新的消費(fèi)需求，并有效地拉動(dòng)內(nèi)需。

社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員張?jiān)t向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，城市的商業(yè)化與貨幣化程度比較高，住房、交通、通訊、教育等條件相對(duì)較好，農(nóng)民進(jìn)城后，只要獲得穩(wěn)定的工作和生活保障，其消費(fèi)能力就可以得到有效的釋放。

農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大

農(nóng)村到底有多大的消費(fèi)潛力？

張?jiān)t表示，我國(guó)農(nóng)村的人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具有強(qiáng)大的消費(fèi)基礎(chǔ)。他表示，近幾年來(lái)，農(nóng)村消費(fèi)品的更新?lián)Q代較快，家電、汽車、摩托車等已開(kāi)始在農(nóng)村普及。

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