3·15年度報(bào)告突破篇：消費(fèi)維權(quán)新突破(下)(2)

NO.8

銀川供暖價(jià)格隨煤價(jià)下調(diào)獲好評(píng)

●回放：2009年供暖期還沒(méi)到來(lái)之前，寧夏回族自治區(qū)銀川市政府對(duì)2009年至2010年供熱季供熱價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，居民供熱價(jià)格每月每平方米下調(diào)0.2元，由原來(lái)的4元降到3.8元。而就在一年前，由于寧夏每噸煤炭從在200元左右上漲到400元，漲幅達(dá)50%，銀川市政府決定將供暖價(jià)格與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)，在舉行聽(tīng)證會(huì)后，銀川居民住宅的供熱價(jià)格也隨之由每月每平方米2.8元調(diào)整為4元，漲幅達(dá)30%。這在當(dāng)時(shí)引起了不小的反應(yīng)，不少人擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)煤價(jià)暴漲，供熱價(jià)暴漲;煤價(jià)暴跌，供熱價(jià)卻不跌的局面，使供熱價(jià)隨煤價(jià)浮動(dòng)成為空話。

2009年，由于煤炭?jī)r(jià)格下降、供熱成本降低，所以很多用戶(hù)非常關(guān)心供熱價(jià)能否下調(diào)。針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格下降，老百姓要求供熱價(jià)下調(diào)的呼聲很高，而銀川市政府也最終決定適當(dāng)下調(diào)供熱價(jià)。

●點(diǎn)評(píng)：資源價(jià)格與公用服務(wù)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，這是當(dāng)前很多地區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)改革時(shí)的方向。應(yīng)該說(shuō)，這一思路是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的，但現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常受到質(zhì)疑與反對(duì)。原因無(wú)他，只因?yàn)楹芏鄷r(shí)候是資源漲價(jià)了，相關(guān)公共服務(wù)跟著漲價(jià)，資源降價(jià)了，相關(guān)公共服務(wù)卻以種種理由不降。國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)出臺(tái) 《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定“當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過(guò)10%后，供熱企業(yè)可相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格”。因此，當(dāng)2009年煤價(jià)下降時(shí)，銀川市政府兌現(xiàn)承諾，降低了供熱價(jià)格，用事實(shí)回答了群眾的質(zhì)疑：資源價(jià)格和公共服務(wù)價(jià)格聯(lián)動(dòng)，不僅可以上漲，也可以下降。正如寧夏社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所張慶林研究員所指出，水、電、暖等商品的價(jià)格并沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，老百姓對(duì)它們的成本構(gòu)成并不清楚。而銀川市政府進(jìn)行供熱價(jià)調(diào)控，提高對(duì)社會(huì)公共事業(yè)管理的能力，這也是認(rèn)真傾聽(tīng)老百姓呼聲的結(jié)果。銀川的做法證明，水、電、暖的價(jià)格該漲還是該降，都可以進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算。加大信息公開(kāi)力度，提高透明度，為老百姓答疑解惑，而不是等著企業(yè)申請(qǐng)漲價(jià)或者老百姓申請(qǐng)降價(jià)。而我們更希望，對(duì)公共服務(wù)事業(yè)成本的核算、測(cè)定等細(xì)節(jié)也能夠公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，以避免出現(xiàn)“先大漲后微降”等曲線漲價(jià)現(xiàn)象。

NO.9

南寧試點(diǎn)取消商品房預(yù)售

●回放：2010年1月23日，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)外宣布，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)工作，該區(qū)今年將在南寧市試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記宋繼東表示，取消商品房預(yù)售制度可以看做是一個(gè)方向，會(huì)有一個(gè)過(guò)渡，具體的政策措施還在制定中。而據(jù)媒體報(bào)道，一位建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在南寧試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度，就是想在一個(gè)地方做一些檢驗(yàn)，取消預(yù)售制度后對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)什么影響。如果取消了這項(xiàng)制度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)就難以進(jìn)行，那么說(shuō)明這項(xiàng)制度還沒(méi)有到取消的合適時(shí)機(jī);如果取消對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)什么影響，那就應(yīng)該考慮這項(xiàng)制度是否有必要繼續(xù)存在。

●點(diǎn)評(píng)：商品房預(yù)售制度始于1994年，預(yù)售制度的建立是基于當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)發(fā)展不景氣，需要鼓勵(lì)的考慮。對(duì)開(kāi)發(fā)商群體迅速成長(zhǎng)起了很大作用。

但是，從商品交易方式上看，房屋未建成就銷(xiāo)售，消費(fèi)者對(duì)房屋本身的質(zhì)量、特點(diǎn)缺少足夠了解，即使交房時(shí)有問(wèn)題多數(shù)也只能被迫接受。從預(yù)售到房屋建成交房，一般要2年左右，這期間如果開(kāi)發(fā)商資金出現(xiàn)問(wèn)題，樓盤(pán)就可能爛尾，但貸款買(mǎi)房的購(gòu)房人卻要繼續(xù)還銀行的月供，開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了購(gòu)房人。而且，由于資金已經(jīng)通過(guò)預(yù)售回籠，開(kāi)發(fā)商沒(méi)有了銷(xiāo)售、資金的壓力，捂盤(pán)囤房成為可能。因此這一問(wèn)題一直受到各方面的抨擊，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及各地消費(fèi)者組織都曾多次要求取消商品房預(yù)售制度。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，目前經(jīng)營(yíng)良好的房地產(chǎn)商已積累了一定的實(shí)力，可考慮取消現(xiàn)行的房屋預(yù)售制度，改期房銷(xiāo)售為現(xiàn)房銷(xiāo)售。取消商品房預(yù)售制度有利于凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)，有利于促進(jìn)開(kāi)發(fā)商加快銷(xiāo)售、回籠資金、杜絕捂盤(pán)，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，更有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。更重要的是，讓消費(fèi)者能看到實(shí)實(shí)在在的房子后再掏錢(qián)，也保證了消費(fèi)者的知情權(quán)。雖然南寧市取消商品房預(yù)售制度只是一個(gè)試點(diǎn)，但它很可能將開(kāi)啟我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新局面。

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