3·15年度報(bào)告突破篇：消費(fèi)維權(quán)新突破(上)

圖1 一位市民在北京腫瘤醫(yī)院辦理現(xiàn)場預(yù)約掛號(hào)后很是高興

圖2 今年春運(yùn)期間，火車票實(shí)名制的實(shí)行使很多農(nóng)民工買到了回家的火車票

過去的一年，一些嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象和行為固然讓人備受煎熬，但不可否認(rèn)的是，中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)在過去一年仍然取得了令人欣慰的突破和進(jìn)展。這些突破和進(jìn)展就如同一陣陣春雨，滋潤著消費(fèi)者的心田，推動(dòng)著消費(fèi)維權(quán)事業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

NO.1

12點(diǎn)結(jié)賬行規(guī)被取消

●回放：2009年8月，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)公布了新修訂的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》，值得注意的是，這一行規(guī)終于刪去了為人詬病的“超過12點(diǎn)加收半天房費(fèi)，超過18點(diǎn)加收1天房費(fèi)”的規(guī)定。取而代之的是：“飯店應(yīng)在前廳顯著位置明示客房價(jià)格和住宿時(shí)間結(jié)算方法，或者確認(rèn)已將上述信息用適當(dāng)方式告知客人”。

不過，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張潤鋼表示，協(xié)會(huì)此次對《規(guī)范》進(jìn)行修改，是由于協(xié)會(huì)不應(yīng)當(dāng)對“12點(diǎn)退房”統(tǒng)一規(guī)定，而并非飯店類企業(yè)不能作此規(guī)定。本次修改將使協(xié)會(huì)的行為更加規(guī)范，而不應(yīng)曲解成“12點(diǎn)退房”的壽終正寢。

●點(diǎn)評(píng)：在賓館飯店住宿，12點(diǎn)前不結(jié)賬就要多算一天或半天的房費(fèi)，這一行業(yè)慣例已經(jīng)被消費(fèi)者垢病多年，現(xiàn)在終于有了改變。

“12點(diǎn)退房”作為國際慣例，若是個(gè)體酒店旅館將它引進(jìn)是沒有問題的，但以行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的行規(guī)形式把它變成了一個(gè)明文的規(guī)定就不合適了，因?yàn)檫@樣一來就好比在這個(gè)充分競爭的領(lǐng)域里建立了一個(gè)壟斷的規(guī)則。從法律上來說，它限制了競爭，不但酒店沒有了選擇權(quán)，消費(fèi)者也同樣沒有了選擇權(quán)。

另一方面，消費(fèi)者付的是一天的房錢，接受的也理應(yīng)是一天的住宿服務(wù)。然而“12點(diǎn)退房”的規(guī)定，很可能使消費(fèi)者在掏了一天房錢的前提下未能享受到一天的住宿服務(wù)，這又對消費(fèi)者的公平交易權(quán)造成了損害。因此，長期以來包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)、媒體以及普通消費(fèi)者都呼吁取消這一行規(guī)。

現(xiàn)在中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)廢除這一行規(guī)，不但順應(yīng)了消費(fèi)者的呼吁，也順應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中賓館酒店市場競爭的需要。更重要的是，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)刪除不合理行規(guī)的行為為其他不合理行規(guī)的主動(dòng)退出做出了表率。

NO.2

火車票實(shí)行實(shí)名制

●回放：根據(jù)鐵路部門的部署，從2010年1月31日到3月10日，在廣州鐵路集團(tuán)公司和成都鐵路局部分車站試行了火車票實(shí)名制，并從2010年1月21日7時(shí)起，廣鐵集團(tuán)開售實(shí)名制火車票。此前，鐵道部一直反對實(shí)行火車票實(shí)名制，認(rèn)為火車票實(shí)名制并不能增加運(yùn)力，無法緩解一票難求的局面，而且還會(huì)導(dǎo)致旅客進(jìn)站候車時(shí)間增長等一些弊端。但從后續(xù)的新聞報(bào)道來看，火車票實(shí)名制試行后，遏制“黃牛黨”的效果初現(xiàn)，使春運(yùn)一票難求局面有所緩解。

至于會(huì)不會(huì)在全國推行火車票實(shí)名制，鐵道部部長劉志軍近日在接受記者采訪時(shí)表示，目前，中國社科院正在對火車票實(shí)名制的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，火車票實(shí)名制是否繼續(xù)推廣，要看評(píng)估結(jié)果，尤其是旅客的評(píng)價(jià)。

●點(diǎn)評(píng)：火車票實(shí)名制，在民眾多年的呼吁后終于面世。雖然火車票實(shí)名制本身并不能解決因運(yùn)能緊張?jiān)斐傻囊黄彪y求問題，但是這一制度寄托著人們希望買票公平的愿望。長期以來，火車票“黃牛黨”通過囤票、倒票的方式，迫使買不到票的乘客以高價(jià)從他們手里買票。而火車票實(shí)名制的實(shí)行，雖然不能完全杜絕票販子，但提高了票販子的倒票難度和成本。如鐵道部部長劉志軍所言，火車票實(shí)名制的試行對抑制倒票，即所謂的“黃牛黨”有積極意義，對解決售票的公開、公平、公正問題具有積極意義?；疖嚻睂?shí)名制的推出，其實(shí)質(zhì)是相關(guān)部門通過提高自身工作壓力，負(fù)擔(dān)更多運(yùn)營成本來降低普通乘客的買票成本的一種體現(xiàn)，實(shí)名制火車票顯示中國向公平公正分配稀缺公共資源邁出了新的一步。

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