3·15年度報(bào)告新政篇：惠民新政最關(guān)情(下)(2)

NO.7

家電、汽車以舊換新效果顯著

●政策亮點(diǎn)：2009年5月19日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在京滬津蘇浙魯粵和福州、長沙開展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品以舊換新試點(diǎn)。與此同時(shí)，《汽車以舊換新實(shí)施辦法》，也于2009年6月1日開始實(shí)施。

家電以舊換新采用財(cái)政補(bǔ)貼方式，對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費(fèi)者，原則上按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，分品種確定最高補(bǔ)貼額度;對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)將舊家電送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，給予定額補(bǔ)貼。

2009年中央財(cái)政安排20億元資金用于家電以舊換新補(bǔ)貼。按照10%的補(bǔ)貼比例，20億元補(bǔ)貼資金可以直接帶動(dòng)200億元的家電新增消費(fèi)。2010年2月初，商務(wù)部、財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合組織的家電以舊換新試點(diǎn)工作會議又透露，家電以舊換新政策今年5月底試點(diǎn)結(jié)束后，繼續(xù)實(shí)施，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施。

截至今年2月4日，試點(diǎn)省市共銷售電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦5類新家電587.6萬臺，消費(fèi)者享受財(cái)政補(bǔ)貼22.8億元，受惠家庭600多萬戶，其中多數(shù)為中低收入群體：同時(shí)也回收舊家電642.5萬臺，拆解舊家電312.9萬臺。9個(gè)試點(diǎn)省市已回收利用廢塑料、廢銅等再生資源12.15萬噸。此外，家電以舊換新還推動(dòng)了就業(yè)增長，讓百姓得到實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，家電以舊換新從業(yè)人員已達(dá)30多萬人，在銷售、回收、拆解等企業(yè)新增就業(yè)人員中，70%以上是農(nóng)民工和城市下崗人員。

此外，《汽車以舊換新實(shí)施辦法》也取得了良好的效果。截至去年12月20日，共7個(gè)月的時(shí)間里，全國汽車以舊換新總量為12101輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金10059萬元，拉動(dòng)新車消費(fèi)約18億元。為進(jìn)一步提升政策效果，去年12月31日財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對符合規(guī)定、提前報(bào)廢的老舊汽車和“黃標(biāo)車”并換購新車的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由3000元-6000元調(diào)整到5000元-18000元。2010年1月18日，財(cái)政部和商務(wù)部又宣布，汽車以舊換新補(bǔ)貼與車輛購置稅減征政策可同時(shí)享受。

●政策意義：家電、汽車以舊換新這是繼家電、汽車下鄉(xiāng)之后，拉動(dòng)內(nèi)需的又一重大舉措，不僅為很多消費(fèi)者解決了處理舊家電、舊車的煩惱，促進(jìn)了新家電、新車的銷售，同時(shí)還推動(dòng)了節(jié)能減排。

NO.8

中長期教育發(fā)展規(guī)劃公開征求意見

●政策亮點(diǎn)：2010年2月28日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對外公布，并向全社會征求意見。

針對百姓反映強(qiáng)烈的教育問題，該征求意見稿提出了一系列改革發(fā)展措施，比如2012年，我國國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例要達(dá)到4%，各級政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。針對義務(wù)教育擇校問題，提出率先在縣(區(qū))域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展;針對高考壓力現(xiàn)象，提出要逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度等。另外，規(guī)劃還提出，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育，重視0-3歲嬰幼兒教育;到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需求適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。到2020年，高等教育入學(xué)率達(dá)到40%，具有大學(xué)學(xué)歷的人口翻一番，目前我國具有大學(xué)學(xué)歷的人口是9830萬，2020年基本達(dá)到2億人有大學(xué)學(xué)歷。

●政策意義：《規(guī)劃綱要》將解決未來10年我國教育改革和發(fā)展的方向。制定實(shí)施這一綱要，對全面提高國民素質(zhì)，滿足人民群眾對教育的新期待具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。征求意見稿明確了教育的戰(zhàn)略地位、根本要求、發(fā)展動(dòng)力、基本政策和核心任務(wù)，針對著我國教育存在的主要矛盾和突出問題，以及未來改革發(fā)展的任務(wù)和要求，描繪了教育改革發(fā)展的美好藍(lán)圖。

NO.9

成品油價(jià)格開始浮動(dòng)

●政策亮點(diǎn)：2009年5月7日，國家發(fā)改委印發(fā)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》指出：當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

成品油價(jià)格將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。當(dāng)國際市場原油價(jià)格低于每桶80美元時(shí)，按正常加工利潤率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提。

●政策意義：《辦法》最突出的亮點(diǎn)是信息更加公開。成品油價(jià)格調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，使得成品油價(jià)格調(diào)整的依據(jù)更明確，既是油價(jià)市場化改革的一個(gè)階段性成果，也進(jìn)一步維護(hù)了公眾的知情權(quán)。同時(shí)，油價(jià)改革涉及石油上下游產(chǎn)業(yè)鏈，涉及十億多消費(fèi)者，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)命脈。我國石油進(jìn)口逐年增加，一旦國外石油資源價(jià)格上漲，就會引起國內(nèi)物價(jià)普遍上揚(yáng)，給我國造成通貨膨脹的持續(xù)壓力，而且給我國經(jīng)濟(jì)社會和國家能源安全帶來威脅。成品油價(jià)格隨原油價(jià)格波動(dòng)，以價(jià)格為信號，促進(jìn)石油資源全民節(jié)約。不過從長期來看，隨著市場主體的多元化，市場競爭的出現(xiàn)，未來成品油的定價(jià)最終還應(yīng)該交還市場，這是未來的發(fā)展方向。

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