李稻葵：實現國民共進需要解決三個層次的問題

2010年1月16日，由《經濟觀察報》報社主辦的“2009年度觀察家年會”在北京舉辦，本次會議主題為“中國再出發(fā)”。鳳凰網財經進行全程直播。下面是清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵演講。

主持人：謝謝辜先生的演講，2009年，中小民營企業(yè)從這個報告中，可以看到的確很艱難，的確受到了一些傷害。下面有請清華大學經濟學院金融系主任、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵先生！

李稻葵：謝謝經濟觀察報請我參加這個年會，我覺得這個年會召開的非常及時，我們現在所處的環(huán)境是一個非常特殊的環(huán)境，是在金融危機第一波的沖擊已經逐步的過去，金融危機還逐步的走入一個恢復的過程，這么一個形式、這么一個環(huán)境。我想這個環(huán)境對于中國經濟而言，特別的復雜，而且實際上我講這么一個大的國際環(huán)境對中國經濟而言是非常非常嚴峻的?？梢灾v金融危機之后我們所面臨的環(huán)境與危機前、危機中所面臨的環(huán)境更加嚴峻，更加復雜。這個環(huán)境下我們來討論國民共進這個話題非常有意義。

我想非常簡單跟大家交流一下我自己對危機之后的國際國內的環(huán)境的基本判斷，然后咱們討論國民共進的話題。我想金融危機之后我們所面臨的問題是更加嚴峻了。這里有三個方面的因素，我們必須要考慮、思考。

第一個因素，是金融危機之后，中國的經濟的規(guī)模，不僅沒有減少，反而不斷壯大，根據我自己的初步的估算，我們經過了2009年的保增長的政策調整，中國經濟的規(guī)模在2009年年底，已經進入到了5萬億美元的俱樂部，而日本，日本由于09年的經濟增長是負的，它的GDP總額，按照過去平均的一年的日元兌美元的匯率計算是4.93萬億美元，我們是5萬億美元。也就是說在09年年末，我們總的規(guī)模已經超過了日本。這件事情是我在09年年初就預測到了這件事情本身一點也不奇怪，不應該會感到任何驚奇和興奮。但這個事情本身，一定會引起國際上一系列的猜想、討論，包括剛剛發(fā)生的Google抱怨中國經營環(huán)境、中國監(jiān)管體系不恰當這么一個事件的背后，在這個事件討論過程中，有很多國外的分析家、媒體已經談到這是第一經濟大國美國和第二經濟大國新的一場較量，信息戰(zhàn)的較量。所以中國經濟，目前事實上已經進入了、已經成為世界第二大經濟體，那中國所面臨的國際的壓力，一定比之前大很多很多。

具體說來，在危機之后，三件大事對我們形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。第一未來三到五年，我想根據各種各樣的分析，我們都可以得出一個結論，那就是國際上的，以國際貨幣為核心的貨幣條件是非常寬松的。也就是說國際貨幣美元、日元、歐元、英鎊，他們的貨幣政策非常有可能持續(xù)寬松，因此會造成國際上流動性過剩的問題。像中國新興市場國家對我們貨幣政策如何把握，對資產價格如何把握會產生一系列非常復雜的問題。這是第一流動性過剩對我們的壓力、沖擊會是非常大的。

第二個，經濟形勢的復雜性、嚴峻性體現在針對中國的全球經濟再平衡的政策討論，這場政策討論矛頭指向中國，因為我們已經成為世界第一大出口國，貿易順差已經上升為全球第一。這個形勢下，德國、日本他們過去所承擔的壓力，作為貿易出口大國的壓力轉給了中國。所以全球經濟再平衡討論，事實上就是針對中國經濟結構和中國經濟政策的一場申討。20國集團在去年9月份，在匹斯堡召開的會議上達成一個基本共識，就是要各國政府要共同關注全球經濟再平衡，這場討論很可能就會演變?yōu)橐粓鲠槍χ袊男屡d貿易保護主義的浪潮。這個貿易保護主義的浪潮背后是更為重要的，更要引起我們關注的思想的改變，這個是對全球化的重新考慮。西方國家在金融危機爆發(fā)之后，在經過了本世紀頭10年之后開始反思，開始意識到，全球化對于中國而言帶來了巨大收益，對西方各國，尤其是美國、英國，事實上并沒有帶來當初他們所想象的這么多好處。這個話并不是我講的，是美國總統(tǒng)的經濟顧問的原話。

第三嚴峻的挑戰(zhàn)，就是綠色環(huán)保主義抬頭，綠色環(huán)保主義和綠色運動還有不同，綠色環(huán)保主義意味著全球減碳，全球要減少溫室氣體排放，這么一場運動已經演變成了一種意識形態(tài)，各國的尤其是發(fā)達國家的各界人士，包括他們的經營階層已經認定了，人類活動就是全球變暖、氣候變化的主要原因，因此各國必須要減碳，包括中國這樣的發(fā)展中國家，必須減碳。 而且我提醒各位，2010年和1992年，當全球開始討論全球變暖時的情況完全不同，1992年我們的經濟規(guī)模只是現在的1/5，甚至1/6，現在我們經濟規(guī)模經過了過去17、18年迅速發(fā)展，我們經濟規(guī)模翻兩番都不止，所以我們是世界上主要的二氧化碳排放國。如果這種情況下我們繼續(xù)沿用1994年聯(lián)合國氣候變化框架協(xié)議，這個阻力壓力會越來越大。發(fā)達國家他們矛頭直指中國，他們看來，即便從今天開始不排放二氧化碳了，對中國的二氧化碳新增的影響依然很大。所以哥本哈根會議的失敗，他們認為責任在中國，不管對不對，不管是不是合理、是不是有道理，壓力在我們這邊。所以我想減碳作為低碳發(fā)展道路而言，這是中國嚴峻的挑戰(zhàn)，這個問題如果處理的非常好，我們可以利用這個事情徹底樹立起中國發(fā)展模式，徹底樹立起新興市場發(fā)展國家的發(fā)展的典范，建立起新的受國際上真正尊重的大國的地位。這個問題一旦處理不好，我們會成為全球尤其是發(fā)達國家所指責的對象。

總之，這個挑戰(zhàn)非常嚴峻的，當然如果處理的好也會轉換成機遇。這么一個新的國際環(huán)境下，我們必須高度警惕，我們必須非常關注自己的發(fā)展模式。這個情況下，我們必須認真討論自己的發(fā)展模式，是不是需要調整、進行根本的改革。在我看來，我們現在討論“國民”共進這個話題是再恰當不過了。如果這個國民共進問題處理的好，民營經濟和國營經濟共進，我們的內需、增長模式轉變會更加順利。

我想“國民”共進這個問題上至少有三個層次的問題需要解決、共同探討、研究。第一個層次的問題，就是已有的已經做的非常大的國有企業(yè)如何經過深化改革，經過深入的國有企業(yè)改革，能不能走入一條逐步逐步的跟民營資本、民營企業(yè)共同發(fā)展、共同合作的這么一個模式。講的更具體一點，現在我們的國有經濟的規(guī)模已經比危機前壯大很多，至少按照我們的投資規(guī)模、帳面價值看，這么一個背景下，我想我們的國有企業(yè)的運行機制必須要改革，而且我們的財政、我們國家的財政從長遠來看，也必須有賴于逐步減持一部分國有資產來達到平衡、達到支持我們整體經濟結構調整的一個目標。這個情況下非常值得討論。如何讓我們的已經做大的大規(guī)模的國有企業(yè)逐步逐步的減持、逐步引進民營資本，逐步的和民營資本共同發(fā)展、共同協(xié)商、共同經營，這個問題我覺得恐怕是危機之后我們若干年需要長期思考、長期探索、長期進行努力的方向。就是國有獨資公司如何逐步減持，不僅要引進股市上的散戶，而且還要引進一些跟民營企業(yè)合作的戰(zhàn)略投資、戰(zhàn)略經營伙伴。

第二層次的問題，就是我們已經建立起來的，已經成長起來的，雖然規(guī)模不是很大的民營企業(yè)，他們如何進一步發(fā)展，這個問題恐怕15、20年前并不突出，因為那時候民營企業(yè)規(guī)模很小，現在已經有了很大一批規(guī)模相當大的，但是無法跟國有企業(yè)相競爭的，但無法跟國外企業(yè)相提并論的民營企業(yè)，這部分民營企業(yè)客觀上講需要發(fā)展，進一步發(fā)展需要我們給他騰出更多的空間。這個問題上主要要解決兩大問題，一個是一些重點行業(yè)，是不是應該對已經做大的民營企業(yè)放開，打破壟斷，給已經建立起的民營企業(yè)更大的生存空間，在準入方面進一步放開，這是一個層次。第二在資源開發(fā)的方面，從風電、風廠的資源，到煤礦、鐵礦石的資源，這些方面對已經做大的民營企業(yè)恐怕也要解放思想、放開，不能說民營企業(yè)就是不守規(guī)矩，民營企業(yè)就會出現各種各樣的違反國家規(guī)章制度的做法。

第三層次的問題，剛才辜主席已經談得很全面了，我就不再多贅述了。就是對于想創(chuàng)業(yè)、正在創(chuàng)業(yè)的一些民營企業(yè)家，包括年輕人，如何創(chuàng)造更好的投資的空間、創(chuàng)業(yè)的空間，這個問題其實有很多問題值得我們政府、社會各界努力，包括大學生創(chuàng)業(yè)的硬件和軟件的環(huán)境，這些方面我們大有可為，希望金融機構、各種大的企業(yè)，也希望各級政府部門在這些方面探索新的機制，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇，我相信如果這三方面的事情能做好的話，一個是大型國有企業(yè)的改革允許民營企業(yè)、民營資本進入。二是已經建立起來的民營企業(yè)，如何給他更大的生存空間、更多成長空間。第三對小的想創(chuàng)業(yè)的投資者，給予他環(huán)境、政策上的支持，如果三件事情做的好，我相信不遠的將來，我們將重新出現一輪民營企業(yè)蓬勃發(fā)展的居民，到時候中國經濟發(fā)展的基礎將更加堅實，國家競爭力更加堅實，到那時應對國際復雜環(huán)境，我們就將更有底氣，謝謝各位。

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