[提要]國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度昨日正式試行，自1994年以來國企未向國家上繳稅后利潤(rùn)，從明年起這段歷史將宣告結(jié)束。國資委直接履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)為155家，資產(chǎn)總額12萬多億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8萬多億，利潤(rùn)總額達(dá)7600多億。有關(guān)人士表示，國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算將先從電信、電力等行業(yè)壟斷企業(yè)起步。

國務(wù)院昨日在中國政府網(wǎng)上發(fā)布于9月8日簽發(fā)的《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》，這表明國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度將正式開始試行，從2008年起，長(zhǎng)達(dá)十余年的央企不向政府分紅歷史宣告結(jié)束。

《意見》指出，國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。

對(duì)于市場(chǎng)備受關(guān)注的經(jīng)營(yíng)預(yù)算來源問題，《意見》做出了詳細(xì)規(guī)定，其中央企紅利及國有股權(quán)的股利、股息為主要預(yù)算來源。

意見解釋稱，國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的國有資本收益，主要包括：國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤(rùn)；國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(含國有股份)轉(zhuǎn)讓收入；國有獨(dú)資企業(yè)清算收入(扣除清算費(fèi)用)，以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費(fèi)用)及其他收入。國務(wù)院國資委直接履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)為155家，資產(chǎn)總額12萬多億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8萬多億元，利潤(rùn)總額達(dá)7600多億元。

意見公布了試行國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組織實(shí)施時(shí)間表：中央本級(jí)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算從2008年開始實(shí)施，2008年收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。2007年進(jìn)行國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)，收取部分企業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。各地區(qū)國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的試行時(shí)間、范圍、步驟，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府決定。

意見規(guī)定，國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出主要包括：資本性支出；用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出；其他支出，必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出。意見強(qiáng)調(diào)，國家依法收取企業(yè)國有資本收益，具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)收取、組織上交。

根據(jù)國務(wù)院國資委研究中心專項(xiàng)課題組負(fù)責(zé)人、宏觀戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)程偉此前表示，國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的當(dāng)務(wù)之急是新產(chǎn)業(yè)投資，比如核電產(chǎn)業(yè)。程偉還透露，國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)初期規(guī)模約為400億~700億元。程偉表示在初期不可避免只能按行業(yè)“一刀切”，先從電信、石油石化、電力等行業(yè)壟斷企業(yè)開始起步。東方早報(bào)

新聞隨身，手中掌握

[評(píng)論] [論壇] [寫博客] [我來糾錯(cuò)] [好友分享]