2009年12月08日 12:50鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2009年12月8-9日，21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)在北京嘉里中心舉辦。以下是北京大學(xué)校長(zhǎng)助理，經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉的演講實(shí)錄：

北京大學(xué)校長(zhǎng)助理，經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉：謝謝主席。非常高興受到邀請(qǐng)參加2009年21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，也非常榮幸能夠在這里做一個(gè)閉幕詞的演講。我今天上午有課，下課到這，七位我聽了兩位，前五位沒(méi)有聽到。但是給我很強(qiáng)烈的印象是什么呢？從2007年6月，從美國(guó)開始發(fā)生金融危機(jī)，引發(fā)全球的經(jīng)濟(jì)衰退，沖擊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在有兩年半的時(shí)間了。那么我們現(xiàn)在說(shuō)說(shuō)后危機(jī)也好，或者危機(jī)沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也好，我們坐在這里，我們有政府的官員，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有企業(yè)家，有政策和理論的研究者，我們聚焦討論的核心問(wèn)題是如何夠好的擺脫危機(jī)，走出困境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效的發(fā)展。我剛才看到這七位主題報(bào)告的題目和我聽到兩位主講的內(nèi)容給我一個(gè)很強(qiáng)烈的印象，就是大家一個(gè)共同的感受，走出危機(jī)也好，解決發(fā)展問(wèn)題也好，實(shí)際上關(guān)鍵就是兩個(gè)字，辦法關(guān)鍵就是兩個(gè)字的問(wèn)題，什么呢？就是“創(chuàng)新”。包括我們說(shuō)市場(chǎng)的創(chuàng)新，包括生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品的創(chuàng)新，包括管理水平和方式的創(chuàng)新等等。這一系列的創(chuàng)新是解決我們問(wèn)題的根本。

實(shí)際上我們現(xiàn)在討論從美國(guó)發(fā)生這一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)衰退或金融危機(jī)來(lái)說(shuō)。最根本的原因90年代放松了創(chuàng)新，70年代以來(lái)西方經(jīng)濟(jì)為了解決創(chuàng)新問(wèn)題找出核心的癥結(jié)，如何運(yùn)用宏觀政策，或者是貨幣政策來(lái)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中的成本。那么怎么降低成本帶動(dòng)增長(zhǎng)，從而一方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一方面降低通貨膨脹的壓力呢？人們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)很簡(jiǎn)單的捷徑，就是持續(xù)的降息，不斷的降低利率，使得人們使用貨幣和資本的代價(jià)降低，這樣起到一石兩鳥的作用，一個(gè)降低成本，降低通脹的壓力，另外一個(gè)激發(fā)人們投資的熱情，使得投資成本降低，回報(bào)率提高，投資者更愿意投資，這樣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)速度的提高。70年代以來(lái)一直采取這種政策受到比較好的效果，帶來(lái)了很長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。但是這一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的最大的一個(gè)代價(jià)是什么呢？不斷的降息拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意味著不斷降低進(jìn)入市場(chǎng)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，是以犧牲進(jìn)入投資市場(chǎng)的項(xiàng)目的質(zhì)量為代價(jià)，來(lái)增大進(jìn)入市場(chǎng)投資項(xiàng)目的數(shù)量。以擴(kuò)大需求的規(guī)模作為收益，但付的代價(jià)是什么呢？是降低了實(shí)現(xiàn)需求，支撐需求的供給的質(zhì)量，是這樣的一個(gè)邏輯。

那么這種問(wèn)題為什么在美國(guó)90年代以前沒(méi)有引發(fā)危機(jī)，我們知道在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)的技術(shù)投入、科研創(chuàng)新力度是非常大的。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，大量的軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移到民間，轉(zhuǎn)移到民用產(chǎn)業(yè)。這樣在美國(guó)這種技術(shù)強(qiáng)有力的創(chuàng)新體系支撐下有一個(gè)結(jié)果，就是它的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不斷的降低，進(jìn)入市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)降低需求，這樣危機(jī)沒(méi)有發(fā)生。但是我們知道軍用技術(shù)大規(guī)模向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通常十年或者略長(zhǎng)一點(diǎn)，進(jìn)入新世紀(jì)特別冷戰(zhàn)結(jié)束之后在90年代，美國(guó)放松了它的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入。所以到了新世紀(jì)之后原有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移大體完成。這次美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增大需求規(guī)模來(lái)支撐。所以就形成了大量的泡沫，形成了需求空前的高漲，而整個(gè)供給，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)的降低，形成了一大堆低質(zhì)量的，高能耗的這樣項(xiàng)目，引發(fā)了這場(chǎng)危機(jī)。所以危機(jī)最深刻的根源之一在于創(chuàng)新力。真正走出這場(chǎng)危機(jī)，從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)最根本的出路也在于創(chuàng)新的能力的恢復(fù)和提升。尤其是對(duì)我們中國(guó)。我看到前面七位主講人從宏觀、微觀、技術(shù)就是如何解決創(chuàng)新，這是技術(shù)問(wèn)題的根本。這是我想講的第一點(diǎn)。

第二電在中國(guó)怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)創(chuàng)新？在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和政策基本的價(jià)值取向上怎么支持創(chuàng)新？這個(gè)話題很大。我想在這簡(jiǎn)單說(shuō)一點(diǎn)。就是什么呢？要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新，在宏觀調(diào)控政策的方式上，基本認(rèn)識(shí)上恐怕要有一個(gè)變化。什么變化呢？要從近期的強(qiáng)調(diào)需求管理，逐漸的轉(zhuǎn)向兼顧中長(zhǎng)期的供給管理，要從總量需求規(guī)模的擴(kuò)張，逐漸轉(zhuǎn)向重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的改善。因?yàn)閯?chuàng)新我們知道，從熊彼特所謂創(chuàng)新理論來(lái)說(shuō)，還是我們通常概括五個(gè)方面經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新來(lái)講，實(shí)際是中長(zhǎng)期的事情，不是短期的。尤其短期遇到危機(jī)的時(shí)候，擴(kuò)大需求，刺激增長(zhǎng)尤其不能以犧牲中長(zhǎng)期的創(chuàng)新能力為代價(jià)，如果是那樣子的話問(wèn)題會(huì)越來(lái)越深入，矛盾會(huì)越來(lái)越尖銳。實(shí)際上大家知道，擴(kuò)大總需求刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是有一定的成本和風(fēng)險(xiǎn)的。

從中國(guó)目前來(lái)講，我們現(xiàn)在講的是保持更加積極的財(cái)政政策不變，保持適當(dāng)寬松的貨幣政策不變，這個(gè)我覺(jué)得是非常正確，也是非?？茖W(xué)的。為什么這么講？大家想一講，保持不變意味著什么？方向不變，程度呢？程度也未必改變。為什么說(shuō)呢？更加積極的財(cái)政政策，一個(gè)是財(cái)政支出，你還能更加到哪去呢？你今天財(cái)政赤字按照9500億安排，已經(jīng)達(dá)到GDP的3%，這是警戒線的水平了，加上地方政府的負(fù)債。財(cái)政收入這些年該動(dòng)的，增值稅、所得稅、農(nóng)業(yè)稅、土特產(chǎn)稅都動(dòng)了，下一步再減營(yíng)業(yè)稅，這是地稅。地稅等于中央請(qǐng)客讓地方買單，這恐怕要有艱苦的談判。所以更加積極的財(cái)政政策，程度上你還能更加積極到哪里去？貨幣政策，適度寬松，你還能寬松到哪里去？你從08年下半年以來(lái)連續(xù)下調(diào)法定準(zhǔn)備金率和貸款利率，我們今年新增貸款余額預(yù)計(jì)10萬(wàn)億，比去年的4萬(wàn)多億增加了1倍多，存貸差接近20萬(wàn)億。貨幣供給，M2的供給量09年前三個(gè)季度已經(jīng)達(dá)到29%左右的速度。你還能寬松到哪去？這些問(wèn)題到最后都會(huì)形成通貨膨脹的壓力的。

所以由此由于這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的措施不是有效，傳遞到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，有效帶動(dòng)增長(zhǎng)的話，很可能在不長(zhǎng)的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)我們不愿意看到所謂滯脹局面的發(fā)生。所以刺激需求是有一定約束的。并且中國(guó)就目前來(lái)講，到底是需求不足還是供給和需求之間另外存在矛盾的表現(xiàn)方式呢？恐怕我們和美國(guó)不一樣，為什么？美國(guó)這次是從金融向?qū)嶓w發(fā)生的危機(jī)，銀行先出問(wèn)題，收緊銀根，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有錢，因此存在金融和非金融類的企業(yè)都沒(méi)有錢，因此政府采取各種辦法，向流通當(dāng)中注入貨幣，注入流動(dòng)性。中國(guó)這次經(jīng)濟(jì)衰退帶有一定的輸入性質(zhì)，首先是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題帶來(lái)什么結(jié)果呢？實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)不需要貨幣。金融防火墻本身存在，金融打擊風(fēng)險(xiǎn)并不大，金融流動(dòng)性很充裕，所以中國(guó)這種情況下，中國(guó)貨幣資本市場(chǎng)的供求矛盾不是簡(jiǎn)單的需求大，供給不足的問(wèn)題。我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣沒(méi)有需求，或者需求相對(duì)減弱，因?yàn)樗紫扔龅搅宋C(jī)。我們的銀行流動(dòng)性很充裕，本身并沒(méi)有什么流動(dòng)性不足，不像美國(guó)，美國(guó)它的銀行和實(shí)體普遍缺錢，在這種情況下，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)，如果是靠單純的增大貨幣投放量，能解決問(wèn)題嗎？恐怕更多考慮的是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，把這些流動(dòng)性真正釋放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，使它有效的帶動(dòng)增長(zhǎng)，當(dāng)然這要涉及到一系列的體制方面的變化。我后面還要提到。

所以我們說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在面臨一個(gè)轉(zhuǎn)折從總量的需求管理向供給管理的轉(zhuǎn)折；從總需求規(guī)模的擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)折；從短期的刺激經(jīng)濟(jì)向中長(zhǎng)期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折，我們站在這樣的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，創(chuàng)新就尤其有它的價(jià)值。最后一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)最重要經(jīng)濟(jì)制度有變化，也就是供給革命在上世紀(jì)80年代美國(guó)理論政權(quán)的時(shí)候搞過(guò)，后來(lái)之所以失敗了是因?yàn)橐粋€(gè)很大的擔(dān)憂，擔(dān)心什么呢？擔(dān)心整個(gè)體制回落到，或者是滑向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楣┙o管理深入的是企業(yè)，是勞動(dòng)者的成本和效率，擔(dān)心這一條。尤其在這次危機(jī)面前，各國(guó)政府普遍采取了強(qiáng)有力的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的辦法，在這人們對(duì)體制不得不提出新的思考。中國(guó)和西方不一樣，西方是成熟體制形成的危機(jī)，這個(gè)危機(jī)是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)，中國(guó)是市場(chǎng)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成的，正在朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的社會(huì)，所以中國(guó)如果經(jīng)濟(jì)出問(wèn)題，很難程度上能歸結(jié)為過(guò)度市場(chǎng)化，是因?yàn)槭袌?chǎng)不足所導(dǎo)致的。

所以我說(shuō)這一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，我們應(yīng)當(dāng)給予高度的關(guān)注，但是這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的影響更大，更長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們可以懷疑完全市場(chǎng)化的這種正確性，我們可以批判私有化錯(cuò)誤性質(zhì)，但是不能動(dòng)搖中國(guó)改革化市場(chǎng)目標(biāo)，一定堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。在這種情況下深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革才叫制度創(chuàng)新，制度重于技術(shù)，有了這種制度創(chuàng)新才有了我們說(shuō)的技術(shù)創(chuàng)新，有了這兩個(gè)車輪，中國(guó)才能真正把短期的需求，長(zhǎng)期的供給，短期的總量，長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)等等這些方面協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一好。我想這就是我們中國(guó)擺脫危機(jī)它的根本出路，我個(gè)人作出一點(diǎn)思考。最后我想既然讓我閉幕詞，我想代表主辦方對(duì)今天參加所有來(lái)賓和媒體，特別是各位專家，各位演講的嘉賓表示衷心的感謝！謝謝大家！

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