查稅襲擊中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng) 梅建平稱減稅有利于文物回流

2012年06月05日 11:11
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：唐子韜

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春拍緊鑼密鼓，而籠罩在藝術(shù)市場(chǎng)的“查稅門”陰云仍然未煙消云散，人們擔(dān)心，今年春拍受此影響在所難免，秋拍則更加前途未卜……

查稅：山雨已來(lái)風(fēng)滿樓

早年間，一位藝術(shù)品市場(chǎng)資深人士曾告訴本報(bào)記者：“如果想要知道藝術(shù)品市場(chǎng)的交易情況，只要查物流公司的客戶名單就行了?！?/p>

不幸被他言中，今年4月開始，海關(guān)從藝術(shù)品運(yùn)輸行業(yè)入手，調(diào)查國(guó)內(nèi)兩家知名海外物流公司——諾亞、IFAS，至今已經(jīng)涉及國(guó)內(nèi)多家畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣行，以及藏家甚至是藝術(shù)家。一向?qū)蛻粜畔?yán)格保密的香港蘇富比、佳士得也不得不將客戶資料上交給相關(guān)部門。這些資料也成為此后調(diào)查進(jìn)一步擴(kuò)散的重要依據(jù)。

此次“查稅”使藝術(shù)品海外物流公司遭受重創(chuàng)，一輪查繳之后，有業(yè)內(nèi)人士透露，IFAS即將把位于北京東郊的庫(kù)房轉(zhuǎn)讓，從此退出藝術(shù)品物流行業(yè)；而諾亞的有關(guān)高管可能也將面臨十年牢獄之災(zāi)。

一些重要機(jī)構(gòu)和知名人士接連遭到“查辦”。海關(guān)從物流公司入手，掌握了大量資料、證據(jù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的日子里還會(huì)有更多的“涉案人員”被調(diào)查。

如今，“查稅”事件已經(jīng)成為圈內(nèi)熱門而敏感的話題。拍賣會(huì)上、展覽開幕，人們見(jiàn)面熱聊，但在媒體面前卻三緘其口。一些業(yè)內(nèi)名人成為流言焦點(diǎn)，手機(jī)關(guān)機(jī)、無(wú)人接聽(tīng)、停機(jī)，也成為常態(tài)。機(jī)構(gòu)高層、知名藏家、藝術(shù)家被“問(wèn)話”甚至拘留的傳聞不斷，這讓本來(lái)就有些略顯頹態(tài)的藝術(shù)市場(chǎng)，人心惶惶起來(lái)。

海關(guān)為何會(huì)“突然”抽查藝術(shù)品進(jìn)口稅？記者了解到一種說(shuō)法，即海關(guān)的嚴(yán)查往往是和降稅舉措聯(lián)系在一起的。

年初，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行一年)，此舉也許就是后續(xù)查稅的直接征兆。根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)顯示，全球平均的藝術(shù)品關(guān)稅在5%左右，一些主要藝術(shù)品市場(chǎng)還要低于這個(gè)數(shù)字。如在亞洲地區(qū)，中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡藝術(shù)品進(jìn)口都實(shí)行零關(guān)稅政策(臺(tái)灣地區(qū)和新加坡分別加征5%、7%的增值稅)。我國(guó)此次下調(diào)藝術(shù)品進(jìn)口稅之后，至少在進(jìn)口關(guān)稅方面已和國(guó)際水平近在咫尺。

但有觀察家認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品近兩年進(jìn)口規(guī)模連續(xù)大幅增長(zhǎng)，其藝術(shù)品市場(chǎng)已經(jīng)成為“世界第一”，但其收繳到國(guó)庫(kù)的稅收卻出奇的少。交易量如此巨大，藝術(shù)品個(gè)稅和交易稅卻如此之少，怎能不查？

關(guān)稅之“禍”，真是源于中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)已經(jīng)成為“世界第一”的“風(fēng)頭之禍”？還是調(diào)稅前的習(xí)慣動(dòng)作？還是另有海關(guān)查緝走私偷逃稅？也許，降稅和嚴(yán)查，最接近事實(shí)真相。但是，這次的關(guān)稅之禍卻掀開了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)稅收的亂象內(nèi)幕。禍兮福兮？

逃稅：無(wú)奈之舉？

逃稅在中國(guó)內(nèi)地藝術(shù)界是一個(gè)公開的秘密。在內(nèi)地，畫家?guī)缀醪唤粋€(gè)稅，畫廊、經(jīng)紀(jì)公司偷逃稅早已是司空見(jiàn)慣的事實(shí)。

按我國(guó)稅法相關(guān)規(guī)定，畫家出售自己的作品，同演員參與演出一樣，應(yīng)按“勞務(wù)報(bào)酬所得”依法納稅，而稅率則按照應(yīng)納稅額的不同分為20%至40%不等。但自2006年我國(guó)實(shí)行年收入在12萬(wàn)元以上需自行申報(bào)納稅以來(lái)，鮮有藝術(shù)家去稅務(wù)所申報(bào)個(gè)稅。

記者在調(diào)查中了解到，一些畫廊、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者表示，他們一般不負(fù)責(zé)為藝術(shù)家代繳個(gè)人所得稅。由于長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)地的藝術(shù)品交易市場(chǎng)都是在自生自滅的狀態(tài)下生存，畫家和畫廊、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)間的交易常常都是線下交易，而且互相間的買賣關(guān)系也不固定，沒(méi)有版權(quán)登記，沒(méi)有成交記錄，當(dāng)然自動(dòng)繳納個(gè)稅也就有幾乎無(wú)從談起了。

一位做藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人的朋友告訴記者，他經(jīng)常帶海外藏家到內(nèi)地跟藝術(shù)家買作品，從來(lái)都是在藝術(shù)家家里或工作室直接交易。而多年從事這一行當(dāng)積攢起來(lái)的人脈關(guān)系，也讓他跟藝術(shù)家能拿到低于市價(jià)的“工作室價(jià)”。類似的私下成交、“家里拿”現(xiàn)象十分普遍。而付款則采用香港開戶轉(zhuǎn)存外匯的方式。

可以說(shuō)，藝術(shù)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)行業(yè)法律法規(guī)和有效監(jiān)管、缺乏對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)察，比如經(jīng)紀(jì)公司的專業(yè)資格及監(jiān)控、藝術(shù)品交易的版權(quán)登記等，甚至藝術(shù)品真假難辨，都在一定程度上遏制了藝術(shù)品納稅的良性循環(huán)，導(dǎo)致藝術(shù)品稅收流失。

另一方面，迫于高額稅費(fèi)的壓力，內(nèi)地一些藝術(shù)品機(jī)構(gòu)、畫廊和藏家選擇了一些“避稅”的方法，最常見(jiàn)的就是私自攜帶、臨時(shí)入關(guān)和低價(jià)報(bào)關(guān)。其中，按照國(guó)家規(guī)定，臨時(shí)入關(guān)的展品只能按照?qǐng)?bào)關(guān)期限滯留，對(duì)于不得不再出關(guān)的藝術(shù)品，一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人則會(huì)用偽作進(jìn)行替換；低價(jià)報(bào)關(guān)，則需要承擔(dān)運(yùn)輸過(guò)程中損壞、遺失，而只能按入境報(bào)價(jià)來(lái)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。因此，像諾亞這樣業(yè)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)很好，且能幫客戶逃避高額稅款公司就成為大宗藝術(shù)品運(yùn)輸?shù)氖走x公司。“‘諾亞’通常會(huì)幫客戶避稅，盡管這樣做也并不能為‘諾亞’本身帶來(lái)更多收入。加上他們對(duì)藝術(shù)品運(yùn)輸服務(wù)很到位，即便價(jià)格跟同行比偏貴，國(guó)內(nèi)很多大買家還是會(huì)選他們做(運(yùn)輸)?！币晃粯I(yè)內(nèi)知情人士向記者透露。

這位業(yè)內(nèi)人士還向記者透露，對(duì)于價(jià)格偏低、但攜帶不便的作品，他的做法往往是選擇“雜牌”運(yùn)輸公司。這類公司通常會(huì)通過(guò)“分路段”的方法逃稅?！氨热缯f(shuō)，我從香港買的東西會(huì)先運(yùn)到深圳，再?gòu)纳钲谶\(yùn)到杭州，再到北京。”他說(shuō)，“有時(shí)候會(huì)分四五段運(yùn)輸，但是總費(fèi)用要比正規(guī)繳稅便宜很多。一件20萬(wàn)元的油畫，運(yùn)回來(lái)也就花七八千的運(yùn)費(fèi)。稅肯定是逃掉了?！?/p>

一位海外運(yùn)輸公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，他們公司一般承接藝術(shù)品運(yùn)輸是由與“海關(guān)”有關(guān)系的人員辦理“買單”手續(xù)，只要交一定的錢，就可辦理一般貨品的手續(xù)，按普通貨物報(bào)關(guān)?！八囆g(shù)品，特別是油畫一般不會(huì)查，但是古董出口的話，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大，但也能做?！彼f(shuō)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年，我國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)口額只有1600萬(wàn)歐元，但是到了2010年，這個(gè)數(shù)字保守估計(jì)也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進(jìn)口份額也在25年的時(shí)間里從微不足道的0.4%增長(zhǎng)到了5%。2010年，聯(lián)合國(guó)公布的從中國(guó)香港地區(qū)進(jìn)口到中國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬(wàn)歐元，而據(jù)中國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)，則只有170萬(wàn)歐元。

但另一方面，如果按現(xiàn)行稅率測(cè)算，藝術(shù)品需要繳納的稅金要占到藝術(shù)品總價(jià)格的四分之一。這對(duì)于一般的藝術(shù)品進(jìn)口來(lái)說(shuō)是筆不小的數(shù)額。

海外回流受重創(chuàng)？

在今年5月7號(hào)，北京召開的“北京文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”上，國(guó)內(nèi)大型拍賣公司代表們向海關(guān)發(fā)難，稱將中國(guó)海外回流藝術(shù)品視為海外進(jìn)口工藝品和奢侈品并不恰當(dāng)。他們認(rèn)為，由于目前海外回流藏品需要支付關(guān)稅、包裝、運(yùn)輸?shù)容^高成本，內(nèi)地拍賣企業(yè)與香港佳士得、蘇富比等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于明顯劣勢(shì)。本來(lái)中國(guó)的藝術(shù)品企業(yè)在與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中較為脆弱，如果再讓回流文物繳納高額關(guān)稅，那么企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將蕩然無(wú)存。

如果真如這些拍行老總所說(shuō)，少了海外回流的中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)，恐怕今年很難繼續(xù)“高歌猛進(jìn)”。

中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，目前內(nèi)地拍賣市場(chǎng)每年拍品的分布比例約為：書畫約占60%，瓷器雜項(xiàng)約30%，當(dāng)代藝術(shù)約10%。他說(shuō)，“藝術(shù)品拍賣90%屬于文物。但設(shè)計(jì)這樣高的關(guān)稅是不宜于文物回流的。制定政策的時(shí)候，海關(guān)和國(guó)家文物局兩方面政策有一定沖突。這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)遠(yuǎn)講肯定是要解決的?！?/p>

據(jù)了解，目前內(nèi)地的拍賣行，書畫瓷器雜項(xiàng)部分十分依賴海外回流藝術(shù)品。近日，北京某拍賣公司的春季拍賣預(yù)展上，書畫和瓷器雜項(xiàng)相較去年減少近一半?！皶嫼痛善鬟@塊，掙錢的基本上都是海外回流?！币晃慌馁u公司的負(fù)責(zé)人向記者透露，“好的東西大部分都在海外，國(guó)內(nèi)這塊兒已經(jīng)基本沒(méi)有好貨。”

“我們每次大拍，書畫和瓷器一共差不多五六百件，今年春拍因?yàn)榻沽撕Ｍ饣亓?，沒(méi)有從國(guó)外拿貨，(拍品)只有兩三百件。在量上少了一半，但在總價(jià)上可能少了三分之二都不止?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

最近，又有媒體曝出滿洲里海關(guān)查獲旅客非法攜帶大批俄羅斯油畫入境的消息?！耙郧肮哦榈帽容^嚴(yán)，但油畫還是可以的，現(xiàn)在連油畫都很難。”一位畫廊經(jīng)營(yíng)者說(shuō)。

在日前某海外拍賣公司在京舉辦的春拍預(yù)展上，展出作品竟全部為復(fù)制品。這樣的無(wú)奈之舉，也讓前來(lái)參觀的藏家抱怨連連。

畫廊業(yè)更加步履維艱

對(duì)于很多業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，事情發(fā)展到目前這個(gè)階段，重要的似乎并不是“誰(shuí)是下一個(gè)”被調(diào)查人的問(wèn)題，而是“下一步應(yīng)該怎么辦”的問(wèn)題。一位在一、二級(jí)市場(chǎng)從業(yè)多年的朋友告訴記者，他目前正在考慮轉(zhuǎn)行。自己所在的畫廊剛剛與某國(guó)際策展人洽談了巡回展覽，也因?yàn)楹ｊP(guān)嚴(yán)查的問(wèn)題“胎死腹中”。

“我們很多作品要出國(guó)，并希望售賣。如果成功售賣，藝術(shù)品回不來(lái)，必然是要繳稅?！彼f(shuō)，“繳稅不是不可以，但是交了稅之后，就剩不了多少了?！憋@然，本來(lái)就步履維艱的畫廊業(yè)，目前面臨走出國(guó)門的困境。

“如果畫廊想把藝術(shù)品拿到國(guó)外做展覽、參加藝博會(huì)，或者賣給海外藏家，都會(huì)涉及到稅的問(wèn)題。做畫廊真掙不了什么錢?！边@位負(fù)責(zé)人向記者吐苦水道。

降稅先搞清原則問(wèn)題

藝術(shù)品作為一種特殊商品，應(yīng)如何制定合理的稅收一直存在爭(zhēng)議。一位名為“散人張琳”的業(yè)內(nèi)人士在微博中稱：“從社會(huì)效用層面來(lái)看，藝術(shù)品有教化功能，有很強(qiáng)的正外部性，應(yīng)該低稅、免稅甚至補(bǔ)貼；從實(shí)際情況來(lái)看，藝術(shù)品很大程度上是一種投資品，在發(fā)揮金融功能，應(yīng)適度收取稅收；從價(jià)格彈性來(lái)看，藝術(shù)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，顯然對(duì)價(jià)格不敏感，根據(jù)反彈性法則，應(yīng)該收重稅?！?/p>

長(zhǎng)江商學(xué)院教授、藝術(shù)市場(chǎng)專家梅建平認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)本身的交易成本就比較高，如果再加上各種稅負(fù)，會(huì)使得這個(gè)交易成本變得更高，不利于這個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在他看來(lái)，減稅對(duì)于促進(jìn)文物回流、國(guó)際藝術(shù)精品進(jìn)入博物館公共收藏等都具有積極意義。

他甚至建議，藝術(shù)市場(chǎng)減稅應(yīng)該成為今年“人大”要解決的一個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“現(xiàn)在的稅收政策，讓海外精品很難進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。這不利于大的文化發(fā)展戰(zhàn)略。從這個(gè)角度講，‘人大’需要從大的文化發(fā)展戰(zhàn)略、整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，研究出更合適、合理、優(yōu)化的稅收政策?！?/p>

相對(duì)于行業(yè)內(nèi)減稅的呼聲，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，藝術(shù)行業(yè)相關(guān)稅收不能跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比。但同時(shí)，他也不否認(rèn)政府未來(lái)會(huì)按照相關(guān)程序?qū)λ囆g(shù)行業(yè)的稅收進(jìn)行調(diào)整的可能。

而在策展人皮力看來(lái)，藝術(shù)品減稅的最大障礙是在對(duì)于藝術(shù)品是否為奢侈品的認(rèn)定上。他公開表示：“目前征稅原則是把藝術(shù)品當(dāng)奢侈品，征稅成為調(diào)解貧富的手段。但是藝術(shù)品收藏性質(zhì)復(fù)雜，不能按奢侈品來(lái)，它也有回饋社會(huì)的性質(zhì)。搞清楚這個(gè)原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義。”

一方面，國(guó)家在加大文化產(chǎn)業(yè)投入、繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)的前提下，中國(guó)藝術(shù)品交易額連年創(chuàng)新高，穩(wěn)坐世界第一大藝術(shù)品市場(chǎng)。另一方面，此次有關(guān)部門的重拳出擊，將一直以來(lái)因監(jiān)管缺失、稅負(fù)偏高造成的逃稅、避稅的“慣例”逼出了水面?！耙话牒Ｋ话牖鹧妗钡乃囆g(shù)市場(chǎng)能否挺過(guò)這個(gè)春天，還是一個(gè)“未完待續(xù)”的懸疑片。

[責(zé)任編輯：xinht] 標(biāo)簽：藝術(shù)市場(chǎng) 查稅 藝術(shù)精品 

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