吳定富：中國特色保險業(yè)發(fā)展道路的奠基者

2011年10月31日 02:48
來源：上海證券報 作者：盧曉平

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10月29日下午，中國保監(jiān)會主席吳定富退位，在位9年，保險經(jīng)歷12年。而中國保監(jiān)會成立于1998年11月，至今13年時間。

2003年，吳定富正式掌舵中國保險業(yè)，當時全國保費收入3053.1億元，而到了2010年，全國保費收入1.45萬億，增長475%。在吳定富的執(zhí)掌下，中國保險業(yè)真正成為金融三支柱之一，為社會經(jīng)濟保險保障發(fā)揮重要作用；這些年來，他為快速崛起的保險勾畫出全方位監(jiān)管方向和監(jiān)管框架；近10年的實踐證明，作為超越時空和部門分割的頂層設計者，他趟出一條具有中國特色保險業(yè)發(fā)展道路。

保險版圖規(guī)劃者

“在5到10年的時間內(nèi)，要真正把中國保險業(yè)做大做強，沖出亞洲，走向世界。我們中國的保險業(yè)應該、也有能力為世界的保險業(yè)作出貢獻”。

2003年一年一度的保險監(jiān)管會上，上任伊始的保監(jiān)會主席吳定富發(fā)表了令人振奮的長達3個小時的演講。2003年，保險公司總資產(chǎn)6494.1億元；2010年保險總資產(chǎn)5.05萬億。我國已經(jīng)成為全球最重要的新興保險大國，吳定富已經(jīng)超額完成了當年給自己立下的“軍令狀”。

舶來之物保險生平坎坷，曾被“無用論”困擾，以至于我國從1959年起停辦國內(nèi)保險業(yè)務，1980年才正式恢復，但中國保險市場只有一家經(jīng)營實體——中國人民保險公司獨家經(jīng)營。1985年3月，國務院頒布了《保險企業(yè)管理暫行條例》，明確規(guī)定只要具備相關條件便可設立保險企業(yè)、經(jīng)營保險業(yè)務。1995年6月，《中華人民共和國保險法》頒布實施，標志著我國保險業(yè)進入有法可依、依法經(jīng)營的新階段。1998年，中國保監(jiān)會成立，成為我國保險發(fā)展史上的一個重要里程碑。

中國保險業(yè)小而微，但也是對外開放最徹底最早的金融業(yè)。以至于中國入世代表團首席談判代表龍永圖回憶說：加入WTO談判最困難的領域就是保險業(yè)……他赴任保監(jiān)會的時機，正是我國按照加入世貿(mào)組織的承諾，要在2003年底實現(xiàn)保險業(yè)全面對外開放的關鍵時期。而在2002年，我國資產(chǎn)只有6000多億元?！袄莵砹恕薄ⅰ袄且匝颉焙袈曀钠?！

“在推進保險業(yè)發(fā)展的歷史進程中，我們始終堅持把中國特色社會主義理論與行業(yè)豐富實踐相結合，把保險業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與中國具體實際相結合，走出了一條具有中國特色保險業(yè)發(fā)展的道路”，吳定富思路清晰。

保險必須在發(fā)展中壯大。這時，吳定富將目光聚焦于“發(fā)展”上。我國保險業(yè)經(jīng)歷了全方位開放的考驗，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2002年以來，中國保費收入的世界排名平均每年上升1位，截至2010年底排名第6位，成為全球增長最快的保險市場；全國實現(xiàn)保費收入1.47萬億元，保險賠付超過3200億元，成為全球最重要的新興保險大國；全國有保險公司146家，總資產(chǎn)達5.2萬億元，呈現(xiàn)去以我為主、優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的對外開放新局面。保險業(yè)在吳定富及時而正確的監(jiān)管思路指導下，截至今年上半年總資產(chǎn)已達5.75萬億元，在金融市場和國際保險市場的影響力和競爭力不斷提升。與此同時，通過不斷拓寬保險資金投資渠道，目前保險機構已成為資本市場的重要機構投資者，在資本市場發(fā)揮著重要作用。

如今，中國保險業(yè)正如其“燕梳”的譯名一樣，這只“舊時王謝堂前燕”，“飛入尋常百姓家”。一個功能相對完善、分工合理、公平競爭、共同發(fā)展的保險市場體系初步建立。

保險監(jiān)管制度頂層設計者

有著基層工作經(jīng)歷的吳定富思考著保險行業(yè)暴露出的問題，意識到思想要指導實踐，才能保持行業(yè)發(fā)展的健康和穩(wěn)定。

作為保險大軍總指揮，他總是強調(diào)干好本行業(yè)著眼全局，他反對“就保險論保險”，“就監(jiān)管論監(jiān)管”，倡導“想全局、干本行、干好本行、服務全局”，“抓監(jiān)管、促發(fā)展”，看問題決不能頭疼醫(yī)頭，應該把保險置身于社會經(jīng)濟發(fā)展的總盤子里考慮。

在經(jīng)歷保險業(yè)開放初期的“加速發(fā)展、做大做強保險業(yè)”后，他根據(jù)形勢發(fā)展，明確“轉方式、調(diào)結構、防風險、促發(fā)展”的監(jiān)管思路，使得中國保險業(yè)不僅抗住對外開放的沖擊波，也抵御了金融危機帶來的沖擊。

在基層和審計署工作經(jīng)歷，讓吳定富總是以一個頂層設計者的思路解決保險業(yè)發(fā)展中的問題。理論指導實踐，他明確提出中國保險的功能作用理論。即現(xiàn)代保險不僅具有經(jīng)濟補償功能和資金融通功能，而且具有社會風險管理功能，可以在參與社會管理、提高政府社會管理效率方面發(fā)揮積極作用。

吳定富還提出了保險發(fā)展理論，認為我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，主要矛盾是保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求不相適應；主要任務是加快發(fā)展、做大做強；主要特征是市場體系初步形成但不規(guī)范，市場主體快速發(fā)展但不平衡，服務能力逐步提高但不適應，監(jiān)管體系已經(jīng)形成但不完善。以及自主創(chuàng)新理論、市場調(diào)控理論、和諧發(fā)展理論。

審計工作的經(jīng)歷使得他作為嚴厲的監(jiān)管者，總是把防范風險放在首要位置，在監(jiān)管制度的設計和構建上，無一不包含其中。梳理下來：探索建立“三支柱”的保險監(jiān)管框架，初步形成了償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管“三支柱”的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架；探索健全風險防范的“五道防線”。現(xiàn)代保險監(jiān)管體系的建立和完善有效防范了化解風險，維護了國家金融安全穩(wěn)定。

完美收官者

作為一名監(jiān)管者，吳定富的果斷和魄力讓其在業(yè)內(nèi)擁有“鐵腕”之稱。2005年保監(jiān)會開始將對保險公司的行政處罰向社會公布，全方位提高保險業(yè)的透明度和誠信度；在每年的保險監(jiān)管工作會議上，吳定富的脫稿講話成為一大特色，他直陳行業(yè)弊端、警示行業(yè)風險，其語意殷切，令在座保險高管和地方監(jiān)管部門為之動容。

但同時，他也是一位隨和溫潤的長者。記得在2006年“兩會”期間，記者早上7點多久在京西賓館撞見了吳定富?！敖裉焓侨斯?jié),給你個好彩頭”,當記者在上海團兩會駐地堵住這位中國保監(jiān)會主席要求專訪時，吳定富不僅愉快地答應了，還不忘問候記者。

去年全國保險監(jiān)管會議空隙，吳定富抽出寶貴時間，和數(shù)位記者共進午餐。席間，他竟然興致勃勃地打起了太極拳。一招一式，柔中帶剛、動靜相間、虛實相對、進退自如、虛領頂勁、氣吞丹田。正如王宗岳所描述的——太極者，無極而生，動靜之機，陰陽之母也。外在動靜可以改變內(nèi)在心智，吳定富的太極功夫已有幾十年歷史，其中許多奧妙只有身在其中才能領悟。

從發(fā)展看，《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國十條，將保險從行業(yè)工作上升為國家戰(zhàn)略，近幾年的中央一號文件、中央新醫(yī)改意見、“十二五”規(guī)劃等中央和國家的一系列重要文件，以及《防震減災法》《防洪法》等法律法規(guī)，都對利用保險加強社會風險管理提出明確要求，把保險納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，保險作為一種市場化的風險轉移機制和社會互助機制日益受到全社會的重視。2002-2010年保險賠付近1.6萬億元。

吳定富在他的署名文章中明確表示，近年來，保監(jiān)會按照黨中央要求，先后提出了推動保險業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的工作主題，確立了為最廣大人民群眾服務的工作目的，提出了“速度、效益、誠信、規(guī)范”八字工作方針，明確了保險業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的具體目標。

保險業(yè)的發(fā)展方向既定，他近乎完美收官。

簡

歷

1946年7月生。

歷任湖北省廣濟縣副縣長、縣長、縣委書記，湖北省黃岡地區(qū)行署副專員，湖北省審計局副局長，局長，湖北省審計廳廳長。

1995年10月任國家審計署黨組成員、中紀委駐審計署紀檢組組長。

1998年11月至2000年1月任中國保險監(jiān)督管理委員會第一副主席(副部長級)。

2000年1月至2001年4月任中共中央紀律檢查委員會常委，2001年4月至2002年10月任中紀委常委、秘書長。

2002年11月任中國保險監(jiān)督管理委員會主席。2003年3月被任命為中國保險監(jiān)督管理委員會主席(正部長級)。

[責任編輯：liliang] 標簽：吳定富 發(fā)展 保險業(yè)發(fā)展 

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