2010年04月23日 12:39鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 人力資源社會(huì)保障部定于2010年4月23日召開2010年度一季度新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和媒體介紹2010年第一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。以下為全部文字實(shí)錄：

尹成基:

各位朋友大家上午好。今天，我們召開一季度新聞發(fā)布會(huì)，首先我給大家通報(bào)一下工作進(jìn)展的主要情況，然后解答大家的問題。

2010年一季度，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以“民生為本，人才優(yōu)先”作為工作主線，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)良好開局。

一、就業(yè)工作

工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好，總體保持穩(wěn)定。1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)289萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的32%；全國下崗失業(yè)人員再就業(yè)134萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的27%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)40萬人，完成全年目標(biāo)100萬人的40%。登記失業(yè)人數(shù)919萬人，比去年末減少2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比去年末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三個(gè)重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，通過實(shí)施崗位拓展計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃等措施，全面推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。聯(lián)合全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)，于2月下旬至4月在全國共同開展“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供政策支持和就業(yè)服務(wù)。會(huì)同中國殘聯(lián)開展了“就業(yè)援助月”活動(dòng)，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和殘疾失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作。

三是加強(qiáng)政策制定和落實(shí)。延長穩(wěn)定就業(yè)政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的稅收、信貸政策扶持。會(huì)同教育部、衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利。

四是積極做好抗旱、抗震救災(zāi)就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的就業(yè)扶持，對(duì)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。

下一步工作安排：一是建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策，積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)政策的貫徹落實(shí)。

二是積極促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，實(shí)施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生的各項(xiàng)政策和項(xiàng)目，力爭高校畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率達(dá)到70%左右，應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年底總體就業(yè)率達(dá)到80%以上。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)。開展就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。

三是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)政策扶持體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)助等創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)計(jì)劃。推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，組織開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評(píng)估。

四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系和能力建設(shè)。組織開展以高校畢業(yè)生為主要對(duì)象的“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”三項(xiàng)全國性服務(wù)活動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)縣區(qū)以上公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層工作平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，開展失業(yè)監(jiān)測(cè)和市場供求信息監(jiān)測(cè)工作。

五是組織開展抗旱、抗震救災(zāi)專項(xiàng)就業(yè)工作。及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)就業(yè)形勢(shì)的變化和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的影響情況，收集就業(yè)信息，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，通過勞務(wù)輸出、專場招聘會(huì)、送崗位下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)和異地就業(yè)。

二、社會(huì)保障工作

工作進(jìn)展情況：一是積極做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳支付工作。1—3月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3860.2億元，同比增長14.9%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出3378億元，同比增長21.5%。支出增幅明顯高于收入增幅，體現(xiàn)了政府主動(dòng)調(diào)整社?；鸫媪拷Y(jié)構(gòu)、著力改善民生的方針。

二是新農(nóng)保試點(diǎn)順利實(shí)施。截至3月底，全國新農(nóng)保參保人數(shù)共計(jì)4685萬人，領(lǐng)取待遇人數(shù)1570萬人。新農(nóng)保基金收入117.38億元，基金支出45.85億元，累計(jì)結(jié)余242.69億元。27個(gè)省、自治區(qū)320個(gè)試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市已全部開始發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三是全力抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的貫徹落實(shí)。加大服務(wù)和政策宣傳力度，暫行辦法總體運(yùn)行平穩(wěn)。從廣東、福建等10個(gè)省份43個(gè)城市情況看，從年初至3月中旬，共有3358人辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

四是連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作落實(shí)到位。2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右，5000多萬名企業(yè)退休人員在春節(jié)前拿到了增加的基本養(yǎng)老金，調(diào)整后全國月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1300多元。

五是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。截至3月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為23969萬人、40467萬人、12729萬人、14858萬人、10988萬人，分別比上年底增加419萬人、320萬人、14萬人、—38萬人、112萬人。除工傷保險(xiǎn)外，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育4項(xiàng)保險(xiǎn)的參保人數(shù)都有增長。

六是社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。配合做好《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》、《工傷保險(xiǎn)條例(修訂)》等法律法規(guī)的審議修改工作。抓緊修訂《企業(yè)年金試行辦法》。援企穩(wěn)崗政策和東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)繼續(xù)實(shí)施。醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌穩(wěn)步實(shí)施。除西藏、青海外，全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障文件，累計(jì)有2500多萬被征地農(nóng)民納入基本生活或養(yǎng)老保障制度。截至3月底，全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達(dá)到3940萬人，比去年末增加61萬人，社會(huì)化管理率為75.2%。

下一步工作安排：一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法平穩(wěn)實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)暫行辦法和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)意見。進(jìn)一步鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果，提高其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。積極配合立法機(jī)關(guān)審議社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)條例修正案盡快出臺(tái)。加快解決未參保集體企業(yè)職工等群體的養(yǎng)老保障問題。探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。爭取年底基本將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。

二是確保完成全年的擴(kuò)面征繳任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，完善政府目標(biāo)考核、部門聯(lián)動(dòng)和督促檢查等工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，積極做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

三是繼續(xù)穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放和支付。組織好新版藥品目錄報(bào)銷工作，通過提高住院醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例、大力推進(jìn)門診統(tǒng)籌、改進(jìn)結(jié)算辦法等措施切實(shí)減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四是加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。試編全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。鞏固社?；饘ｍ?xiàng)治理成果，完善社?；鸸芾碇贫龋訌?qiáng)內(nèi)控制度和信息披露制度建設(shè)。制訂新農(nóng)保財(cái)務(wù)制度，研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)?；鹜顿Y運(yùn)營辦法，加強(qiáng)企業(yè)年金基金監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展。

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