歐盟將審計(jì)成員國(guó)如何花錢(qián) 各國(guó)互審懸而未決

嚴(yán)婷

6月8日的盧森堡例會(huì)第二天，歐盟財(cái)長(zhǎng)們?cè)谪?cái)政治理上又進(jìn)一步：相對(duì)爭(zhēng)議較小的一項(xiàng)提議——賦予歐盟統(tǒng)計(jì)局Eurostat對(duì)歐盟各成員國(guó)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)權(quán)，已得到各國(guó)財(cái)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

然而，博弈總是比共識(shí)來(lái)得更早。各國(guó)財(cái)政預(yù)算規(guī)劃接受其他歐盟國(guó)家“互審”的提議仍在爭(zhēng)議之中。雖然遭到不少政治阻力，但歐盟官員已表示，很快也將對(duì)此達(dá)成一致。

歐盟統(tǒng)計(jì)局獲審計(jì)權(quán)

布魯塞爾歐洲政策中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Fabian Zuleeg表示，“我們?cè)谀切?zhēng)議更少的議題上有實(shí)質(zhì)進(jìn)展”。

本周二會(huì)議上通過(guò)的所謂“爭(zhēng)議更少”的議題，是指賦予了歐盟統(tǒng)計(jì)局Eurostat類似財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)利。歐盟統(tǒng)計(jì)局原本對(duì)各國(guó)政府報(bào)告的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑的權(quán)利有限，也無(wú)法對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘。

由于希臘政府加入歐元區(qū)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的隱瞞，造成了當(dāng)前的這場(chǎng)危機(jī)。希臘債務(wù)問(wèn)題擴(kuò)散至今，當(dāng)初的問(wèn)題歐盟必須牢記在心：由成員國(guó)提交給歐盟當(dāng)局的該國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)核實(shí)。

西班牙財(cái)政部長(zhǎng)薩爾加多(Elena Salgado)接受媒體采訪時(shí)表示，新方案將很快獲得歐洲議會(huì)批準(zhǔn)，歐盟統(tǒng)計(jì)局屆時(shí)將有權(quán)對(duì)“所有必要信息”進(jìn)行核查。

歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員雷恩(Olli Rehn)在周二的新聞發(fā)布會(huì)上表示，依據(jù)這一新的審計(jì)權(quán)利，保加利亞的國(guó)家財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)將接受歐盟統(tǒng)計(jì)局的審計(jì)。他對(duì)該國(guó)的數(shù)據(jù)表示擔(dān)憂。

與希臘相似，保加利亞不得不大幅度修改該國(guó)的財(cái)政赤字?jǐn)?shù)據(jù),將這一數(shù)據(jù)占該國(guó)GDP的比重從1.9%修正為3.7%。

作為2007年剛加入歐盟的巴爾干國(guó)家，保加利亞原本計(jì)劃于2013年1月加入歐元區(qū)，但總理鮑里索夫幾個(gè)月前已經(jīng)承認(rèn)，國(guó)家財(cái)赤正在惡化。保加利亞恐怕不得不被迫暫停加入歐元區(qū)的計(jì)劃。

然而保加利亞自1999年歐元誕生開(kāi)始就將匯率盯住歐元，這意味著它和希臘一樣，無(wú)法通過(guò)貨幣貶值來(lái)解決債務(wù)問(wèn)題。

聯(lián)合財(cái)政治理遇阻

歐盟理事會(huì)主席范龍佩周一晚曾對(duì)外表示，新的聯(lián)合財(cái)政治理“能取得飛速進(jìn)展”。他強(qiáng)調(diào)了幾方面內(nèi)容，包括在一國(guó)完全違反歐盟財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)前就逐步實(shí)施制裁與懲罰，以及將各國(guó)財(cái)政預(yù)算在每年春季時(shí)交給其他國(guó)家“互審”后再由該國(guó)國(guó)會(huì)于年末批準(zhǔn)。

“聯(lián)合財(cái)政治理”或“財(cái)政聯(lián)盟”等概念在目前歐元區(qū)財(cái)政危機(jī)愈演愈烈之時(shí)被頻頻提議，因?yàn)檫@一問(wèn)題是歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的根本原因：希臘等國(guó)在政府財(cái)政上的不自律。

然而割讓政府財(cái)政預(yù)算的控制權(quán)，對(duì)一貫將國(guó)家權(quán)利視為至高無(wú)上的歐洲各國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)受到猛烈抨擊。尤其是將這種決定權(quán)部分轉(zhuǎn)移到其他政府或讓不少成員國(guó)不屑一顧的歐盟委員會(huì)。

“這并不意味著法國(guó)在將財(cái)政預(yù)算提交國(guó)會(huì)之前需要先交給歐盟委員會(huì)?！狈▏?guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德在當(dāng)天的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上表示。

“財(cái)政預(yù)算將首先提交給本國(guó)議會(huì)?！庇?guó)財(cái)政部金融大臣霍班(Mark Hoban)表示，“一旦財(cái)政大臣將此提交議會(huì)，當(dāng)然會(huì)公之于眾。”

這些提議遭受的阻力，也反映了歐元區(qū)16國(guó)以及整個(gè)歐盟區(qū)域內(nèi)雖然高度融合卻又極具內(nèi)部張力的現(xiàn)狀。

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