陳元：歐債危機再次暴露國際金融體系矛盾和問題

2011年11月10日 18:52
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 11月10日，中國國家開發(fā)銀行董事長陳元在國際金融論壇2011年全球年會上表示，近期，歐洲債務(wù)危機持續(xù)升級，一些國家在應(yīng)對危機過程中協(xié)調(diào)乏力，行動遲緩，導(dǎo)致危機不斷蔓延，再次暴露出現(xiàn)行國際金融體系中的矛盾和問題。

以下為文字實錄：

陳元：尊敬成思危主席，尊敬的戴相龍理事長，各位嘉賓好，很高興參加國際金融論壇2011年全球年會，與各位就全球金融新框架問題進(jìn)行交流和探討，我代表國家開發(fā)銀行對本屆年會表示祝賀。下面就加快推進(jìn)改革進(jìn)程，構(gòu)筑國際經(jīng)濟新秩序談幾點看法。

世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，國際金融體系的內(nèi)在缺陷逐步顯現(xiàn)。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)，國際金融體系弊端暴露無遺，主要表現(xiàn)在國際主要儲備貨幣供需不平衡，缺乏系統(tǒng)性調(diào)整，跨境資本流動監(jiān)管存在缺失，缺乏功能完善的一體化監(jiān)管體系，缺乏最后貸款人等于。這些一定程度上加劇了全球經(jīng)濟失衡，放大了金融動蕩的系統(tǒng)性風(fēng)險。近期，歐洲債務(wù)危機持續(xù)升級，一些國家在應(yīng)對危機過程中協(xié)調(diào)乏力，行動遲緩，導(dǎo)致危機不斷蔓延，再次暴露出現(xiàn)行國際金融體系中的矛盾和問題。

加快推進(jìn)改革進(jìn)程，構(gòu)筑更為穩(wěn)固強健的國際金融體系，已經(jīng)成為促進(jìn)全球經(jīng)濟復(fù)蘇，維護金融穩(wěn)定的迫切需要。與此同時，國際金融體系中南北不平衡的問題日益突出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟體整體實力步入上升期，在世界經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用。新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家代表性不足，缺乏話語權(quán)，改革金融體系繼續(xù)增加，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在全球治理中的發(fā)言權(quán)，已經(jīng)成為國際社會的共識。

從去年開始，世界銀行、IMF先后提升新興體和發(fā)展中國家的投票權(quán)，份額達(dá)成一致。剛剛閉幕的戛納峰會，決定推動建立更具代表性和穩(wěn)定性、彈性的國際貨幣體系。但是也要看到，各方在很多具體問題上還存在分歧，比如說在擴大國家貨幣基金SDR的使用，以及增強IMF的救助能力問題上，部分國家仍很難達(dá)成一致。這說明目前的改革只是一個起點，構(gòu)筑國際金融新秩序還有長的路要走。構(gòu)筑國際金融新秩序，要著重把握以下幾個原則：

首先為促進(jìn)世界經(jīng)濟金融繁榮服務(wù)。所有的改革措施和體系設(shè)計，都有利于全球經(jīng)濟平衡和穩(wěn)定發(fā)展，有利于擴大國家和地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)交流合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作和優(yōu)勢互補。其次，要為維護國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定和提升危機應(yīng)對能力服務(wù)。要不斷提升國際監(jiān)管能力，構(gòu)筑穩(wěn)定的國際匯率體系，抑制投機，防范國際資本無序流動引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險，保障國際金融發(fā)展的穩(wěn)定性。第三，堅固發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的利益訴求，既然要求有包容性，又要有約束力。

當(dāng)前改革重點統(tǒng)籌兼顧，形成各方廣泛接受、有效參與的決策管理機制，在國際金融監(jiān)管上，要針對發(fā)展中國家金融發(fā)展深度和階段性特征，采取更有針對性的措施，避免簡單復(fù)制針對發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管模式，而對于發(fā)達(dá)國家則應(yīng)承受相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第四，放在國際經(jīng)濟格局調(diào)整的變化中來考慮。金融是經(jīng)濟體系的重要組成部分，國際金融體系的改革要與當(dāng)前全球經(jīng)濟多極化發(fā)展、南北發(fā)展差距逐步縮小總體趨勢相一致，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深入調(diào)整相適應(yīng)，與世界產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等各領(lǐng)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。在推動形成全面有效，分工合理的全球經(jīng)濟新秩序上發(fā)揮更積極的作用。

具體來看，國際金融體系改革，可以從以下幾個方面著手推進(jìn)。一是進(jìn)一步推動國際貨幣體系改革，堅持國際儲備貨幣的多元化，健全儲備貨幣調(diào)控發(fā)行機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定，改造提升SDR的地位和影響力，擴大SDR的規(guī)模使用范圍，積極研究把新興經(jīng)濟體的貨幣納入SDR的一攬子貨幣。第二，完善多邊為基礎(chǔ)的全球治理體系，既推進(jìn)IMF、世行、金融穩(wěn)定理事會等國際金融組織的相關(guān)改革，重點優(yōu)化國際金融組織決策層的產(chǎn)生機制，促進(jìn)內(nèi)部決策科學(xué)化，切實提高發(fā)展中國家在這些組織中的代表性和發(fā)言權(quán)。三是健全改善國際金融監(jiān)管體系，富有金融監(jiān)管職責(zé)的國際組織，要尊重各國意愿，制定普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各國加強合作，利用搭建跨國金融監(jiān)管平臺，加大對國際資本流動和金融風(fēng)險的監(jiān)管預(yù)計，提升對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、影子銀行體系的監(jiān)管能力。增強金融市場及其工具產(chǎn)品的透明度。四是加強各國，特別是具有系統(tǒng)重要性大國之間的政府協(xié)調(diào)。一國的宏觀經(jīng)濟政策不僅影響本國，而且會通過外溢性影響到其他國家。每歐量化寬松貨幣政策，造成新興經(jīng)濟體通貨膨脹，這就是一個典型的例子。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，系統(tǒng)性重要大國，其實就相關(guān)問題進(jìn)行全球范圍內(nèi)廣泛平等的磋商，確保各國在重大利益關(guān)系問題上，最大限度求同存異，增加共識。五是鼓勵區(qū)域合作，擴大貨幣互換，減少對少數(shù)國際儲備貨幣的依賴，加強金融市場多邊金融組織建設(shè)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融體系深化和融合，增強發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。

中國金融不斷加快改革和對外開放的步伐，金融機構(gòu)和產(chǎn)品從單一走向多元，綜合競爭力大幅提高。金融市場不斷發(fā)展壯大，人民幣匯率形成機制不斷完善，金融監(jiān)管能力不斷增強。在這次國際金融危機中，中國金融保持良好的發(fā)展勢頭，積極參與推動國際金融體系改革，為穩(wěn)定國際金融形勢做出貢獻(xiàn)。與此同時，人民幣走出去取得積極進(jìn)展，越來越多的貿(mào)易投資伙伴國愿意接受人民幣計價的結(jié)算方式。中國和韓國等10多個國家、地區(qū)簽署了總額近萬億的本幣雙邊貨幣互換協(xié)議，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額超過2萬億元，雙向結(jié)算額超過850億元。馬來西亞等發(fā)展中國家已經(jīng)將人民幣作為外匯儲備貨幣，人民幣穩(wěn)妥有序，向能結(jié)算、可兌換、能投資、可保值的國際貨幣邁進(jìn)。將為推動構(gòu)建科學(xué)合理、穩(wěn)定有序的國際貨幣體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

中國國家開發(fā)銀行作為中國中長期投融資銀行最大的對外投融資合作銀行，在促進(jìn)國際金融合作方面做一些有益的探索，努力實現(xiàn)合作共贏。積極推動建立上合組織、多邊合作機制，以金融合作支持中國和合作國經(jīng)濟社會共同發(fā)展，不斷為國際金融體系建設(shè)增強區(qū)域活力，促進(jìn)整體發(fā)展。特別是在人民幣跨境使用方面，我們通過大額合作，向境外銀行授信、出口信貸，向亞太、拉美、非洲等地區(qū)發(fā)放跨境人民幣貸款。余額超過600億元，居中國金融機構(gòu)首位。率先發(fā)行人民幣債券，累計發(fā)行130億元。同時，配合有關(guān)部門研究推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算體系，促進(jìn)企業(yè)走出去貿(mào)易和投資便利化，這些都為推動人民幣走出去積累了經(jīng)驗。

各位嘉賓，構(gòu)筑國際金融新秩序，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢的必然要求，國家開發(fā)銀行愿和各界一道，共同探索，為建立公平、公正、包容有序的國際金融秩序，促進(jìn)全球經(jīng)濟強勁可持續(xù)平衡增長做出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家。