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溫家寶濃墨談民生 政府工作報告首提“尊嚴(yán)論”

2010年03月05日 14:25中國新聞網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

3月5日上午，十一屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝

中新網(wǎng)北京3月5日電(記者 唐偉杰)“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。”中國總理溫家寶今日在作政府工作報告時再次這樣強(qiáng)調(diào)。這個表述，已是溫家寶第三次在公開場合使用，也是其首次進(jìn)入政府工作報告。

溫家寶今年2月12日在春節(jié)團(tuán)拜會上的800字講話中，“尊嚴(yán)”一詞引起海內(nèi)外的廣泛熱議。當(dāng)月27日，溫家寶在與網(wǎng)友交流時，提及要想實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)必須做到三點(diǎn)：國家要保護(hù)每個人的自由和人權(quán)；國家發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。今天的十一屆全國人大三次會議開幕會上，溫家寶再以此來闡釋政府施政目標(biāo)。

“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安?！睖丶覍毥裉烊缡钦f。

經(jīng)歷了“新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難”的2009年，中國政府在謀篇布局“繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年”時，用濃墨繪就了一幅“民生線路圖”。

“把錢花在刀刃上”，政府工作報告中，有多項(xiàng)關(guān)乎民生的實(shí)際承諾：

——使人民生活有基本保障、無后顧之憂

扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級政府要進(jìn)一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。

——讓廣大勞動者各盡所能、各得其所

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元人民幣用于促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009 年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長一年。引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。

——把社會財富“蛋糕”分好

提高勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

——堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲勢頭

一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，中央財政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。三是抑制投機(jī)性購房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

——解決好醫(yī)藥衛(wèi)生這個世界性難題

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，并適當(dāng)提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)。在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

這份長達(dá)36頁的政府工作報告，經(jīng)歷了五次座談會征求民意，溫家寶曾走進(jìn)社區(qū)，農(nóng)戶家中，問計于民，并連續(xù)兩年跟網(wǎng)友對話。更多民眾關(guān)切的問題，在政府工作報告中，得到了回應(yīng)。

談到教育，溫家寶說，“教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強(qiáng)盛。這個道理我們要永遠(yuǎn)銘記。”今年，中國從五個方面抓緊啟動實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。

談到農(nóng)民工，溫家寶說，“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園?！?，中國今年將推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

談到反腐，溫家寶指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定；要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國出境。

“但是政府工作與人民的期望還有較大差距?！睖丶覍氃谡ぷ鲌蟾嬷羞@樣坦陳，他提出，要“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。

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