第八屆“跨國(guó)公司中國(guó)論壇”主題論壇一實(shí)錄(10)

熊焰：應(yīng)該說(shuō)應(yīng)對(duì)氣侯變化有多種多樣的手段，我們國(guó)家定下來(lái)了國(guó)家目標(biāo)，也就是二氧化碳單位排放15年左右時(shí)間降低45%這樣的目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。實(shí)際上過(guò)去中國(guó)有專(zhuān)家測(cè)算，中國(guó)1990至2005，15年內(nèi)我們國(guó)家單位GDP二氧化碳排放實(shí)際上已經(jīng)降低了47%，未來(lái)15年降低45%能嗎？顯然我們經(jīng)過(guò)測(cè)算是能的，但是過(guò)去的47%15年主要靠行政手段降的，接下來(lái)靠什么手段？我相信以中國(guó)的動(dòng)員力，組織力，辦事效率，單純采取行政手段也有可能行，但是應(yīng)該說(shuō)社會(huì)成本偏高。因此應(yīng)該是行政手段，宣傳教育手段，經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，這樣才是效率最高，成本最低的達(dá)標(biāo)的辦法。

說(shuō)說(shuō)經(jīng)濟(jì)手段，企業(yè)為什么要超額排放，或者說(shuō)企業(yè)的排放是因?yàn)槭裁?，是為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，因此經(jīng)濟(jì)問(wèn)題最終還要靠經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。要讓那些主動(dòng)減排，大幅度減排，超額減排的企業(yè)受到獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償，要讓那些不努力減排，超額排放的企業(yè)受到懲罰并分?jǐn)偵鐣?huì)成本，這就是經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)、減少排放國(guó)際上已經(jīng)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，就是對(duì)排放權(quán)益把它界定為一個(gè)商品，給它以產(chǎn)權(quán)的屬性，給它以商品的屬性，用市場(chǎng)價(jià)格的信號(hào)來(lái)調(diào)節(jié)它。實(shí)際上國(guó)際上，美國(guó)的酸雨計(jì)劃，京都議定書(shū)項(xiàng)下的CDM機(jī)制在內(nèi)，都有這樣的含義，應(yīng)該說(shuō)這是比較成功的做法。

往下看中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，市場(chǎng)機(jī)制如何在中國(guó)的減排中起作用呢，我們規(guī)劃一下中國(guó)的碳排放市場(chǎng)，根據(jù)我們的判斷，或者說(shuō)我個(gè)人的判斷，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的CDM市場(chǎng)應(yīng)該說(shuō)會(huì)趨于下降，因?yàn)镃DM機(jī)制由于其方法學(xué)特別復(fù)雜，它跨越了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家關(guān)系，也由于中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家特殊的地位，因此中國(guó)CDM市場(chǎng)我個(gè)人判斷會(huì)走下坡的。另外一個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)的特定區(qū)域，特定行業(yè)的減排試點(diǎn)，當(dāng)然他不是嚴(yán)格的總量控制，但是如果是特定區(qū)域，特定行業(yè)的話，很有可能出現(xiàn)一個(gè)行業(yè)的控制量，出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的控制量，把它配額到不同的企業(yè)身上去，在這里面，在這個(gè)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)碳排放交易是可能的。

第三種我們特別看好的是自愿減排，由于過(guò)去幾年國(guó)家的宣傳教育，以哥本哈根為代表的國(guó)際社會(huì)的共同努力，中國(guó)一批企業(yè)和個(gè)人，那批有遠(yuǎn)見(jiàn)，有能力，有公益心的企業(yè)和個(gè)人已經(jīng)開(kāi)始愿意做一些基于公益，基于慈善的減排行為。這就是中國(guó)自愿排放市場(chǎng)，如果再嫁接在農(nóng)村沼氣等這些正的外部性非常明顯的項(xiàng)目上，他做成的可能性就更大了，北京環(huán)境交易所用了很大的精力規(guī)劃和推動(dòng)中國(guó)的自愿減排市場(chǎng)。最后我希望大家都來(lái)關(guān)注這樣的市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)的碳排放市場(chǎng)是在一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)管，市場(chǎng)運(yùn)行，國(guó)際合作的框架下迅速的展開(kāi)，謝謝！

李康熙：謝謝熊所長(zhǎng)，確實(shí)在自愿減排這一塊兒的市場(chǎng)上，在國(guó)際政策方面已經(jīng)有很大的推動(dòng)，肯定這一塊兒的工作會(huì)開(kāi)展的比較快。對(duì)于外國(guó)企業(yè)，或者說(shuō)中國(guó)企業(yè)想要尋找在中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有哪些機(jī)會(huì)，這些企業(yè)應(yīng)該有怎樣的發(fā)展路徑呢。

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