商務部研究員王志樂：要利用外資促進經濟發(fā)展方式轉變

商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂

第8屆 “跨國公司中國論壇”2010年3月2日在北京嘉里中心召開。本屆論壇主題定為“如何發(fā)揮跨國公司在我國轉變經濟發(fā)展方式中的積極作用”。鳳凰網財經全程圖文直播此次論壇。

商務部研究院研究員王志樂在論壇上表示，在引進外資問題上，一直以來存在著兩種思維方式的博弈。傳統(tǒng)思維是零和博弈，而全球化思維是正和博弈。中國在兩種思維的博弈中不斷地擴大開放，走向新起點。

王志樂認為，下一步要想讓外資發(fā)揮更積極的作用，要做到三個方面。宏觀經濟層面上，要把利用外資發(fā)展經濟轉變?yōu)槔猛赓Y促進經濟發(fā)展方式轉變；產業(yè)層面上，把利用外資做大產業(yè)轉變?yōu)榇龠M中國產業(yè)在全球產業(yè)鏈中做強；在企業(yè)方面，要把引進外資提升到引進價值鏈管理。

以下為商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂發(fā)言實錄：

大家早上好！剛才聽了前面的發(fā)言很受啟發(fā)。我發(fā)言的題目是發(fā)揮跨國公司的積極作用，加快經濟發(fā)展方式的轉變，這跟剛才鄭主任講的是一樣的。

我想講的第一個觀點，從傳統(tǒng)思維走向全球化思維。剛才也提到了，最近外商對中國的宏觀環(huán)境有一些疑慮，但是這個疑慮是客觀存在的，中國確實有一些媒體的表達或者有一些政策出臺，我覺得確實有一些問題。比如說下一段到底中國是不是還要進一步利用外資，過去我們引進外資是為了引進資金、技術、管理，現在引進外資的條件發(fā)生了根本的變化，用通俗的話，中國的企業(yè)不差錢了，干嘛要引進資金呢，市場給了外資，但是技術沒換來，這是前幾年媒體上經常引用的觀點。所以有人認為，引進外資不是越多越好，意思就是說，現在該收了，但是我感到，這個觀點跟國際的發(fā)展是背離的。

聯合國的世界投資報告，美國在2007年引進外資2712億美元，2008年更多，達到3161億美元，而中國呢，雖然引的也很多，比起美國也就是1/3的水平。美國這么發(fā)達了，為什么還在大規(guī)模的引進外資呢？其實美國引進外資恐怕主要也不是引進資金，我覺得他主要是引進一種競爭，一種活力，所以我常常跟有一些招商引資的干部講，咱們的招商引資任務還遠遠沒有完成。

第二個問題，國內不少人認為外資企業(yè)是中國企業(yè)發(fā)展的威脅。我隨便從一張報紙上摘了一篇文章，他說“很難想象，一旦中美交惡，這些美國大公司不可能為了保證中國市場而和美國政府對立，不管他喬裝的多么逼真，都是要為美國服務的?！倍宜麄冋J為外資已經在很多行業(yè)控制了中國命脈，特別是汽車行業(yè)，言外之意就是說中國現在產業(yè)很危險，產業(yè)安全論現在是經常干擾國內的一些想法的一種觀點。我們知道中央一直把外資企業(yè)作為中國企業(yè)的一部分，鄧小平1992年就講三資企業(yè)歸根到底有利于社會主義，中共中央國務院在1998年4月14號發(fā)布的一個文件里專門講到依法設立的外商投資企業(yè)作為中國企業(yè)的一部分。去年12月30號，國務院常務會議再次明確外商投資企業(yè)已經成為國民經濟的重要組成部分。

從剛才要不要外資，外資是不是中國企業(yè)一部分，在這兩個問題上顯然有兩種不同的思維，因為我是從1992年開始研究外資跨國公司，我把將近30年整理了一下發(fā)現，其實這個爭議一直存在，80年代初剛剛的時候，引進外資，離我們旁邊很近，建國飯店建立的時候，當時后邊的一些住宅區(qū)的人就罵，這是賣國的，在中國建外資的飯店。到了80年代末，引進外資是姓社還是姓資，到了90年代中，有人認為中國現在引進這么多外資，外資已經把市場占領了，當時我覺得他們討論的是姓中還是姓外。90年代末討論入世的時候，入世還是不入世，一入世就是狼來了，但是一入世，中國的發(fā)展遠遠的超出了人們的想象。但是到了2005年以后又討論引進外資，特別是外資并購是安全還是不安全。所以我自己覺得，我們應該實事求是的承認，中國存在兩種思維，但是應該看到，在這種博弈中，主流的思維始終是堅持改革開放的，你像1986年中央關于外資的決定，1992年鄧小平的講話，1998年確認外資是中國企業(yè)的一部分，中央的文件，入世不入世的討論，最后中央決定加入WTO。最近的討論，到了去年12月30號，中央國務院的會議應該做了肯定。我們發(fā)現這種博弈中，中國的外資在迅速增加，80年代每年幾十億美元，經過1992年的討論一下邁了一個大臺階，四五百億，入世前后討論又上了一個臺階，接近千億了。我從1992年搞這個研究我自己覺得很樂觀。

但是我們應該看到兩種思維方式的博弈值得我們關注。一種是傳統(tǒng)思維，他更多的看到和對方利益的對立，往往把經濟問題政治化，意識形態(tài)化，這個我覺得在1992年前有這種思維是很正常的，但是1992年是一個重要的轉折點，因為冷戰(zhàn)結束了，全球市場出現了，甚至出現了全球性的公司，全球性的產業(yè)，在這個時候，我們應該以全球化思維來做這個問題。我覺得像剛才鄭主任，還有像吳大使，還有尹主任，他們講的這些觀點，我認為是一種全球化的思維。更多的尋找和對方的共同利益，去意識形態(tài)化，促進全球化的合作，致力于合作共贏。

所以我自己覺得，這30年中國始終在兩種思維博弈中逐步的擴大開放，不斷的走向世界。當今天我們站在一個新起點，面臨新挑戰(zhàn)的時候，我們應該與時俱進，摒棄這種傳統(tǒng)思維，堅定不移的以全球化思維促進中外企業(yè)的競爭、合作，只有這樣，我們才能夠繼續(xù)抓住全球化給中國人帶來的機遇。

第二個觀點，下一步要抓住機遇一定要進一步做好外資工作。大家注意到，去年12月30號，國務院常務會議對進一步做好外資工作做了部署，這里面講到重新肯定外資企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，而且明確提出了要發(fā)揮外資的積極作用，而且明確提出在五個方面要改進外資工作，修訂產業(yè)目錄，擴大開放，引導外資向中西部轉移，多方式的利用外資，剛才王超助理講了這個問題，而且明確提出要鼓勵外資并購，這跟前兩年的輿論恰恰是相反的。而且最近中央高層領導密集的發(fā)布了對于跨國公司，對于外資的一些正面的鼓勵的言論，今年1月26號，李克強訪問ABB總部，明確提出跨國公司是中國利用外資的主導力量。習近平在2月24號會見三星電子集團代表團的時候鼓勵三星要繼續(xù)發(fā)展在華業(yè)務。2月27號溫家寶在媒體跟網絡對話的時候，有一段話很有意思，他說我想利用這個機會鄭重的向國際社會來說明，中國將堅持對外開放的方針，對外國在中國經營的企業(yè)可以依照中國的法律享受國民待遇，我們會給這些企業(yè)創(chuàng)造良好的條件。總書記在中央黨校的會議上再次明確要加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變，加快提高利用外資的質量和水平，加快實施走出去的戰(zhàn)略。從這么簡單的列舉就可以看到，中央高層在最近肯定是有針對性的發(fā)表了這樣一些想法，所以我們認為下一步要想落實外資，讓他發(fā)揮更積極的作用，特別是中國的跨國公司也面臨這樣的挑戰(zhàn)，怎么樣發(fā)揮中國的跨國公司在調整發(fā)展方式方面的積極作用，有三個方面可以調整。

宏觀經濟層面應該把過去利用外資，促進國民經濟高速增長調整到促進轉變經濟發(fā)展方式上來，產業(yè)經濟層面，把利用外資促進中國產業(yè)發(fā)展壯大，這些年咱們產業(yè)做大了，應該調整到促進中國產業(yè)在全球產業(yè)鏈中提升做強上來，在企業(yè)層面，過去我們引進外資，引進管理，但是多數是在企業(yè)內的管理，一個工廠內的管理，今后能不能引進外資，轉變提升到整個價值鏈的管理，甚至是全球網絡的管理。在這個角度我們還需要繼續(xù)的擴大的利用外資。

要做好這個工作，還要調整外資的工作方式，調整引資對象，不但引進產業(yè)投資者，還有多種投資者，像PE，引資主體，過去政府為主，引導到企業(yè)為主，因為很多投資，比如說并購，政府說句實話引導起來，做具體的工作很難，企業(yè)如果不做，很難實現。引資手段，過去靠政策，現在怎么樣主要靠市場，引資的方式，過去主要是綠地引資，怎么樣轉變到多方式引資。

總之，第三個問題，形成各類企業(yè)，包括國企，民企，外企平等競爭，相互促進新格局，這句話是中共十七大報告里提出來的。所以我覺得無論是中國跨國公司，還是進來的外資的跨國公司，應該強化本土經營，強化低碳經營，強化合作經營，最后還有一個強化合規(guī)經營。

合規(guī)是最近提出來的新問題，實際上跨國公司早就開始做了，剛才戴維思先生已經講到，聯合國OECD做了很多努力，這一點是我們今天下午有一場討論，專門討論合規(guī)。

最后我想說，我們今天的這個會有兩本書發(fā)給大家，一本是合規(guī)，還有一本是跨國公司中國報告，剛才講的一些重要觀點在這個書里都有，我就不展開了，謝謝大家，供大家參考！

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