2009年11月19日 23:17鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

主持人：您上來說氣候的，我嚇了一跳，看了你不是氣象局的，你說氣候確實(shí)用形象的比喻，在這種大背景下，我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)受到什么影響，未來往什么方向走。目前在我們西邊幾公里的地方，美國總統(tǒng)奧巴馬在參加另外一個(gè)論壇，實(shí)在過不來了，所以委托組委會(huì)問候，未來我們不光與北京對(duì)接，與國際對(duì)接也不是遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，我們已經(jīng)在許多的舉措上看到他們的開放懷抱和信念。京東地區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展呢？接下來我們有請(qǐng)中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱先生就大北京東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解答。有請(qǐng)。

魏后凱：大家好。首先我得感謝國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)我的邀請(qǐng)，同時(shí)我也很愿意參加這么一次論壇。因?yàn)楦鶕?jù)我們過去的研究，包括大廠在內(nèi)的廊坊及周邊地區(qū)是我們京津冀都市圈未來最重要，最有增長潛力三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極之一。一個(gè)是我們剛才講的，再一個(gè)是天津的濱海新區(qū)，再一個(gè)是唐山的曹妃甸地區(qū)。

剛才我們的陳院長從國家層面做了精彩的報(bào)告，我想從北京的角度談?wù)劚本┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢以及大廠如何應(yīng)對(duì)？我想主要從兩個(gè)方面展開。主要講三十個(gè)字，第一個(gè)方面談北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，我把它概括為14個(gè)字：高端化、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、中心轉(zhuǎn)移、郊區(qū)化，第二個(gè)方面談離北京首都最近的一個(gè)地方大廠縣如何應(yīng)對(duì)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，如何應(yīng)對(duì)我們北京CBD的東擴(kuò)，歸納總結(jié)為16個(gè)字：找準(zhǔn)定位、四化驅(qū)動(dòng)、差別準(zhǔn)入、塑造品牌。

現(xiàn)在談第一個(gè)問題，北京市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)我們的研究，北京市的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正在向高端化的方向發(fā)展，我們知道深圳2007年GDP超過1萬3千美元，廣州超過1.2萬，北京市超過9千元，在進(jìn)入這個(gè)階段以后，北京市正在進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型的階段。加快轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)方面的含義，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我們叫轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)在沿海城市包括上海、廣州、北京、深圳都在往高端化的方向發(fā)展。

高端化的核心是產(chǎn)業(yè)高端化，產(chǎn)業(yè)是支撐，北京產(chǎn)業(yè)的高端化是三輪驅(qū)動(dòng)，過去說我們北京不應(yīng)該發(fā)展制造業(yè)，現(xiàn)在說服務(wù)業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步提高。根據(jù)我們的研究，最近20年以來，北京市GDP的增長，經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠三次產(chǎn)業(yè)的變革，主要是依靠第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)比重提高推動(dòng)的。從1991年到2008年18年中，北京市服務(wù)業(yè)的比重提高了34個(gè)百分點(diǎn)，幾乎每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，到去年是73.2%，所以我們覺得這個(gè)已經(jīng)到了盡頭。我們覺得未來制造業(yè)在北京還是有地位，一個(gè)要發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，第二個(gè)是高端的制造業(yè)，第三個(gè)是高端的農(nóng)業(yè)。北京的高端化對(duì)我們的周邊地區(qū)應(yīng)該有很重要的影響，他會(huì)帶來一系列的產(chǎn)業(yè)向北京的遠(yuǎn)郊，周邊地區(qū)加快擴(kuò)散。

從北京的情況來看，我們也覺得北京的發(fā)展環(huán)境也是比較適合于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，最近我們做了一個(gè)研究，對(duì)于北京市高端制造業(yè)的綜合成本，我們找了沿海26個(gè)城市，33個(gè)指標(biāo)區(qū)分為顯性成本和隱性成本兩個(gè)方面做比較，最后我們得出一個(gè)結(jié)論，北京市的顯性成本很高，比如土地、勞動(dòng)力，但是隱性成本相對(duì)比較低，這也就是說北京市綜合成本的優(yōu)勢主要是隱性成本而不是顯性成本，顯性成本與周邊地區(qū)、廊坊相比有明顯的聯(lián)系，26個(gè)城市北京的顯性成本排在第25位，但是隱性成本相對(duì)比較靠前。

第二點(diǎn)是鏈?zhǔn)桨l(fā)展，他比較重視構(gòu)建主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，北京市土地面積是1.6萬平方公里，但是發(fā)展空間有限，資源有限，北京市不可能在自己狹小的空間內(nèi)建一個(gè)封閉的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是不可能的。所以我們很早提出來，北京市應(yīng)該突破行政區(qū)域的限制，面向京津冀都市圈，面向環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一配置資源，來打造一體化的開放式的、跨區(qū)域的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。這種主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有兩方面的含義，一個(gè)是對(duì)北京市起了很重要的作用，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，具有競爭力。所以在2006年的時(shí)候，我們向北京市報(bào)告提出構(gòu)建八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，包括IC產(chǎn)業(yè)鏈，軟件產(chǎn)業(yè)鏈，通信及計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)鏈等。最近北京市一直往這方向走，包括北京的亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也在按照產(chǎn)業(yè)鏈的思路做，既使是這些主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，我們提出來也應(yīng)該重點(diǎn)控制四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)槲覀儎偛胖v了不可能構(gòu)建完整封閉產(chǎn)業(yè)鏈，北京市有其優(yōu)勢，也有薄弱的環(huán)節(jié)，所以北京市應(yīng)該重點(diǎn)控制總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造和市場營銷四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣形成一個(gè)壓力型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制兩頭甩掉中間，總部、研發(fā)是一頭，生產(chǎn)制造這一塊甩出去，北京市發(fā)展制造業(yè)也是發(fā)展高端制造業(yè)。在這個(gè)影響下，北京市周邊和郊區(qū)應(yīng)該主動(dòng)參與共建這種產(chǎn)業(yè)鏈，要充分利用北京的產(chǎn)業(yè)鏈，這是我們的第二點(diǎn)。

第三點(diǎn)重心轉(zhuǎn)移。我們看得很清楚，北京現(xiàn)在是不協(xié)調(diào)的，北部有工作崗位，人口住在南部，我們的經(jīng)濟(jì)人口、社會(huì)服務(wù)高度集中在市中心區(qū)，郊區(qū)相對(duì)落后，很多年以前我在北京老開玩笑，北京是大樹底下不長草，現(xiàn)在這個(gè)情況變了，CBD東擴(kuò)了。

我覺得有三個(gè)方面有影響，一個(gè)是CBD東擴(kuò)到東四環(huán)，這樣對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，房地產(chǎn)開發(fā)、消費(fèi)服務(wù)市場、區(qū)域合作都會(huì)帶來一系列的影響，過去我們北京的CBD實(shí)際上與秦皇島合作，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分，總部經(jīng)濟(jì)的一部分搬到秦皇島去了，實(shí)際上我們參與進(jìn)來，可以充分利用CBD東擴(kuò)。

再一個(gè)是多中心化，大廠與通州挨得很近。

從產(chǎn)業(yè)的外移來看，北京市產(chǎn)業(yè)外延主要是三個(gè)方向，一個(gè)是向東，向同舟、順義擴(kuò)展。第二個(gè)向東南方向，沿著京津塘發(fā)展，從亦莊到廊坊到塘沽。第三個(gè)方向是沿著京開、京石高速公路向大興方向，向南延伸。

第四點(diǎn)是郊區(qū)化，北京一二十年來一直在加快，我們北京市產(chǎn)業(yè)、人口、服務(wù)都在向外擴(kuò)散，但是我們也注意到北京市產(chǎn)業(yè)鏈往外轉(zhuǎn)移與人口服務(wù)的轉(zhuǎn)移是不協(xié)調(diào)的，不對(duì)稱的，最早是制造業(yè)向外遷移。緊接著我們的人口聚集發(fā)生郊區(qū)化，但是我們現(xiàn)在服務(wù)，包括大學(xué)、醫(yī)院、學(xué)校還是在市區(qū)，下一步我們的服務(wù)也會(huì)加快郊區(qū)化，從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，這一步都會(huì)發(fā)生的。從歐美的經(jīng)驗(yàn)來看，邊緣地區(qū)起來了，會(huì)形成一些新的中心，市中心就會(huì)相對(duì)衰落，這是國外一種情況。從郊區(qū)化的情況來看，我們認(rèn)為過去所謂的邊緣區(qū)域會(huì)迅速崛起，形成一些新的增長點(diǎn)，新的經(jīng)濟(jì)中心。所以我們叫次中心化。從這點(diǎn)來看，我們大廠未來的發(fā)展?jié)摿€是很巨大的，因?yàn)槲覀兇髲S交通區(qū)位比較好，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)，更重要的是我們起點(diǎn)、定位比較高。

從下一步大廠應(yīng)對(duì)來看，我們有四句話，第一點(diǎn)找準(zhǔn)定位。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這是我個(gè)人的想法，主要一個(gè)是城市定位，雖然我們現(xiàn)在是一個(gè)縣，但是未來的發(fā)展我覺得應(yīng)該可能是現(xiàn)代化生態(tài)型特色名城，可能是往這個(gè)方向發(fā)展，按照我們現(xiàn)在的規(guī)劃也是，我看了一下是如此。

從產(chǎn)業(yè)定位來看，我個(gè)人的想法是應(yīng)該打造成特色制造與現(xiàn)代服務(wù)基地，不單是制造，我們現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。從制造來看，包括裝備制造、工藝美術(shù)、特色食品、現(xiàn)代家居已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，包括我們發(fā)展新能源等新產(chǎn)業(yè)也有潛力，關(guān)鍵是我們?cè)趺赐怀鎏厣?，怎么與北京市其他地區(qū)實(shí)行錯(cuò)位競爭。

再一點(diǎn)是我們的服務(wù)，我們的休閑旅游可以搞休閑商務(wù)，可以搞一些針對(duì)北京市的生態(tài)聚集，我覺得離北京很近，還可以搞服務(wù)外包，作為一個(gè)服務(wù)外包基地，我們北京市有這么多大公司，他們的服務(wù)業(yè)可能會(huì)外包出去，包括大廠在內(nèi)的整個(gè)廊坊市搞服務(wù)外包，針對(duì)北京、天津的服務(wù)外包，這個(gè)潛力很大。這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)四化驅(qū)動(dòng)，特色化、鏈條化、生態(tài)化、專業(yè)化。特色化是指我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該有自己的特色，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)；鏈條化就是指應(yīng)該在現(xiàn)有工業(yè)遠(yuǎn)去的基礎(chǔ)下打造主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，最后在這個(gè)基礎(chǔ)上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群化，要改變現(xiàn)在許多地方有項(xiàng)目，無產(chǎn)業(yè)，有企業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)的狀況，我們找到許多的地方，許多的園區(qū)招商引資沒有選擇，就像一大麻袋裝了土豆，麻袋是我們招商引資的邊界，土豆就是我們的企業(yè)，打開麻袋以后土豆就散了。我們大廠應(yīng)該針對(duì)一些大的項(xiàng)目，裝備制造等項(xiàng)目怎么形成產(chǎn)業(yè)鏈，最后形成產(chǎn)業(yè)集群。第三點(diǎn)是生態(tài)化，我們大廠的土地要設(shè)計(jì)一個(gè)開發(fā)強(qiáng)度的天花板，不能水泥地一片，要有一個(gè)開發(fā)強(qiáng)度天花板，生態(tài)空間有一個(gè)底限。

最后是專業(yè)化，我們的村鎮(zhèn)、園區(qū)應(yīng)該走專業(yè)化道路。

第三點(diǎn)差別準(zhǔn)入，雖然我們的大廠、河北廊坊土地成本比較低，土地具有優(yōu)勢，但是土地是最稀缺的寶貴資源，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，我們覺得大廠應(yīng)該高度重視節(jié)約土地，集約用地，我認(rèn)為從現(xiàn)在開始就應(yīng)該實(shí)行招商引資，實(shí)行四個(gè)差別化的準(zhǔn)入制實(shí)行招商引資，我們針對(duì)不同行業(yè)準(zhǔn)入不一樣，針對(duì)不同的地塊準(zhǔn)入不一樣，針對(duì)不同的環(huán)節(jié)，比如棉花加工與制造不一樣，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，不同的發(fā)展階段準(zhǔn)入制度也不一樣。

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