曾少軍: 行業(yè)方法不能夠用來(lái)作全球統(tǒng)一的排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年2月24日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心(簡(jiǎn)稱CCIEE)主辦的第七期“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)在北京中華世紀(jì)壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心高級(jí)研究員曾少軍表示，行業(yè)方法。這是很多西方國(guó)家經(jīng)常在不同的商務(wù)會(huì)議場(chǎng)合、學(xué)術(shù)場(chǎng)合提到的觀點(diǎn)。我就強(qiáng)調(diào)，行業(yè)方法可以作為發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部減排和量化指標(biāo)，但不能夠用來(lái)作為全球統(tǒng)一的排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

今天在這里和大家交流，感到十分榮幸，今天有這么多的領(lǐng)導(dǎo)，還有這么多高級(jí)專(zhuān)家，當(dāng)然還有經(jīng)濟(jì)每月談這么高層次的論壇。前面三位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家分別就氣候變化的政策、談判，以及相關(guān)的減排理論做了很好的講解，我個(gè)人也深受啟發(fā)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我跟大家分享幾點(diǎn)，應(yīng)主持人剛才的要求，我在哥本哈根參加會(huì)議間的活動(dòng)，給大家做一簡(jiǎn)單匯報(bào)。另外，就目前聯(lián)合國(guó)EB關(guān)于中國(guó)的風(fēng)電CDM，甚至現(xiàn)在擴(kuò)展到水電的一些項(xiàng)目，遇到的一些麻煩跟大家提幾點(diǎn)建議。最后，我想就目前，大家在座的很多都在減排的咨詢和交易機(jī)構(gòu)，就目前的情況，與大家做一討論。

首先，我代表中國(guó)工商界所做的一些工作，12月13日—16日，受丹麥王國(guó)政府的邀請(qǐng)，我們和全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)的代表參加了全球主要經(jīng)濟(jì)體工商界論壇。去的時(shí)候發(fā)生了一個(gè)很有趣的事兒，我進(jìn)去一看大會(huì)說(shuō)要把CDM替代掉。我們看了就感覺(jué)，那我們是代表中國(guó)工商界來(lái)開(kāi)會(huì)的，來(lái)這兒干嗎呢？我一看很不高興。我們就緊接著和他們磋商交流。在會(huì)上我也表達(dá)了一些觀點(diǎn)，CDM應(yīng)該講到目前為止是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間，我個(gè)人認(rèn)為是唯一有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而且是雙贏的機(jī)制。這很好，為什么要替代呢？當(dāng)然，CDM也有一些毛病，大家可能也注意到，往往是因?yàn)橐?guī)則的問(wèn)題引起了矛盾，我的看法是應(yīng)該修改、應(yīng)該完善，但不應(yīng)該替代。甚至是可再生能源、零碳，應(yīng)該有一些可激勵(lì)的措施。當(dāng)然我們還要幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行CDM方面的能力建設(shè)。我今天來(lái)之前，查了一下數(shù)據(jù)。中國(guó)到目前為止注冊(cè)的數(shù)量是730個(gè)，已經(jīng)簽發(fā)的數(shù)量是196個(gè)，中國(guó)發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目是2369個(gè)，我們做得很好，我們?cè)谌虻谋壤?，目前中?guó)是36.16%，第一。但光自己做得好不行，我們還要幫助非洲國(guó)家等一些窮國(guó)建設(shè)。

另外，行業(yè)方法。這是很多西方國(guó)家經(jīng)常在不同的商務(wù)會(huì)議場(chǎng)合、學(xué)術(shù)場(chǎng)合提到的觀點(diǎn)。我就強(qiáng)調(diào)，行業(yè)方法可以作為發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部減排和量化指標(biāo)，但不能夠用來(lái)作為全球統(tǒng)一的排放和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。用這種行業(yè)的方法來(lái)規(guī)范、替代CDM，我認(rèn)為是輕率的做法，有悖于“共同但有區(qū)別”的責(zé)任，所以在這個(gè)會(huì)上非常堅(jiān)持，要召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，但如果我們的觀點(diǎn)沒(méi)有得到采納這個(gè)會(huì)也不太好開(kāi)，最后大會(huì)的主席表示，CDM應(yīng)該加強(qiáng)。之后，我們就拿著中國(guó)的五星紅旗參加了記者招待會(huì)，這個(gè)會(huì)才最后進(jìn)行，在這個(gè)方面應(yīng)該是為中國(guó)爭(zhēng)取到了一些利益，這是跟大家匯報(bào)哥本哈根會(huì)議期間我的工作。

第二，談?wù)劙ㄇ皟商霦B對(duì)中國(guó)的水電項(xiàng)目提出的一些廣泛的審查，風(fēng)電項(xiàng)目有兩個(gè)過(guò)的，還有八個(gè)沒(méi)過(guò)，還有70多個(gè)項(xiàng)目。風(fēng)電主要是涉及到電價(jià)的問(wèn)題，在座的也有外國(guó)朋友，以我個(gè)人的親身經(jīng)驗(yàn)，我在做中國(guó)第一個(gè)風(fēng)電CDM的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的電價(jià)是0.467元，在江蘇如東，但現(xiàn)在江蘇如東的電價(jià)發(fā)展到0.61元-0.62元，怎么會(huì)說(shuō)政府的電價(jià)低于這個(gè)電價(jià)呢？所以我覺(jué)得聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)的情況沒(méi)有了解得很清楚。他們得出了相反的結(jié)論，所以在這個(gè)方面，包括我們的水電，現(xiàn)在主要是收盈率方面，根據(jù)小水電規(guī)程是12%，現(xiàn)在有可能提到8%，面對(duì)這些問(wèn)題我們?cè)趺崔k？

我有三個(gè)方面的建議：第一，要冷靜對(duì)待。要嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)的CDM的方法和規(guī)則辦事。按照法律的規(guī)定執(zhí)行，就應(yīng)該沒(méi)有錯(cuò)，應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng)。

第二，大家要團(tuán)結(jié)起來(lái)，通過(guò)行業(yè)組織和聯(lián)合國(guó)進(jìn)行交涉。氣候管理部門(mén)也做了很多工作，有的企業(yè)自己也進(jìn)行了聯(lián)合和呼吁。我經(jīng)常講一個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)人的聲音是有限的，一群人發(fā)出怒吼就代表了聲音。我們用行業(yè)的聲音，幫助我們政府從另外的角度做一些工作，這方面我們有關(guān)部門(mén)也在推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的成立。特別是各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)不要自行其是，他給聯(lián)合國(guó)答復(fù)的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)機(jī)構(gòu)給聯(lián)合國(guó)答復(fù)的又是另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以這些方面大家應(yīng)該加強(qiáng)溝通和交流。

第三，密切注意聯(lián)合國(guó)各種規(guī)則，這本身是一個(gè)經(jīng)常變化的，每個(gè)月都要開(kāi)會(huì)，所以在這方面我們每一個(gè)交易機(jī)構(gòu)要注意。

最后，跟大家交流一下關(guān)于減排這塊的企業(yè)今后怎么辦。我在不同的學(xué)術(shù)刊物、交流場(chǎng)合都提出一個(gè)概念，就是減排管理。大家可能知道一個(gè)能源管理的概念，我借這個(gè)能源管理推及到減排管理，今后我覺(jué)得我們不要僅僅盯著CDM咨詢這一塊，你會(huì)很被動(dòng)的，越做越窄，所以我提出了四個(gè)方向，一是CDM可以繼續(xù)做；二是資源減排這塊要給予足夠的關(guān)注；三是建議大家對(duì)能源審計(jì)這塊的業(yè)務(wù)要充分介入。最后，建議大家在可能的情況下，資金比較充足的情況下，可以介入減排項(xiàng)目投資。

總之，對(duì)大家的建議，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要堅(jiān)定信心，越是在這種困難的時(shí)候要看到希望。我有一個(gè)基本的觀點(diǎn)是市場(chǎng)化的減排機(jī)制不是到氣候變化所采用的，實(shí)際在上世紀(jì)70年代，市場(chǎng)化的減排機(jī)制，在污染治理領(lǐng)域里已經(jīng)被證明是最經(jīng)濟(jì)有效的方法，所以我們要有信心。我和有的朋友交流的時(shí)候說(shuō)，從事氣候變化事業(yè)是很光榮、很偉大的一份事業(yè)。也許，在我們這一輩子結(jié)束的時(shí)候也沒(méi)有完，但當(dāng)我們兩眼一閉回顧這一輩子的時(shí)候，我們做了一件對(duì)人類(lèi)很有意義的事，同時(shí)會(huì)感到很欣慰，謝謝大家

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CCIEE經(jīng)濟(jì)每月談第七期

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