于慶泰: 中國的行動為哥本哈根大會創(chuàng)造了良好的建設性氛圍

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年2月24日，由中國國際經(jīng)濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第七期“經(jīng)濟每月談”活動在北京中華世紀壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰(zhàn)略與政策”。中國外交部氣候變化談判特別代表于慶泰表示，中國的行動，不僅向世界展示了我們對應對氣候變化這一人類共同的挑戰(zhàn)高度負責任的根本態(tài)度，同時也為哥本哈根氣候大會創(chuàng)造了一個良好的建設性的氛圍。

以下為于慶泰演講部分實錄：

很高興參加中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的經(jīng)濟每月談交流會，這次交流會的主題是聚焦后哥本哈根時代。剛才秘書長也給我交代了一個題目，但我想為了講好后哥本哈根時代，應該從哥本哈根會議以及會議之前談起。大家可能都記得，在哥本哈根會議之前，發(fā)達國家有意地把注意力引向發(fā)展中國家，尤其是發(fā)展中的大國，個別國家還特別渲染，哥本哈根能否取得成功，關鍵在于中國，在于中國如何行動。所以，當時的情況，我們面臨著比較大的壓力。如何有效地化解壓力，在維護我們與廣大發(fā)展中國家發(fā)展權的同時，積極促成哥本哈根會議取得積極成果，是我們在哥本哈根前夕所面臨的重大的外交問題。

在這個大的背景下面，中國政府做了這樣幾件事：第一，在會議之前，主動地向世界宣布了我們在未來十多年的時間里，為應對氣候變化將采取的國家行動目標。在哥本哈根會議上，溫總理在他的講話里又向世界宣布，盡管中國還是一個發(fā)展中國家，盡管我們面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困的嚴峻挑戰(zhàn)，中國仍然愿意為應對氣候變化承擔極具挑戰(zhàn)性的行動目標。他又明確地指出，不論我們面臨多大的困難，我們都將盡自己最大的努力去完成這些目標，并且努力去爭取做得更好。中國的這個實質性的行動，不僅向世界展示了我們對應對氣候變化這一人類共同的挑戰(zhàn)高度負責任的根本態(tài)度，同時也為哥本哈根氣候大會創(chuàng)造了一個良好的建設性的氛圍。

第二，溫家寶總理親自出席大會，他在短短的三天時間里，展開了頻繁的外交活動，會見了很多國家的領導人，包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家，包括大國以及幾十萬人口的小國。同各方深入交換意見，為縮小分歧，促進共識，積極地做各方的工作。同時，中國代表團也以非常明確的語言指出，中國已經(jīng)提出的自主行動目標是不容談判的。這樣就挫敗了少數(shù)國家壓中國承擔超出我們責任、超出我們能力的義務的做法，有效地維護了中國以及其他發(fā)展中國家的發(fā)展權和發(fā)展空間。

第三，在會議的最后階段，越來越多的人擔心會議面臨著巨大的困難，很可能會無法取得任何結果最終以失敗告終。在這種危機關頭，溫家寶總理親赴一線做工作，最終同有關國家領導人在一起，就談判當中的核心難點問題達成共識，為促成哥本哈根氣候大會避免無果而終，最終取得積極成果，發(fā)揮了決定性作用。

因此，回顧哥本哈根會議的整個過程，可以毫不夸張地講，中國在哥本哈根會議期間所發(fā)揮的作用是非常積極的，是極具建設性的，如果沒有中國的貢獻，哥本哈根會議能否取得階段性的積極成果還是一個非常大的問號。

現(xiàn)在已經(jīng)進入了后哥本哈根時期，各方都在對哥本哈根會議的結果，對兩年以前的巴厘島氣候大會到哥本哈根之間兩年的這種國際談判和合作過程進行評估，所以哥本哈根會后各方都應該進行反思和調整的階段，著眼點是今后的談判進程以及定于今年年底召開的墨西哥氣候大會，各方的立場和策略都可能出現(xiàn)一些調整和變化，但我個人認為，在一些核心問題上，各個主要方的立場不大可能會有實質性的變化。

首先，國際社會為應對氣候變化而尋求合作的基本態(tài)度不會改變，盡管各方在一些重大問題上的分歧將長期存在，各國仍將會為尋求所謂最低限度的共識作為合作的基礎，為實現(xiàn)這一目標會繼續(xù)努力。

第二，發(fā)展中國家維護自身發(fā)展權益的基本立場不會改變。發(fā)展中國家是氣候變化問題的受害者，同時我們作為發(fā)展中國家，又面臨著發(fā)展自己經(jīng)濟提高人民生活水平、消除貧困等等非常嚴峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家在未來階段的談判中，將繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別”的責任原則，同時也會在各自的可持續(xù)發(fā)展框架內積極為應對全球氣候變暖的問題作出我們應有的貢獻。

第三，我個人認為，發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉嫁責任的既定政策不會有實質性改變，發(fā)達國家在兌現(xiàn)減排和資金有效利用方面缺乏誠意，是一個長期的問題，未來階段也很難估計，也很難有根本性的變化。同時，他們要繼續(xù)壓發(fā)展中國家承擔不合理的義務。在這個過程當中，所謂的新興大國仍將是他們的主要目標。因此，可以估計在未來的一年里，氣候外交舞臺上仍將是一種共識與矛盾交織、合作與斗爭并存的基本態(tài)勢。國際談判進程仍將面臨重重困難。

面對這樣一種形勢，中國該怎么辦？我個人認為，這是一個很大的題目，但是概括起來可以講以下兩個方面：第一，把我們自己的事情做好。我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源結構以煤為主，控制溫室氣體排放面臨著特殊的困難。實現(xiàn)我們已經(jīng)提出的行動目標，需要我們付出艱苦卓絕的努力。要做到言必信、行必果，我們就必須立足科學發(fā)展，把應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅定不移地走低碳、綠色發(fā)展道路。

第二，繼續(xù)有效地參加國際談判進程，積極地推動國際合作，維護我們的主權和發(fā)展權，同時維護廣大發(fā)展中國家的共同利益。應該我們承擔的責任，就要積極地承擔，并且言必信、行必果；不應該由我們承擔的責任，有損我們國家利益的，不管談判中的壓力有多大，我們也要堅決地頂住，因為我們中國的核心利益、中國的發(fā)展權是不容談判的。謝謝大家！

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CCIEE經(jīng)濟每月談第七期

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