發(fā)改委官員：把應對氣候變化作為國家戰(zhàn)略 加快經(jīng)濟轉型

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年2月24日，由中國國際經(jīng)濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第七期“經(jīng)濟每月談”活動在北京中華世紀壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰(zhàn)略與政策”。國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉在會議上表示，對于中國而言，哥本哈根會議為我們切實貫徹科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，提供了有利的外部條件和重要的機遇。

以下為蘇偉演講實錄：

對于中國而言，哥本哈根會議為我們切實貫徹科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，提供了有利的外部條件和重要的機遇。剛才魏秘書長也提到22號的時候中央政治局舉行了第19次的集體學習，主題就是研究如何實現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的目標。其中總書記專門發(fā)表了講話，把應對氣候變化作為我們國家重大的國家戰(zhàn)略，把應對氣候變化作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的重要機遇。

近年來，黨中央、國務院高度重視應對氣候變化問題，以科學發(fā)展觀為指導，在加大節(jié)能減排力度，有效控制溫室氣體排放方面作出了一系列的重大決策和部署。全國人大常委會在去年8月也做出了關于積極應對氣候變化的決議，逐步健全了相關法律法規(guī)、行政管理、價格調控、全民行動等行之有效的體制機制，形成了中國應對氣候變化的戰(zhàn)略和政策。這些戰(zhàn)略和政策，從我個人的體會來看，概括起來主要有四個方面：

第一，氣候變化問題事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾的根本利益，我們要立足于推動科學發(fā)展，立足于加強生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，統(tǒng)籌國內和國際兩個大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實的需要和長遠的利益來應對氣候變化，把應對氣候變化作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大的國家戰(zhàn)略，加快轉變發(fā)展方式，控制溫室氣體的排放，建設“兩型社會”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)，這是中國應對氣候變化戰(zhàn)略和政策的第一個主要的內容。

第二，應對氣候變化不僅僅關系到中國人民，也涉及到事關各國人民的福祉和長遠發(fā)展。所以要通過切實有效的國際合作來應對氣候變化的挑戰(zhàn)，要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本框架，堅持“共同帶有區(qū)別”的責任原則，堅持巴厘路線圖，對外也能體現(xiàn)出中華民族的責任感和使命感。

第三，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，應對氣候變化最核心的問題還是要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，從中國的國情和實際出發(fā)，采取強有力的政策措施和行動，積極推進經(jīng)濟和產業(yè)調整，優(yōu)化能源結構，鼓勵節(jié)能、提高能效，不斷增加應對氣候變化的科研投入，努力減緩溫室氣體的排放。我們也提出了具體的目標，將到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標納入我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。通過增加森林碳匯，同時提高適應氣候變化的能力。

第四，積極研發(fā)低碳技術。技術在應對氣候變化當中發(fā)揮著一個非常關鍵的和核心的作用，通過研發(fā)低碳技術、加大綠色投資、倡導綠色消費、促進綠色增長，我們要發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點。通過加強節(jié)能，提高能效，清潔煤和可再生能源、先進核能等低碳和無碳技術的研發(fā)和排放的力度，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，完善相關的保障措施，包括財政、稅收、價格、金融等等政策措施，健全相應的管理體制和監(jiān)督實施機制，制定配套的法律法規(guī)和標準；從我國國情與實際出發(fā)，開展相應的試點示范，開展碳強度排放的制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制。在特定區(qū)域也可以探索一些通過市場的機制和手段，包括在一定范圍內開展探索性的碳排放交易，這在政策上也是非常明確的，在人大決議當中也提到了。同時要不斷地提高全社會應對氣候變化的意識，因為這個氣候變化和所有人都有關系，所以不僅僅是政府、企業(yè)的，還應該是全民的行動、全民的意識，加快形成低碳、綠色的生活方式和消費方式。實際上應對氣候變化控制溫室氣體排放，既有生產方式轉變的問題，也有消費方式、消費模式、生活方式的改變的問題，這不僅僅是控制溫室氣體排放，不僅僅要適應氣候變化的不利影響，我們老百姓日常生活也要適應應對氣候變化的需要。

應對氣候變化控制溫室氣體排放，是我國加快發(fā)展方式方法轉變、推進經(jīng)濟結構調整的重要的抓手，也是落實科學發(fā)展觀的重要內容。黨中央、國務院確定的我國控制溫室氣體排放的目標，不僅僅是我國向國際社會作出的一個莊嚴承諾，體現(xiàn)了中華民族的責任感和使命感，同時更是我國貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路的一個內在需求。

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