氣候問題將接管未來大國博弈

中國國家主席胡錦濤于北京時間9月22日晚間出席了在聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會，并在開幕式上闡述了中國對氣候變化問題的看法和主張。此次峰會旨在為12月在哥本哈根召開的氣候變化會議鋪平道路。這是中國最高領導人首次在聯(lián)合國講壇上全面闡述中國 “氣候觀”，引起了各方的廣泛關注。

可以注意到，中國正以積極的姿態(tài)參與國際氣候合作，并將發(fā)揮關鍵性作用。有觀點認為，環(huán)境問題尤其是氣候問題將成為未來一切國際政經關系的核心，而不再僅僅是單純的氣候與環(huán)保領域議題。改革開放以來，中國基本上都是現(xiàn)有國際規(guī)則的接受者，參與氣候變化問題談判是中國嘗試參與甚至主導構建國際制度新框架的重要平臺。

中國的立場對整個哥本哈根會議具有決定性意義。氣候變化問題談判就如同推行自由貿易政策。理論上，自由貿易會惠及各方，但在某一具體階段，率先放開國內市場的確會影響到其國內福利。結果，對各方都有利的自由貿易之路往往荊棘滿布。同樣，幾乎所有國家都承認，現(xiàn)在是必須對氣候變化做出改善的時候了，但以美國為代表的一些國家，一直以中國為借口，而遲遲不愿承擔起率先減排的責任。

從這個角度來看，胡主席的講話反映出，中國作為一個負責任的大國，愿意為治理全球氣候變化切實承擔起自己的責任，進而阻止氣候談判問題陷入久拖不決的囚徒困境。

與此同時，作為發(fā)展中國家，中國主張必須在發(fā)展的框架下，全球共同努力，探討氣候變化治理問題。實際上，我們早就認識到，傳統(tǒng)的增長模式已經無法支撐全球經濟的發(fā)展需要，不能再走先發(fā)展后治理的老路，并于多年前就開始倡導發(fā)展模式的轉變，力主走又好又快的科學發(fā)展道路。只要認真踐行科學發(fā)展模式，就能夠做到經濟發(fā)展與自然環(huán)境的有效統(tǒng)籌。

中國愿意擔當共同但有區(qū)別的責任。正確合理地評估各國在全球環(huán)境問題上的責任和義務，才是找到解決問題的前提。隨著經濟的快速發(fā)展，中國的碳排放量近年來增加很快，并已超越美國成為全球最大排放國。因此，有觀點要將更多的責任推到中國身上。就這一問題，我們還應看到如下幾個背景：其一，在看到碳排放總量的同時，還應強調“碳民主”。中國的人口是美國的5倍，中國的人均碳排放量要遠遠低于美國；其二，中國碳排放增長較快主要緣于中國經濟的較快增長，中國單位GDP的排放量是穩(wěn)步下降的；其三，中國碳排放量較大部分是國際經濟分工的結果。作為世界工廠，全球許多產業(yè)都轉移到中國，由中國集中生產并供給全球，一些碳排放雖“產自”中國，但卻是為了滿足發(fā)達國家的消費。從歷史累積排放看，發(fā)達國家占全球累積排放的3/4；從人均排放看，發(fā)展中國家僅占發(fā)達國家的1/4。

鑒于以上事實，可以說，要想更好地分擔全球氣候變化治理問題的責任，必須進一步增加人均碳排放量以及單位GDP的碳排放量的“權重”。人均碳排放量考慮到了各國的國情差別，而單位GDP的排放量則考慮了各國經濟發(fā)展速度以及國際分工上的差異。此外，除了增量碳排放因素之外，存量的碳排放量也必須加以考量。發(fā)達國家長期以來是主要的碳排放國，并以此進入后工業(yè)化時代，因而發(fā)達國家應該提供更多的資金和技術來幫助發(fā)展中國家不再重復其過去的發(fā)展模式。

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