劉新華：嚴(yán)打內(nèi)幕交易 加強對老鼠倉行為的處罰

將遏制創(chuàng)業(yè)板市場炒作，嚴(yán)打內(nèi)幕交易；推進(jìn)上市公司市場化并購重組

證券時報記者 于揚

本報訊 中國證監(jiān)會副主席劉新華昨日在第五屆北京國際金融博覽會開幕式上表示，過去一年我國資本市場經(jīng)受住了國際金融危機的嚴(yán)峻考驗，有效支撐了金融體系的穩(wěn)定運行。但面臨市場規(guī)模明顯擴大、外部影響因素日趨復(fù)雜的情況，維護(hù)資本市場穩(wěn)定、健康發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。他表示，證監(jiān)會將從穩(wěn)步深化改革創(chuàng)新、支持符合條件的企業(yè)利用資本市場做大做強、加大創(chuàng)業(yè)板市場監(jiān)管力度等幾個方面加強資本市場工作。

劉新華指出，在國家經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn)向好形勢下，資本市場整體質(zhì)量、規(guī)模、影響力穩(wěn)步提升，改善了社會公眾的預(yù)期和信心，推動了產(chǎn)業(yè)整合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為增強我國金融體系整體抗風(fēng)險能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。下一步，中國證監(jiān)會將從三個方面繼續(xù)加強資本市場工作。

首先，將始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步深化改革創(chuàng)新、注重培育和發(fā)揮市場功能，加強監(jiān)管、打擊市場違法違規(guī)行為，進(jìn)一步健全市場化運行機制，不斷增強資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的能力，以切實強化市場性制度建設(shè)，繼續(xù)深化新股發(fā)行體制改革，積極培育市場內(nèi)在機制和市場股權(quán)文化，健全市場誠信體系，完善市場法制，有效落實上市公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制，不斷完善有利于市場穩(wěn)定運行的體制、機制。

其次是著力提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，支持符合條件的企業(yè)利用資本市場做大做強。大力推進(jìn)上市公司市場化并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極推動交易所債券市場與銀行間債券市場的互通互聯(lián)，增強債券市場的投融資功能；有序推出證券期貨新品種，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

此外要加大創(chuàng)業(yè)板市場監(jiān)管力度，強化創(chuàng)業(yè)板投資者教育和適當(dāng)性管理，警示市場風(fēng)險，引導(dǎo)投資者正確認(rèn)識、理性參與創(chuàng)業(yè)板市場。強化信息披露，遏制市場炒作，嚴(yán)厲打擊操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)運行，健康發(fā)展。

劉新華說，面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊和日益復(fù)雜的市場環(huán)境，過去一年，證監(jiān)會積極應(yīng)對金融危機的沖擊，堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大方向，以大力完善市場體制、機制為主線，著力加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力深化改革創(chuàng)新，著力改善市場運行機制，不斷提高以改革促發(fā)展的能力，有效維護(hù)了資本市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一是完善市場體系，創(chuàng)業(yè)板市場順利推出。推出創(chuàng)業(yè)板是資本市場服務(wù)能力提高的重要體現(xiàn)，隨著創(chuàng)業(yè)板的推出，一個由創(chuàng)業(yè)板、中小板、代辦轉(zhuǎn)讓等系統(tǒng)構(gòu)成，相互促進(jìn)、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次市場體系初步形成。

二是建立市場化導(dǎo)向，市場體制、機制改革逐步深化。深入推進(jìn)新股發(fā)行市場化改革，截至10月底已有38家新股發(fā)行，其中31家掛牌上市；成立新一屆上市公司并購重組審核委員會，大力支持市場化并購重組；今年以來，陸續(xù)上市了螺紋鋼等四種期貨新品種，初步形成了關(guān)系國計民生的大宗商品期貨交易品種體系。

三是強化風(fēng)險管理，行業(yè)規(guī)范發(fā)展的態(tài)勢基本形成。加強證券公司分類管理，推動證券公司完善合規(guī)管理，有序推進(jìn)基金公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，規(guī)范證券投資基金評價業(yè)務(wù)，加強基金銷售隊伍的管理。截至第三季度末，證券公司總資產(chǎn)達(dá)到1.82萬億，實現(xiàn)凈利潤678億元，同比分別增長44.8%和65%；基金總份額2.3萬億元，同比增長0.33%。

四是加強監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，加強法制建設(shè)。推動出臺了刑法修正案(七)，增加對老鼠倉行為的處罰；始終保持對內(nèi)幕交易、操縱市場、利益輸送等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，堅決遏制違法證券活動蔓延。

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