霍建國：世界經(jīng)濟出于不平衡的復(fù)蘇狀態(tài)

2011年05月17日 14:43
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國 圖片來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由上投摩根與經(jīng)濟觀察報主辦，中國農(nóng)行特別支持的：2011中國機會系列論壇之中國農(nóng)業(yè)銀行“基金寶”財富論壇5月14日已在上海舉行。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國在論壇上表示：當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢的總體判斷，確實是處于一種不均衡的復(fù)蘇狀態(tài)，歐美日經(jīng)濟基本上還是從去年不同的3-4季度進入復(fù)蘇狀態(tài)，但呈現(xiàn)出來的矛盾正在變得越來越復(fù)雜，總體來看目前整個復(fù)蘇缺乏內(nèi)生增長的動能。以下是霍建國演講實錄：

霍建國：大家好，今天利用這個機會談一點對于世界經(jīng)濟的看法，再談一下對于中國外貿(mào)發(fā)展趨勢的看法。

對于世界經(jīng)濟，我想談三個問題，一是對于當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢的總體判斷，應(yīng)該說全球經(jīng)濟確實是處于一種不均衡的復(fù)蘇狀態(tài)，歐美日經(jīng)濟基本上還是從去年不同的3-4季度進入復(fù)蘇狀態(tài)，但呈現(xiàn)出來的矛盾正在變得越來越復(fù)雜，應(yīng)該說總體來看目前整個復(fù)蘇缺乏內(nèi)生增長的動能，也就是說基本上是靠財政的刺激，就像美國QE2的作用以及歐盟現(xiàn)在整個經(jīng)濟增長面臨的困難，應(yīng)該說現(xiàn)在的復(fù)蘇基本上是由于上一輪刺激的結(jié)果，當(dāng)我們回過頭來追溯這次危機的原因，其實大家都可以普遍地認(rèn)識到這次危機是由于整個資產(chǎn)泡沫造成的，是金融領(lǐng)域中產(chǎn)生的，由于金融衍生品的過度發(fā)展而最終失控，那么治理經(jīng)濟又采取了進一步注入流動性的措施，所以沒有解決全球經(jīng)濟繼續(xù)可持續(xù)增長的問題，所以我們不看好全球經(jīng)濟的復(fù)蘇前景。從另一個角度來講，從各種跡象看，本輪經(jīng)濟危機帶有一種長周期的特征，也就是說在歷史上發(fā)生的幾次大經(jīng)濟周期都是需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新的產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟發(fā)展的一種結(jié)構(gòu)性變化，包括經(jīng)濟理論上的一種突破，今天這些東西都在醞釀，但并沒有突破的跡象，美國也意識到要啟動工業(yè)化新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，歐盟也提出了一系列的設(shè)想，但是這些是需要一個過程的，而且在這個過程中需要有一個行業(yè)來引領(lǐng)整個經(jīng)濟的增長，現(xiàn)在這個行業(yè)并沒有出現(xiàn)，把它寄托于新能源和環(huán)保設(shè)備的突破上，但是恐怕還需要一個過程。

所以長周期的特征，以及現(xiàn)在解決危機的方法注定了它們?nèi)匀惶幱诿苤?，今年年初在達沃斯，當(dāng)時對于全球經(jīng)濟增長曾經(jīng)有一個26%的判斷，而且國際貨幣基金也曾經(jīng)對全球經(jīng)濟增長作出大約5%的預(yù)測，但是從最近的趨勢來看，IMF也調(diào)低了全年的經(jīng)濟增長預(yù)測，基本上調(diào)到了4.4%，但是同時也注意到新興經(jīng)濟體確實保持著高速增長，盡管最近遇到了通貨膨脹的問題，但是從全球來看，26這個框架是差不多的，但如果做一些微調(diào)，現(xiàn)在應(yīng)該是257，歐美日可以基本上維持在2%的增長，因為美國去年4季度的恢復(fù)是最好的，今年好壞參半，時好時壞，今年基本上是1.8%，昨天公布的是0.8%，德國和法國還稍微好一點，有可能美國會高一點，歐洲可以維持到2.5%和2.6%，日本今年有可能是負增長，但是新興工業(yè)化國家現(xiàn)在的增長勢頭和通脹勢頭都是比較高的，基本上都維持在6%-7%，最低的就是俄羅斯，但是石油一漲價，俄羅斯今年的增長可能還會超過6%，我想做一個大致的判斷，恐怕對于全球經(jīng)濟長期的波動性以及復(fù)蘇的不均衡性要有一個清醒的認(rèn)識，另外在整個全球經(jīng)濟復(fù)雜的矛盾面前，我們更應(yīng)該認(rèn)清楚美國的獨特經(jīng)濟地位，說白了也就是美元的壟斷地位，因為很多事兒其實都是美元惹的禍，如果我們回憶當(dāng)年在拉美債務(wù)危機的時候，1987年是最嚴(yán)重的一次，實際上也是美元前期超8%，之后貶值，最后又開始經(jīng)濟刺激回升，提高利率升值，資金回流導(dǎo)致拉美陷入了一場債務(wù)危機，1998年的亞洲金融危機也是最典型的，如果我們翻歷史這些帳的話是可以追根溯源的。這次的金融危機之初雷曼出事之前，委員會內(nèi)是停留在大概85%的指數(shù)上，危機之后由于美國采取了強力的刺激措施，美元曾經(jīng)一度吸引了大部分的熱錢，一直沖高到了90%，但是在2009年2月份開始下跌，一直跌到2010年2季度，最低跌到74%，最近又爬到75%-76%，但是在2010年QE2發(fā)行之后美元才開始回落，中間還回到了88%，所以這兩輪應(yīng)該說解決美國大量超發(fā)的債務(wù)，更不用說中國在其中所做的貢獻，因為中國實際上是通過大量的出口外匯，還吸引了其他的部分外匯儲備，1.1萬億的美國債券回流到美國，至少是平衡了它的債務(wù)，下周仍然需要發(fā)行債券，回過頭來大家又開始說世界經(jīng)濟不平衡，危機不是因為中國順差太多，消費不足，外匯儲備過高，而是因為美國進口太大，吸收了大量各國的出口消費，所以我們覺得這種全球經(jīng)濟不平衡實際上也是一個偽命題，稍微懂一點哲學(xué)概念的人來講就是平衡，說平衡都是一句空話。

那么怎么才能實現(xiàn)全球經(jīng)濟的平衡？全球經(jīng)濟二戰(zhàn)之后就沒有平衡過，這種經(jīng)濟增長不平衡，結(jié)構(gòu)不平衡，貿(mào)易不平衡都是正常的現(xiàn)象，正是因為存在著全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各個國家在不同資源配置上的格局不一樣，以及它的競爭力體現(xiàn)出的優(yōu)勢不一樣，這才有了全球經(jīng)濟的資源配置和全球化，彼此發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實際上是把全球經(jīng)濟蛋糕做大，因為國際貿(mào)易最基本的理論就在這兒，后期的全球化也是從這方面引發(fā)過來的，全球化從經(jīng)濟本身的概念來定義是一件好事，因為可以解決全球資源的優(yōu)化配置問題，但是如果從政治家的角度來講，全球化落實到不同的國家，會感覺到得失是不一致的，因為在全球化的過程中，其實歐美主要推的就是金融市場服務(wù)業(yè)的全球化，而我們恰恰在這一段時間受益的是整個全球貿(mào)易和制造業(yè)的全球化，一方面吸引了外國投資，加強了我們的制造業(yè)，同時又利用貿(mào)易自由化擴大了世界市場的份額，所以一是各自有所得失的，但是在危機之后，相信大家都開始，特別是歐美開始反全球化，實行一些貿(mào)易保護，這也是現(xiàn)在暴露出的一個比較復(fù)雜的問題。

另一個不平衡就是國際金融市場和大宗商品市場的不平衡，今天的世界實際上無論是紐約市場也好，倫敦市場也好，這種市場功能應(yīng)該說已經(jīng)超越了它作為一個地區(qū)，或者作為美國市場的概念，履行的是全球市場的一種職能，實際上發(fā)揮著全球資金配置，商品市場配置的作用，我們仔細觀察可以發(fā)現(xiàn)，金融市場被美國主要機構(gòu)所操縱，包括商品市場也被國際上一些制定規(guī)則和操作規(guī)則的人所操縱，因為這種商品價格的大起大落，一部分是受有資金能量金融機構(gòu)的操作，另一部分其實就是市場規(guī)則本身存在的一些漏洞，所以我們說到全球經(jīng)濟不平衡，我們更強調(diào)的是這種金融治理，這種全球大宗商品市場的不平衡給我們帶來的影響，需要對于這種不平衡、不公平的國際經(jīng)濟秩序提出一個新的治理方案，包括最近世貿(mào)組織移植在推多哈回合，多哈回合顯然是不會有結(jié)果的，因為主要內(nèi)容是要求工業(yè)品繼續(xù)降稅，農(nóng)產(chǎn)品也要取消補貼，其他的就是開放服務(wù)業(yè)市場。那么危機后美國首先沒有興趣，因為他們不會大幅度削減農(nóng)業(yè)補貼，發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)補貼上不肯讓步，因為中國是剛剛?cè)胧赖?，要求中國繼續(xù)降低3個點，后來中國的競爭力很強，要求再降3個點，也就相當(dāng)于現(xiàn)在發(fā)達國家的水平，我們是肯定接受不了的，這種方案我們是做不了的，所以最后應(yīng)該是以某一種形式尋求如何來結(jié)束多哈匯合，但是真正擺在世貿(mào)組織面前的任務(wù)是全球的貿(mào)易保護主義已經(jīng)進入無序的階段，我們仔細去分析所有的貿(mào)易傾銷補貼和市場擾亂的一些案件，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的案件，它的隨意性越來越大，實際上基本就是你只要影響了我的利益，我就可以找這個借口來跟你立案起訴，過去可能還會有一些嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在這些標(biāo)準(zhǔn)操作起來的隨意性越來越強了，也就是說，世貿(mào)組織要解決這些制約全球貿(mào)易發(fā)展的障礙，應(yīng)該在治理全球貿(mào)易，制定規(guī)則和協(xié)調(diào)矛盾上加強它的權(quán)威性，從而對世界經(jīng)濟的發(fā)展作出一些貢獻。

講到世界經(jīng)濟不平衡，我覺得有些問題是應(yīng)該引起我們重視的，從目前來看，全球經(jīng)濟如果要想走出危機，最近歐美也在反思，想實現(xiàn)自由市場的完全自由依靠看不見的手肯定是不靈的，實際上過去教科書上早就有這種描述了，靠財政支持，貨幣貶值叫做飲鴆止渴，有效期就是一年，最長的達到一年半，最后會發(fā)現(xiàn)如果不繼續(xù)刺激它，它就會繼續(xù)回落，美國刺激了兩輪，但是肯定無法繼續(xù)再撐下去了，最后下半年經(jīng)濟有可能還會出現(xiàn)問題，如何能夠轉(zhuǎn)向靠技術(shù)創(chuàng)新，靠一些新產(chǎn)業(yè)的帶動，這是它的一個核心問題，所以我們覺得這種全球經(jīng)濟真正的恢復(fù)還需要制定一些規(guī)則，至少是加強全球經(jīng)濟的平衡，大家來維系一種合作和貿(mào)易的拓展，有可能會使得全球經(jīng)濟重新穩(wěn)定后進入一種增長，在此期間，中國其實還是有很多發(fā)展機會的，所以對于全球經(jīng)濟的把握就講這三點，一是整體形勢的判斷，二是美國的特殊地位和影響力，三是對于不平衡和矛盾的認(rèn)識。

對于中國來講現(xiàn)在仍然是戰(zhàn)略機遇期，過去在危機之初有一段時間我們認(rèn)為中國的經(jīng)濟增長會面臨比較大的困難，或者說外匯環(huán)境現(xiàn)在變得越來越惡化了。實際上后來仔細判斷確實是感覺到是一次債務(wù)危機，歐美遇到的問題更大，他們也面臨著一次結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和變化，甚至還有一些發(fā)展模式上的重新調(diào)整，否則就很難真正走出這種危機。當(dāng)然，中國也有中國的問題，但是中國整個增長的動能仍然還在，中國要解決好自己的問題就可以利用這次機遇期，實際上危機之后中國總體在結(jié)構(gòu)市場上的各種份額都是上升的，無論是從貿(mào)易市場還是從GDP總量來看實際上都是上升的，這是因為它們下降得更快。當(dāng)然我們增長的也不慢，所以導(dǎo)致了今天的這種結(jié)果，所以今天的中國應(yīng)該說任何人都很難擠垮了，在全球競爭當(dāng)中我們已經(jīng)確立了我們的競爭地位，盡管在很多方面存在著一些挑戰(zhàn)，難度是很大的。但是如果自己不出事，我們就可以抓住這次機遇期，很可能在三五年之內(nèi)，在全球經(jīng)濟當(dāng)中處于一個比較主動的位置。

從下一步的發(fā)展來看，因為我研究外貿(mào)比較多，中國的問題有方方面面，但是現(xiàn)在實際上目前最大的挑戰(zhàn)還是國際經(jīng)濟。中國如何利用你現(xiàn)在的位置在國際斗爭、競爭當(dāng)中，通過你的周旋處于主動地位，既不能采取“有你沒我”的競爭模式。這種和諧、合作共贏如何把握，如何在這個過程中增強你的競爭力，這才是關(guān)鍵。所以本人認(rèn)為確立這種改革開放的內(nèi)容，堅定地走下去應(yīng)該是對過去的認(rèn)識，對將來的保證，但是具體的操作上，開放意味著繼續(xù)向市場化的方向努力，改革意味著繼續(xù)向市場化的方向加快改革，開放意味著進一步提高我們的外向型經(jīng)濟的競爭力，把改革和開放具體化，我的理解就是這兩個方面要有所突破。在這一點上，還原到現(xiàn)實之后，實際上就產(chǎn)生了一些矛盾，包括提高外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平采取什么樣的開放態(tài)度，因為歷史上改革開放后，實際上前幾年都是鋪墊，真正的對外開放是在1992年小平南巡之后，當(dāng)時非常清楚，各省市全體動員加快利用外資，十年才積累了一個龐大的外資在制造業(yè)的能力，占到了整個出口的一半，入世之后因為外部環(huán)境好了，市場相對自由了，所以我們的出口又拉上去了，實際上真正出口外貿(mào)奠定競爭力是在2000年左右，而且更大的變化還不僅僅來自制造業(yè)，而是因為在入世之后我們對于中小企業(yè)和其他企業(yè)的限制減少了，產(chǎn)生了一個新的發(fā)展局面，所以我們要總結(jié)的話就是三股勢力，包括國企的改革，大企業(yè)的貢獻，包括外資的、中小企業(yè)和民營企業(yè)的，這三股勢力支撐了整個十年中國的經(jīng)濟發(fā)展。

今天來看，實際上如果還原到開放的話，其實最大的內(nèi)容一塊兒是利用外資，一塊兒就是擴大出口，應(yīng)該說出口支撐了整個中國經(jīng)濟的半邊天，當(dāng)然，還原到GDP的產(chǎn)出法上來看還沒有那么大，但是如果從外觀和帶動就業(yè)來看，我們都應(yīng)該承認(rèn)出口還是發(fā)揮了巨大的作用。不僅如此，中國今天在世界上真正拿得出來的，所謂具有一定競爭力的，如果按照國家競爭力的11個指標(biāo)來排，我們只有出口和外匯儲備是排在前面的，其他的9個指標(biāo)都是靠后的，因為有技術(shù)創(chuàng)新，人均受教育程度很多很多，所以我覺得從我本人來講，我們現(xiàn)在后悔人民幣升值晚了，如果人民幣早升值，中國的出口結(jié)構(gòu)會發(fā)生更積極的變化，我們是2005年開始升值，到現(xiàn)在已經(jīng)至少有24%-25%，這兩年3%-4%的速度，今天的外貿(mào)還維持著29%的增長，一季度更高，現(xiàn)在平衡是34%，4月份進出口回落了，達到26%。但不管怎樣，它確實正在發(fā)揮作用，隨著人民幣的升值，出口的競爭條件正在發(fā)生積極的變化，從出口企業(yè)出口售價，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都已經(jīng)開始悄然發(fā)生變化，從市場份額、出口結(jié)構(gòu)和出口方式來看，因為過去我們總是說加工貿(mào)易比較高，我們只掙其中的部分加工費，但是今天看加工貿(mào)易比例也在回落，已經(jīng)回落到了40%以內(nèi)，說明我們自主貿(mào)易的比例正在擴大，這些都是一些好的現(xiàn)象，所以我考慮中國要想繼續(xù)維系這種穩(wěn)定的增長，首先還是要穩(wěn)定出口，或者叫做穩(wěn)定對外貿(mào)易，在穩(wěn)定的同時調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向也是有的，你需要轉(zhuǎn)型升級，需要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上繼續(xù)努力，去提升它，作出高附加值，或者繼續(xù)走品牌道路，不同的類別產(chǎn)品的發(fā)展方向也是很清楚的，這一塊走出去了才會通過你的貿(mào)易競爭力的提升，通過所謂出口效益的提高，這才能作用到國民福利，因為過去貿(mào)易的發(fā)展過快，消耗了大量的資源，而國民福利每一解決好，實際上是盤剝了國內(nèi)的勞動者，但不光是外貿(mào)，所有的行業(yè)其實都會有這個問題，如果從積極的角度來講，外貿(mào)是通過出口來解決就業(yè)，通過出口效益、出口回報率來不斷提高和改善國民福利，這才是真正的作用，今天隨著出口效益的提高，出口企業(yè)的工資不得不提高。所以企業(yè)實際上現(xiàn)在面臨著兩難，對外人民幣要升值，要承受這一切，對內(nèi)還要承受原材料上漲、勞動力上升，而且難就難在現(xiàn)在真正維持出口的是中小企業(yè)，我們的國有企業(yè)在出口市場上僅僅承擔(dān)大約22%的訴求，外資企業(yè)承擔(dān)接近48%，這也是近十年的變化，最初是從10%發(fā)展到28%，如果算進出口的話，因為國企在進口上承擔(dān)得比較大，所以比例會高一點。

我覺得這是很值得我們關(guān)注的，通過穩(wěn)定出口發(fā)揮出口企業(yè)的作用，一方面解決就業(yè)，另一方面對經(jīng)濟增長是有貢獻的，關(guān)鍵還是要調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這是需要咬住不放的。如果說形勢一好大家就不再繼續(xù)提升了，那樣很可能會錯過機會，我認(rèn)為人民幣升值是給了企業(yè)壓力，你必須要加快調(diào)整。從某種意義上來講，用約束條件迫使他們走上升值的道路，所以穩(wěn)定出口，加快轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵，還有一條出路涉及到中國整個制造業(yè)競爭力未來的表現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展的問題，現(xiàn)在大家說得比較多的就是人口紅利問題和成本優(yōu)勢問題。實際上中國中西部的差異，我們應(yīng)該大膽地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移上邁出這一步，現(xiàn)在實際上中央有28號文件，鼓勵企業(yè)產(chǎn)業(yè)承接地轉(zhuǎn)移，實際上從去年下半年開始，這個轉(zhuǎn)移已經(jīng)在發(fā)生了，富士康和外資企業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)在調(diào)整，在向中部和西南部布局，我們自己的這種出口增長以及利用外資的增長，統(tǒng)計上的指標(biāo)也發(fā)現(xiàn)中西部的增長是比較快的，我們認(rèn)為這方面的力度應(yīng)該繼續(xù)加大，促進產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，避免現(xiàn)階段很多制造業(yè)完全流失到國外。在海外我們要擴產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游，要配置這種營銷網(wǎng)絡(luò)和在海外的營銷網(wǎng)點，如果有條件的話還可以建立海外制造業(yè)基地，當(dāng)然還可以通過參股、控股、兼并、收購，把現(xiàn)在西方最困難的一些優(yōu)秀企業(yè)進行有機組合，支撐他的一些技術(shù)創(chuàng)新和突破。

另外就是要把擴大進口和提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合好。在下一步擴大進口的同時，不光是為了平衡貿(mào)易，如果把擴大進口的政策注入到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，一定要鼓勵企業(yè)優(yōu)先進行設(shè)備更新、技術(shù)改造，提高它的配置。從設(shè)備進口上自然就會加強，通過效益的提高減少對于資源大量進口的依賴，這是一個比較理想的模式，而且也可以滿足國內(nèi)現(xiàn)在要求節(jié)能減排，完成整個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。任何一個產(chǎn)業(yè)，你的發(fā)展必須納入到全球競爭去，不是關(guān)起門來可以解決的，所以一定要把這條路打通，其他就是在繼續(xù)參與全球治理方面繼續(xù)發(fā)揮作用，包括G20、金磚、歐佩克，中國都已經(jīng)在努力了。但我們確實還缺少這方面的優(yōu)勢，需要培育和深度了解，需要一個專家隊伍和后續(xù)人才隊伍的支撐，一定要實行一些開放的競爭戰(zhàn)略來吸引一些人才，加強這方面的國際競爭能力。

由于時間關(guān)系，我就講這么多，謝謝大家！