東莞市長李毓全：東莞不跟廣深比高樓大廈 要以環(huán)境取勝(3)

不適合在東莞發(fā)展的企業(yè)肯定要淘汰

【主持人】：我們可以聯(lián)想到像東莞，它是一個以外向型經(jīng)濟為主，對外經(jīng)濟依存度很高，在金融危機的時候，一度成為金融危機的風向標，金融危機現(xiàn)在過去了，您曾經(jīng)被稱呼為史上最難的市長，那段時間也過去了，您覺得現(xiàn)在東莞面臨的經(jīng)濟形勢是怎樣的？您還面臨哪些問題？

李毓全：東莞這一年多形勢的變化應該說是逐步向好的方向走，也可以說，我們感到擔心的時期、最困難的時期，現(xiàn)在看來基本上過去了。從我們?nèi)ツ晗掳肽暌詠?，一個月比一個月好，尤其從去年11月到今年1月，這三個月跟去年同期比，我們增長的幅度不小，比如說1月份，我們規(guī)模以上工業(yè)增長10.8%，財政總收入增長42%，一般的預算增長14%。出口也增的較多，出口增長34%，進出口增長96%，這個增幅是蠻大的。但是這個增幅跟過去正常年份比，還差一點點。所以要回到正常的年份，我們還差一點。這是一個問題。另外一個，從現(xiàn)在來看，有一些企業(yè)，它增長還沒有完全保證今年、明年都能夠有比較理想的增長。所以看整個市場反應，整個生產(chǎn)反應還不是很牢固，保增長，我們有這個憂慮。還有一個東莞面臨的問題，不是保增長的問題，而是增長方式的轉(zhuǎn)變，東莞是以外向經(jīng)濟為主，以加工貿(mào)易為主，我們16000多家外資企業(yè)，14000多家是加工貿(mào)易的，其中9000家是來料加工的。所以這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這種模式，我們希望它加快轉(zhuǎn)型。因為你不轉(zhuǎn)，它的扎根性是比較差的，它的發(fā)展?jié)摿σ彩潜容^小的。所以我們面臨這么一種形勢，這種形勢也是給東莞今后的發(fā)展增加了不少壓力。

【主持人】：可以說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是東莞發(fā)展必須經(jīng)歷的一步。

李毓全：對。

【主持人】：現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入到哪一步了？就是在2010年東莞市應該從哪些方面入手？

李毓全：其實我們東莞這種經(jīng)濟模式，在90年代中期就可以看出來了，長期靠勞動力，給人家做加工，賺外商的一份人工，我們早看出來這不是長遠之計，但是當時經(jīng)濟變化沒有那么大，我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心也沒有下足。這兩年危機的影響我們看出來了，再不轉(zhuǎn)我們真的沒法維持下去，很多企業(yè)也接受這個道理，所以我們從去年開始做了很多工作，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作力度明顯加大了。去年我們首先是對東莞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重新做了一個規(guī)劃，哪些是今后發(fā)展的方向，哪些應該淘汰，哪些不應該做，哪些應該控制。另外，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們研究了一套政策，叫“1+26”具體配套的政策，都是很詳細的。第三，在這個基礎上，我們對一個鎮(zhèn)怎么轉(zhuǎn)，一個村又怎么轉(zhuǎn)，一個行業(yè)要怎么轉(zhuǎn)，一個企業(yè)要怎么轉(zhuǎn)，分四類，我們選了62個試點，先走一步。那么總結(jié)之后，我們大概在去年下半年，就在全市鋪開。我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路是這樣，通過園區(qū)的建設，引進大項目，來提升我們的經(jīng)濟增量。第二個，要通過對加工貿(mào)易、對中小企業(yè)進行改造升級，來優(yōu)化我們的存量。第三，通過科技創(chuàng)新，來提升我們的經(jīng)濟質(zhì)量。第四，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)，來為我們整個經(jīng)濟提供強大的支撐。第五，通過三舊改造，舊城、舊廠、舊村的改造，以及節(jié)能減排，來提升我們整個城市的環(huán)境，多管齊下。我覺得通過試點來看，這幾方面如果操作得好，我們整個東莞發(fā)展的層次一定會提高的。

【主持人】：可以說部署的相當細致。

李毓全：對。但是這個調(diào)整也不是三兩年的事，明顯見到成效至少需要十年八年。但是很欣慰，我們走這條路已經(jīng)形成了很強烈的共識，也明確了方向怎么走，走了這兩年，也看到有實效了。比如說去年工業(yè)水平增幅降了，但是我們第三產(chǎn)業(yè)明顯增加了。很多好的現(xiàn)象都表現(xiàn)出來了。

【主持人】：比如哪些好的現(xiàn)象？

李毓全：一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有用于支付技術改造的資金，過去是一年40多億，去年達到120多個億，有很多企業(yè)用在技術改造方面。

【主持人】：您剛才提到外資企業(yè)有接近2萬家了，但是您想到外資企業(yè)他們很多都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在這些外資企業(yè)當中，一旦聽說東莞要進行產(chǎn)業(yè)升級改造了，要轉(zhuǎn)型了，很多外資企業(yè) 擔心會不會引起他們自己也會被調(diào)整，您能不能就他們的困惑，對這些外資企業(yè)說點什么？

李毓全：那肯定的，一個地方當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，所有的企業(yè)，不論大小，不論任何行業(yè)，它都能夠滿足你的要求，這不可能的。比如說早期引進的五金、電鍍、漂染等等，東莞2400多平方公里，那么多工廠，如果長期這樣，水環(huán)境的污染也很厲害，對整個環(huán)境破壞很厲害，這樣的企業(yè)就不適合在東莞發(fā)展，肯定要淘汰，要轉(zhuǎn)移，市場行為也是這樣的。正因為考慮到這一點，我們也有一個想法，在廣東，在東莞周邊的市，有條件的，我們跟他們各個市聯(lián)合搞一些轉(zhuǎn)移的工業(yè)園區(qū)，許多不能在東莞發(fā)展的企業(yè)，希望它能夠轉(zhuǎn)入到我們跟周邊市聯(lián)合共建的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，幫他們找到一個適合他們生存發(fā)展的環(huán)境。

【主持人】：目前和哪些市有一些聯(lián)系？

李毓全：現(xiàn)在大大小小，市鎮(zhèn)兩級的，聯(lián)合共建的園區(qū)有10個。市政府牽頭建的園區(qū)有兩個，一個是跟惠州市一起建的一個園區(qū)。還有就是跟韶關市。這兩個是市一級的，其他八個是鎮(zhèn)一級的。建設園區(qū)這兩年引進的項目比以前好，說明很多企業(yè)對我們的做法還是比較理解的。

【主持人】：在和這些市進行合作過程中，雙方會達到哪些普遍的共識呢？

李毓全：站在東莞角度來講，我們都不是為了從轉(zhuǎn)移的企業(yè)當中賺多少錢，不是這個，主要是考慮給他在其他地方找到一個適合他們發(fā)展的生產(chǎn)基地，他如果喜歡東莞這個城市，把總部留在東莞，這個也是我們積極建這個園區(qū)的原動力。

【主持人】：也是類似于可以讓他們留在那里，讓他們有點歸屬感的方法和計策之一。

李毓全：對。

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