杭州市人民檢察院工作報告（摘要）（2010年2月5日在杭州市第十一屆人民代表大會第五次會議上）

2009年全市檢察工作基本情況

一、履行批捕公訴職能，保障社會和諧穩(wěn)定

全市檢察機關(guān)以打擊犯罪、化解矛盾為主線，依法履行批捕、起訴職能，全力維護社會和諧穩(wěn)定。全年共批準逮捕11839人，提起公訴15002人。市檢察院出臺《服務(wù)我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)全市檢察機關(guān)服務(wù)大局，共克時艱。起訴涉嫌破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪668人，同比上升6%。對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部、犯罪情節(jié)輕微的案件，從保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的角度出發(fā)，依法予以從寬處理，同時加大追贓力度，盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟損失。對社會輿論和公眾高度關(guān)注的案件，及時公布辦案進展情況，保持與媒體的良性互動，努力提升執(zhí)法的公信力。“5·7”、“8·4”交通肇事案取得了良好的辦案效果。認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，著力推行“楓橋經(jīng)驗”，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)試點設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，著力化解社會矛盾糾紛，為群眾提供法律服務(wù)。市檢察院探索創(chuàng)建了涉檢信訪案件點名約訪、專家辦理新機制，得到省檢察院、省信訪聯(lián)席會議的肯定和推廣。

二、履行懲防腐敗職能，推動建設(shè)廉潔杭州

全年共立案偵查貪污賄賂案件170件215人，其中大案160件，大案率為94%；縣處級以上要案47人，其中廳級干部5人。立案偵查瀆職侵權(quán)案件29件37人。準確把握法律政策，嚴格區(qū)分違法犯罪與違反紀律、貪污受賄與經(jīng)濟往來、瀆職犯罪與工作失誤的界限，保護改革者、支持創(chuàng)業(yè)者、懲治腐敗者、追究誣告者。改進辦案方式方法，慎重使用強制措施，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬號，調(diào)查取證時注意把握時間地點、維護企業(yè)形象，最大限度地減少和避免對企業(yè)的負面影響。高度重視文明規(guī)范辦案，訊問職務(wù)犯罪嫌疑人100%實行全程同步錄音錄像制度。保障律師合法權(quán)益，為律師依法執(zhí)業(yè)提供便利。依法保障在押犯罪嫌疑人的生命健康權(quán)利，彰顯司法的人文關(guān)懷。深入推進職務(wù)犯罪預(yù)防。市檢察院撰寫的治理行業(yè)腐敗問題、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防等調(diào)研報告，獲得了市委、市政府、省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。規(guī)范工程建設(shè)招投標管理的四條檢察建議，被評為杭州市“人民建議集體獎”。加強涉農(nóng)職務(wù)犯罪預(yù)防，新華社以《杭州市檢察機關(guān)鍛造涉農(nóng)職務(wù)犯罪懲防天網(wǎng)》為題作了報道。

三、履行訴訟監(jiān)督職能，維護司法公平正義

不斷強化偵查活動監(jiān)督。監(jiān)督偵查機關(guān)立案106件165人，監(jiān)督偵查機關(guān)撤案38件56人。依法追捕24人，追訴89人。在基層檢察院探索開展了對公安派出所的監(jiān)督工作，得到了省檢察院的肯定。不斷強化刑事審判監(jiān)督。認真開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動。2009年共提出刑事抗訴25件。進一步落實和完善檢察長列席審判委員會制度，部分基層檢察院探索開展了量刑建議的試點工作。不斷強化民事行政檢察。提出民事行政抗訴46件，法院審結(jié)40件，其中改判14件，調(diào)解8件，和解8件。及時發(fā)現(xiàn)并糾正虛假訴訟，探索開展執(zhí)行監(jiān)督試點，維護司法尊嚴。民事行政案件息訴工作的做法得到最高人民檢察院的肯定。不斷強化刑罰執(zhí)行監(jiān)督。重點開展了看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄“清查事故隱患、促進安全監(jiān)管”等專項檢查，促進了監(jiān)管場所依法、文明、科學(xué)管理。自行開發(fā)的刑罰執(zhí)行監(jiān)督管理軟件在全國檢察機關(guān)推廣。

四、大力加強自身建設(shè)，提高檢察隊伍素質(zhì)

牢固樹立正確執(zhí)法理念。堅持政治建檢，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。引導(dǎo)干警牢固樹立社會主義法治理念和 “理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念，不斷提高檢察隊伍服務(wù)大局、服務(wù)人民的本領(lǐng)。大力提升專業(yè)技能水平。堅持業(yè)務(wù)立檢，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新崗位練兵方式。市檢察院與市司法局、市廣電集團聯(lián)合舉辦了“杭州市首屆公訴人、律師控辯大賽”。在全省檢察機關(guān)“規(guī)范執(zhí)法”競賽中，杭州代表隊成績名列榜首。切實加強職業(yè)道德教育。堅持從嚴治檢，加強以“忠誠、公正、清廉、文明”為內(nèi)涵的檢察職業(yè)道德教育。加強黨建工作，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，推進檢察機關(guān)自身的反腐敗工作。著力推進檢察文化建設(shè)。堅持文化育檢，大力宣傳先進典型，積極組織參與杭州市“十大金劍人物”的評選，組織開展征文比賽和演講活動，匯編干警文集《心路》，引導(dǎo)干警牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀和政績觀。

五、不斷強化內(nèi)外監(jiān)督，促進執(zhí)法公正廉潔

自覺接受人大常委會的監(jiān)督。堅決擁護、落實市委加強新形勢下人大工作的決定，出臺主動接受人大監(jiān)督的十五條實施意見。主動加強與人大代表的聯(lián)系。通過召開座談會、邀請視察、上門走訪等方式，及時向人大代表通報工作，廣泛征求意見建議。創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)工作方式，實行人大代表接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系代表等制度，創(chuàng)辦《人大代表專刊》，方便代表加強對檢察工作的監(jiān)督。加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，邀請政協(xié)委員視察檢察工作，主動向政協(xié)通報工作。深化檢務(wù)公開，加強檢察宣傳，接受社會監(jiān)督。不斷強化檢察內(nèi)部監(jiān)督制約。全面執(zhí)行職務(wù)犯罪逮捕一律由上一級檢察院審查決定的規(guī)定，加強了對職務(wù)犯罪偵查權(quán)的制約監(jiān)督。對兩級院執(zhí)行同步錄音錄像制度、執(zhí)行“禁酒令”等情況作了專項督察，確保檢察權(quán)依法運行。

2010年全市檢察工作意見

2010年全市檢察工作的整體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、上級檢察院的決策部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，統(tǒng)籌抓好打擊刑事犯罪、懲防職務(wù)犯罪、訴訟法律監(jiān)督三項檢察職能，不斷強化高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供公正高效的司法保障。

一是更加注重社會矛盾化解。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善處理涉檢信訪積案，最大限度化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。二是更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞市委發(fā)展“一化七經(jīng)濟”的決策部署，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護等檢察職能作用。更加注重維護市場經(jīng)濟秩序，更加注重服務(wù)企業(yè)發(fā)展，更加注重查辦職務(wù)犯罪，更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防。三是更加注重社會管理創(chuàng)新。加強刑釋解教人員、違法犯罪青少年等特殊群體的幫教，結(jié)合辦案加強法制宣傳，預(yù)防和減少違法犯罪。積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理，正確引導(dǎo)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。四是更加注重公正廉潔執(zhí)法。加強對訴訟活動的監(jiān)督，切實維護司法公正。加強檢察隊伍建設(shè)，加強檢察職業(yè)道德教育，深化崗位練兵，加強自身反腐倡廉建設(shè)，確保廉潔公正執(zhí)法。五是更加注重內(nèi)外監(jiān)督制約。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真接受人大及其常委會監(jiān)督。強化與人民政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受民主監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，改進檢察宣傳工作，積極打造“陽光檢務(wù)”。強化檢務(wù)督察和案件質(zhì)量評查，提高檢察執(zhí)法公信力。

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