“破七難”改善民生：重點抓好10項舉措落實

本報訊（記者 鄧國芳）記者從昨日市委召開的十屆七次全會上獲悉，杭州將繼續(xù)把“破七難”作為杭州保障和改善民生的主載體，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富“破七難”內(nèi)涵，提高“破七難”針對性，形成“7+X”新框架，實現(xiàn)“破七難”與時俱進(jìn)，及時解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。重點抓好10項舉措的落實。

1、開展第十次“春風(fēng)行動”。堅持困難救助和就業(yè)幫扶兩手抓，繼續(xù)推動“春風(fēng)行動”向農(nóng)村和“新杭州人”延伸，建立健全捐款獻(xiàn)愛心長效機(jī)制、資金管理和“陽光運行”機(jī)制、困難群眾臨時救助機(jī)制、困難群眾就業(yè)援助制度、脫困群眾正常退出機(jī)制，實現(xiàn)“春風(fēng)行動”可持續(xù)發(fā)展。

2、落實“就業(yè)新政”。圍繞創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）、充分就業(yè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)，堅持城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和社會失業(yè)率一起抓，堅持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是失地失房農(nóng)民、參加杭州常住人口登記的“新杭州人”就業(yè)再就業(yè)一起抓，堅持就業(yè)和培訓(xùn)一起抓，堅持創(chuàng)業(yè)和就業(yè)一起抓，堅持市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）一起抓，全面落實“就業(yè)新政”。特別是要堅持建站、發(fā)證、幫扶、培訓(xùn)“四管齊下”，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立勞動保障服務(wù)站（室），發(fā)放《杭州市農(nóng)村勞動力求職登記證》，落實就業(yè)幫扶政策措施，抓好學(xué)歷和技能“雙證制”培訓(xùn)，解決好農(nóng)村勞動力就業(yè)再就業(yè)問題。

3、加快市屬新醫(yī)院建設(shè)。圍繞推進(jìn)市屬醫(yī)院功能布局和專業(yè)設(shè)置“兩大調(diào)整”，加快濱江醫(yī)院、下沙醫(yī)院、之江醫(yī)院、婦女醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市十醫(yī)院、丁橋醫(yī)院、市二醫(yī)院等8家非營利性國有控股股份制市屬三甲醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)名院集團(tuán)化辦醫(yī)，新建586家農(nóng)村衛(wèi)生室，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生一體化管理，建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”，讓老百姓“看得了病、看得起病、看得好病”。

4、擴(kuò)大名校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面。加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)互助共同體建設(shè)，推動名校集團(tuán)化辦學(xué)向?qū)W前教育、職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)村教育拓展，特別是要解決好“入園難、入托難”問題，打造優(yōu)質(zhì)教育均衡化、普及化、平民化的“杭州模式”，加快“杭州大學(xué)城”建設(shè)，支持杭師大創(chuàng)一流，打造“滿意教育”，建設(shè)“教育強(qiáng)市”，讓更多的人接受更好的教育，不讓杭州的孩子輸在人生的起跑線上。

5、打造“六房并舉”杭州模式。堅持“租、售、改”三位一體，以“兩個房等人”為目標(biāo)，以解決“兩個夾心層”住房問題為重點，堅持經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房、人才房“六房并舉”，打造保障性住房體系的“杭州模式”。堅持量質(zhì)并舉，確保明年經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)50萬平方米、公開銷售和租賃30萬平方米，探索經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼安置方式。堅持“三結(jié)合、三為主”方針，將廉租房保障范圍擴(kuò)大到家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下的低收入住房困難家庭。（下轉(zhuǎn)A6版）

（緊接A1版）堅持就近、優(yōu)先原則和“四統(tǒng)三分”體制，確保今后三年主城區(qū)每年開工建設(shè)拆遷安置房400萬平方米、竣工300萬平方米，力爭三年內(nèi)實現(xiàn)拆遷安置房“房等人”。統(tǒng)籌田園地塊經(jīng)濟(jì)租賃房和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)大學(xué)生公寓、外來務(wù)工人員公寓建設(shè)，用好閑置公房和10%留用地，妥善解決房源、建設(shè)資金、建設(shè)空間問題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃房建設(shè)。堅持保護(hù)第一、改善為主、分類指導(dǎo)原則，把危舊房改善工程進(jìn)行到底，顯著改善3萬戶危舊房住戶的居住條件。堅持“擴(kuò)面、穩(wěn)價、提質(zhì)”原則，制定實施人才保障性住房建設(shè)三年行動計劃，確保3年內(nèi)建設(shè)220萬平方米人才專項用房，解決2.1萬名人才的住房問題，打造人才保障性住房體系“杭州模式”。

6、構(gòu)建大公交體系。圍繞打造國內(nèi)道路交通最安全、最文明城市目標(biāo)，堅持完善規(guī)劃、加快建設(shè)、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)“四管齊下”，倡導(dǎo)文明行路停車，實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，著力在公交場站建設(shè)、落實公交路權(quán)優(yōu)先、“免費單車”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、善待“的哥”“的姐”、加快“水上巴士”系統(tǒng)建設(shè)上求得新突破，加快構(gòu)建“五位一體”的“8+5”品質(zhì)大公交體系。明年特別是要做到“兩個確?！保捍_保杭州高新區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)各投入不少于5000輛“免費單車”；確保八城區(qū)與五縣（市）實現(xiàn)公交一體化。

7、建設(shè)“兩家兩中心”。加快建設(shè)“市民之家”和“網(wǎng)上市民之家”、行政服務(wù)新中心和“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”，確保明年“五一”全部精彩亮相，形成“線上”、“線下”相結(jié)合的辦事新模式，通過“好辦事”來“辦好事”。

8、打造“國內(nèi)最清潔城市”。深入開展打造“國內(nèi)最清潔城市”活動，鞏固健康城市和國家森林城市創(chuàng)建成果，打造垃圾清潔直運“杭州模式”，完善“數(shù)字城管”和綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，落實從嚴(yán)、依法、民本、精細(xì)管理，彰顯“清潔、親水、清靜、綠色、無視覺污染”的城市特色。

9、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。加大食品安全保障力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，定期發(fā)布食品質(zhì)量安全指數(shù)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展保健食品違法行為集中整治，規(guī)范肉禽屠宰，加快食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“三小”企業(yè)和“十小”行業(yè)整治，力爭明年底基本形成層級清晰、功能互補(bǔ)的食品安全共建機(jī)制。

10、推動壟斷行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)通信、供電、供水、供氣等壟斷行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

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