成都推進多項制度創(chuàng)新 已很少到廣東學習

可怕的成都

●成都人說“我們已經(jīng)很少到廣東學習了”

●成都干部說“做官得想著創(chuàng)新,不僅僅是晉升的問題,還有一個面子和能力的問題”

●成都人自信在“世界變平”的時代,他們到歐洲的距離,比東南沿海更近

●成都,給廣東怎樣的震動和啟示?

在不少成都人的話語體系中,北京、上海、成都三個城市經(jīng)常會一并說起,卻少有廣州、深圳。成都人愿意把自己放在亞洲甚至是世界視野上來審視自己的區(qū)位優(yōu)勢。

如果說過去三十多年廣東是為“一部分先富起來”探路,那么,成都人愿意把自己看成是在為全國探索“大家共同富?！钡牡缆贰?/p>

面對成都正在探索的道路,甚至有廣東商人像當年有人說“可怕的順德”一樣,提出了“可怕的成都”這一說法。

這或許可以作為未來10年廣東看西部的新啟示———西部不僅是幫扶對象、發(fā)展機會,也會是學習對象和競爭對手!

“我們已經(jīng)很少到廣東學習!”

說這話的是成都高新區(qū)的一位人士,在他看來,成都不會走廣東的發(fā)展模式,未來的道路他們靠自己探索。

雖是一家之言,但這位人士話語的背后是西部大開發(fā)十年來,以成都為代表的西部所發(fā)生的巨大變化,以及對發(fā)展道路的新探索的自信。

那么,成都到底有多可怕?

安逸成都探路“共同富裕”

探路縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)共同富裕的改革道路中,土地問題成為最大抓手

解決了土地確權、耕地保護和農(nóng)民養(yǎng)老保險三個問題,農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)就有了基礎

果然沒出意外,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”成為新一年中央一號文件的核心內(nèi)容之一,更關注城鄉(xiāng)二元結構的矛盾。

這樣一來,成都的試驗將更加引人關注。

全國目前僅有兩個城市的城鄉(xiāng)差距在縮小,成都是其中之一。

城鄉(xiāng)差距從2.64:1收縮為2.61:1?？雌饋碜兓淮蟮臄?shù)字卻是非常難得,它證明著城鄉(xiāng)差距縮小的跡象。

而與此形成鮮明對比的,是京、滬、穗、深正在擴大的城鄉(xiāng)差距。

上世紀80年代,小平提出我們的政策是讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來,帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人,逐步達到共同富裕。

“共同富裕”的目標無疑是“小平線路圖”中最難得部分。

向來追求生活安逸的成都選擇了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。探路縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)共同富裕的改革道路中,土地問題成為最大抓手。

見到記者時,沈大伯正在看著大家圍在一起打麻將,他所在的成都市雙流縣興隆鎮(zhèn)瓦窯村是成都市首批農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點村。

沈大伯告訴記者,他早已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營權證、集體建設用地使用權證(即宅基地使用權證)、房屋所有權證,加上之前領到的集體林地使用權證,已是“四證”在手。

除了“四證”,他還領到“兩卡”,即耕地保護卡和養(yǎng)老保險卡。

成都市國土局研究室主任姚樹榮說,不要小看這些證件,他至少可以解決幾個問題:一是土地確權問題,瓦窯村大膽在全國第一個“吃螃蟹”,在實踐中實現(xiàn)了黨的十七屆三中全會提出的保持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權長久不變。通過經(jīng)營權長久不變,安定了民心。

“我們還從根本上解決了耕地保護問題?！币錁s透露,成都和下屬區(qū)縣市兩級財政每年已拿出29億元設立耕地保護基金,按基本農(nóng)田和一般耕地劃分,每年打到農(nóng)民“耕?？ā鄙系臄?shù)額分別是360元和300元。

“這也是全國首創(chuàng),目前武漢和長沙等地也準備向我們學習?！?/p>

對于一個西部城市來說,每年拿出這么多錢來保護耕地還是需要下比較大的決心的。姚告訴記者,這些錢主要出自城區(qū)的土地出讓金。

拿了錢就要把地看好,沈大伯告訴記者,現(xiàn)在他是想著法子把耕地保護好,“如果破壞了承包的耕地,我就得不到耕保金哦?！?/p>

但這并未解決土地問題的全部。

隨著工業(yè)發(fā)展、城市的擴大,越來越多的土地變成城市和工業(yè)用地。成都同樣遇到全國各地普遍面臨的失地農(nóng)民問題,由此引發(fā)的矛盾也越來越多。

成都為此推行了耕保金購買養(yǎng)老保險的辦法,把有限的耕保金用在了解決農(nóng)民后顧之憂的地方。以后,無論這塊地流轉(zhuǎn)到什么地方,農(nóng)民都能拿到耕保金,享受養(yǎng)老保險。

解決了土地確權、耕地保護和農(nóng)民養(yǎng)老保險三個問題,農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)就有了基礎,農(nóng)民的利益就有了保障的基礎。

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