袁崇法：縣域經(jīng)濟(jì)中必須考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 “福布斯中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國(guó)大陸最佳縣級(jí)城市”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程直播報(bào)道。

第一場(chǎng)圓桌論壇上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任袁崇法對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)表達(dá)了自己的看法。

縣域經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的城市化進(jìn)程中做一個(gè)跟深入的探討，究竟扮演一個(gè)什么樣的角色？在推動(dòng)城市化進(jìn)程中，會(huì)給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)什么樣的機(jī)會(huì)？

袁崇法：縣域經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)和一些地級(jí)城市相比，在城市化進(jìn)行當(dāng)中必須考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。不能光看一條，城市的發(fā)展就集聚產(chǎn)業(yè)、集聚經(jīng)濟(jì)，還有人們對(duì)現(xiàn)代生活的追求。不是說(shuō)建幾個(gè)中心城市就能解決城鎮(zhèn)化，要讓所有的人分享城市化的成果，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代生活的需求，要統(tǒng)籌考慮這件事情。

在長(zhǎng)三角區(qū)域里面，剛才肖所長(zhǎng)講了，城市群是值得考慮的一件事情，尤其在縣域經(jīng)濟(jì)里面不一定追求一城獨(dú)大，可以考慮一個(gè)分布合理的小城鎮(zhèn)、小城市的群體來(lái)帶動(dòng)全部縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體的發(fā)展。我再多說(shuō)幾句。在長(zhǎng)三角，尤其蘇南集中上海兩側(cè)，特別明顯的，經(jīng)濟(jì)集聚、集化的過(guò)程已經(jīng)減緩，現(xiàn)在研究的怎么延伸城市化，縱深城市化，中西部還在集合、集化的過(guò)程中，很多的不確定的因素起作用。比中西部大量的人口在外打工，這些人有的回去創(chuàng)業(yè)了、定居了，發(fā)展一部分城市化，有的不會(huì)去了，就是在大城市尋找定居的機(jī)會(huì)，所以人口的布局現(xiàn)在肯定不能說(shuō)走城鎮(zhèn)群的道路。但是在蘇南的地區(qū)集聚了大量農(nóng)民外出的就業(yè)人，現(xiàn)在全國(guó)出鄉(xiāng)、出鎮(zhèn)就業(yè)的人口有1.4億，總共在非農(nóng)領(lǐng)域有2.8億農(nóng)民工，就是離鄉(xiāng)的、離鎮(zhèn)的是1.4。1.4億可以建10個(gè)上?；蛘?0個(gè)北京。長(zhǎng)三角一些城鎮(zhèn)的布局，包括一些村的格局我認(rèn)為很難改變。我看過(guò)蘇南一些鎮(zhèn)，幫他們做過(guò)一些規(guī)劃，村莊里面有很多企業(yè)，拆也不是，建也不是。就當(dāng)?shù)剡@些人口作文章肯定是很難優(yōu)化的，可以考慮讓一批外來(lái)人口集聚起來(lái)，集聚在長(zhǎng)三角形成相對(duì)密集的城鎮(zhèn)體系，有大城市、中心城市支撐，周邊一群城市配合。走這樣的道路可能對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不失為一種智慧之舉。

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