央行行長潘功勝重磅發(fā)聲，透露什么信號(hào)？

3月27日，中國人民銀行行長潘功勝出席博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)“深化亞洲金融合作”分論壇并致辭。

中國人民銀行行長潘功勝 宋春雨/攝

來看潘功勝發(fā)言要點(diǎn)：

1.亞洲國家應(yīng)合作開展IMF（國際貨幣基金組織）份額占比改革，盡快實(shí)現(xiàn)份額占比調(diào)整。

2.中國人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)深化貨幣合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資。

3.各方要積極建設(shè)亞洲金融安全網(wǎng)。

4.各方正在討論引入可自由使用貨幣的具體方式，這將進(jìn)一步增強(qiáng)清邁倡議的地區(qū)特色，更好符合本地區(qū)實(shí)際，充分挖掘、使用可自由使用貨幣的潛力，提升了出資的靈活性和可獲得性。

5.中國國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)，為亞洲經(jīng)濟(jì)體提高經(jīng)濟(jì)韌性和繁榮提供了重要保障。

談IMF份額占比改革

潘功勝認(rèn)為，IMF當(dāng)前的份額占比，難以反映成員國在全球經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位，亞洲國家應(yīng)該合作開展份額占比改革，盡快實(shí)現(xiàn)份額占比調(diào)整。

潘功勝指出，IMF是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機(jī)構(gòu)，份額的規(guī)模決定了IMF的危機(jī)救助能力，份額占比決定了成員國在基金組織的投票和獲取融資的規(guī)模。份額占比的調(diào)整對(duì)于IMF治理的代表性和合法性都至關(guān)重要。開展占比份額的調(diào)整，是改善IMF治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)IMF履職能力的必然要求。亞洲國家應(yīng)合作推動(dòng)IMF份額改革，盡快實(shí)現(xiàn)份額占比調(diào)整。

潘功勝表示，為更好反映亞洲國家在全球經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位，特別是提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的話語權(quán)和代表性，亞洲國家可推動(dòng)各方盡快就新的份額公式達(dá)成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)份額占比的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，確?；鸾M織是真正基于規(guī)則的，并真正踐行多邊主義。

人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)深化貨幣合作

潘功勝表示，在雙邊層面，中國人民銀行愿與亞洲各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)深化貨幣合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資，為維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

潘功勝指出，雙邊貨幣互換是金融安全網(wǎng)的重要組成部分。雙邊貨幣互換既可以促進(jìn)雙邊的貿(mào)易、投資，又是全球金融安全網(wǎng)的有力補(bǔ)充。在國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、一些國家發(fā)生銀行業(yè)危機(jī)期間，主要經(jīng)濟(jì)體央行之間通過雙邊互換，提供了緊急流動(dòng)性支持，有效緩解了全球金融市場(chǎng)波動(dòng)。

潘功勝表示，亞洲雙邊貨幣互換合作不斷加深，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)一體化深入，亞洲的本地結(jié)算需求上升，雙邊貨幣互換的合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國人民銀行目前已與29個(gè)國家、地區(qū)的中央銀行和貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣合作協(xié)議，互換總規(guī)模約4萬億元人民幣，有效促進(jìn)了跨境貿(mào)易和投資。

討論引入可自由使用貨幣的具體方式

潘功勝指出，清邁倡議充分體現(xiàn)了國際貨幣體系的新變化和本地區(qū)的特色。清邁倡議在美元貸款基礎(chǔ)上引入本地出資貸款，提供了更多融資渠道和選擇。

各方正在討論引入可自由使用貨幣的具體方式，這將進(jìn)一步增強(qiáng)清邁倡議的地區(qū)特色，更好符合本地區(qū)實(shí)際，充分挖掘、使用可自由使用貨幣的潛力，提升了出資的靈活性和可獲得性。

2021年3月31日，由東盟與中日韓（10+3）財(cái)長和央行行長以及中國香港金管局總裁共同簽署的清邁倡議多邊化（CMIM）協(xié)議特別修訂稿正式生效。

清邁倡議多邊化協(xié)議的前身是2000年在泰國清邁舉行的東盟10+3財(cái)長會(huì)議上簽署的清邁倡議（Chiang Mai Initiative：CMI），該倡議制定了檢測(cè)資本流動(dòng)、監(jiān)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建立雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)和人員培訓(xùn)等四個(gè)方面的合作，其中以雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成為最重要部分。

各方要積極建設(shè)亞洲金融安全網(wǎng)

潘功勝表示，中國國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)，為亞洲經(jīng)濟(jì)體提高經(jīng)濟(jì)韌性和繁榮提供了重要保障。

潘功勝指出，中國歷來高度重視主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)金融安全網(wǎng)的建設(shè)始終秉承“事前防范金融風(fēng)險(xiǎn)過度積累，事中、事后快速高效處理風(fēng)險(xiǎn)”的理念。具體來看：

一是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理。穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)是金融安全網(wǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本世紀(jì)初，中國主動(dòng)對(duì)幾家國有大型銀行實(shí)施改革重組并取得成功，幾家大型銀行已成為中國金融體系的中流砥柱，有力支撐了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快增長。

二是加強(qiáng)金融監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融安全網(wǎng)的第一道防線，中國根據(jù)金融市場(chǎng)和金融體系的變化，實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)整金融監(jiān)管體制。促進(jìn)宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各司其職，相互配合，形成合力。

三是強(qiáng)化處置資源保障。中國目前有存款保險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)保障基金、證券投資者保護(hù)基金、金融穩(wěn)定發(fā)展基金等，均有一定規(guī)模資源。

2015年，中國建立了存款保險(xiǎn)制度，目前執(zhí)行的50萬元償付限額能為99%以上的存款人提供保障，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營，并被賦予金融風(fēng)險(xiǎn)早期的糾正職能。

四是發(fā)揮好最后貸款人職能。中國人民銀行在大型銀行的改革重組，金融風(fēng)險(xiǎn)的處置和系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控當(dāng)中，發(fā)揮了重要的積極作用，有力地維護(hù)了中國的金融穩(wěn)定。

五是強(qiáng)化金融穩(wěn)定的法治保障。中國正在制定金融穩(wěn)定法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制和科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)處置成本分?jǐn)倷C(jī)制。

潘功勝表示，亞洲金融安全網(wǎng)的建設(shè)，要各方團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極建設(shè)，中國人民銀行愿與各方充分交流，共同構(gòu)建更有效的金融安全網(wǎng)。