龍永圖：全球貿(mào)易碎片化的重要根源在于多邊體制受到嚴(yán)重沖擊

“國(guó)際貿(mào)易碎片化主要源于國(guó)際多邊主義的貿(mào)易碎片化，” 原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖指出，在討論世界貿(mào)易組織（WTO）相關(guān)問(wèn)題時(shí)，要推動(dòng)WTO的改革，比如決策機(jī)制如何能夠更加有效運(yùn)作。更重要的是把WTO的制定規(guī)則、開(kāi)放市場(chǎng)、解決爭(zhēng)端的權(quán)威建立起來(lái)，實(shí)行真正的多邊主義，不是哪個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，而是WTO所有成員說(shuō)了算。

3月26日至3月29日，以“亞洲與世界：共同的挑戰(zhàn)，共同的責(zé)任”為主題的博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)在博鰲舉行。3月26日，在以“減少貿(mào)易碎片化”為主題的分論壇上，與會(huì)嘉賓圍繞各國(guó)應(yīng)如何加強(qiáng)合作以避免進(jìn)一步滑向貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取哪些行動(dòng)來(lái)推進(jìn)WTO改革等話題進(jìn)行了交流討論。

龍永圖在會(huì)上稱，美西方國(guó)家打造了以WTO為中心的全球貿(mào)易體系，建立了一整套國(guó)際規(guī)則，貿(mào)易體系和國(guó)際規(guī)則對(duì)于過(guò)去幾十年全球貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了很大的作用，但是很遺憾，恰恰是美西方國(guó)家毀掉了他們打造的體制。

他強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易碎片化的問(wèn)題，首先是由國(guó)際多邊體制所造成的碎片化問(wèn)題引起的。WTO被邊緣化，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是國(guó)家間怎么共同努力來(lái)加強(qiáng)WTO的功能，而且進(jìn)行一些必要的改革?！?/p>

龍永圖談及了WTO三大功能目前面臨的問(wèn)題。其一，制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。一些大國(guó)阻礙這個(gè)職能的履行，現(xiàn)在全球面臨的很多議題都應(yīng)該制定新的規(guī)則，比如過(guò)去談貿(mào)易便利化的問(wèn)題、投資便利化的問(wèn)題迫于眉睫，但是全球貿(mào)易、全球投資的便利化問(wèn)題或者一整套規(guī)則沒(méi)有進(jìn)行很好的討論，具體涉及跨境電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、氣候變暖行動(dòng)后所帶來(lái)的一系列貿(mào)易規(guī)則體系的問(wèn)題。所以首要是加強(qiáng)WTO功能，制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

其二，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入談判?，F(xiàn)在全球貿(mào)易發(fā)展混亂，談不上市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不開(kāi)放的問(wèn)題。促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放的責(zé)任已落到了一些區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)中，如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）推進(jìn)的一整套相互市場(chǎng)開(kāi)放的措施，這個(gè)職能本來(lái)應(yīng)該由WTO承擔(dān)的。而由于全球氣候變暖等問(wèn)題，現(xiàn)在大家不僅僅關(guān)注一件產(chǎn)品的價(jià)格，還會(huì)關(guān)注它的碳排放量。有些國(guó)家對(duì)生產(chǎn)商品過(guò)程中碳排放量太高的產(chǎn)品加上所謂的“碳關(guān)稅”，從一定意義上來(lái)講是合理的，但是有些國(guó)家就利用“碳關(guān)稅”搞貿(mào)易保護(hù)主義?！疤缄P(guān)稅”問(wèn)題怎么解決、怎么形成平衡，在這方面WTO實(shí)際上可以做很多工作。

其三，全球貿(mào)易爭(zhēng)端的解決。WTO有一個(gè)很有效的機(jī)構(gòu)，解決了諸多國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端案例，非常成功有效。但是，由于眾所周知的原因上訴機(jī)構(gòu)陷入了癱瘓，而這正是WTO最重要的職能，因此目前應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。