總理記者會重磅消息匯總：正式敲定兩個重要時間點(diǎn)！
剛剛，總理說可以運(yùn)用利率工具支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)！還釋放了這些重磅信息
3月15日上午，十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并回答記者提出的問題。
李克強(qiáng)總理表示，不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間，給市場發(fā)出了穩(wěn)定的信號，并宣布兩個重要時間點(diǎn)，4月1日減增值稅，5月1日降社保費(fèi)率。
不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間
李克強(qiáng)：中國適度調(diào)低增速預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式，既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間，可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號。
現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政，培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。
運(yùn)用準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具
李克強(qiáng)：今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對準(zhǔn)備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點(diǎn)，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不變。
4月1日減增值稅5月1日降社保費(fèi)率
李克強(qiáng)：今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。把增值稅和單位社保繳費(fèi)率降下來，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。
這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。
確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
李克強(qiáng)：今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)實(shí)際上是一項(xiàng)重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算，有多種方案，有一種就是，今后幾年每年把增值稅率降一個百分點(diǎn)，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅50%多的制造業(yè)的增值稅率明顯降低3個百分點(diǎn)，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。
由于稅制的原因可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補(bǔ)丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。
這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革
李克強(qiáng)：減稅是要減收的，我們今年安排財(cái)政支出和GDP增長同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減。政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。
大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。
要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)
李克強(qiáng)：現(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項(xiàng)改革。從趨勢看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。
為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。
現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實(shí)，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場主體切實(shí)感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實(shí)實(shí)在在效果。
“一老一小”應(yīng)引起更高重視
李克強(qiáng)：我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中持續(xù)地改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一件一件去做?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難，這個確實(shí)應(yīng)該引起我們更高的重視。我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創(chuàng)新機(jī)制，對接群眾需求，發(fā)揮社會力量作用，加大政府扶持力度。
老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
希望中美磋商能有成果實(shí)現(xiàn)互利雙贏
李克強(qiáng)：中美建交40年來，兩國關(guān)系可以說是一直向前，取得了豐碩成果。在這個過程當(dāng)中曲折不斷、風(fēng)云變幻，但是向前走的大趨勢沒有改變。
當(dāng)然，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時間以來，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，但是中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，兩國元首達(dá)成了重要共識，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進(jìn)行。我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。
繼續(xù)推進(jìn)市場化法治化改革傾聽市場聲音
李克強(qiáng)：我們要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的方向。政府要堅(jiān)持推進(jìn)市場化、法治化的改革，以實(shí)際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。
政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。
我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在這個過程當(dāng)中，對企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。
要實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度
李克強(qiáng)：剛才閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段，更好保護(hù)外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規(guī)范政府行為的，要政府依法行政，而且政府要根據(jù)這個法律的精神出臺一系列法規(guī)、文件，保護(hù)外商權(quán)益，比如信息投訴機(jī)制如何公開、透明、有效。這是我們下一步要做的很重要的事情，會推出一系列有關(guān)法規(guī)和文件，讓外商投資法順利實(shí)施。
我們要實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。這個新推出的負(fù)面清單會做減法，而且以后還要逐步做減法，也就是說非禁準(zhǔn)入的范圍會越來越大。還要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將修改《知識產(chǎn)權(quán)法》，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。當(dāng)然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業(yè)和國外企業(yè)雙方自愿的合作。總之，今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續(xù)地推。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這是金融的天職
李克強(qiáng)：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融的天職，但是我們確實(shí)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，遏制了融資難融資貴上升的勢頭。我們四次降準(zhǔn)，其目的還是通過降低金融機(jī)構(gòu)本身的成本，促進(jìn)這些資金流向民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。
我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要引入競爭中性的原則，也就是對所有外資企業(yè)一視同仁的對待，同樣，對中國國內(nèi)各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁?，F(xiàn)在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善內(nèi)部管理機(jī)制，多跑民營企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費(fèi)用出力。小微活，經(jīng)濟(jì)才活，就業(yè)才多。
當(dāng)然，我們也時刻注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對于那些不具備生存條件的“僵尸”企業(yè)，不會給他們新的貸款，對違法違規(guī)的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加強(qiáng)金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的。
確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上
李克強(qiáng)：今年我們確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，實(shí)際上我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)去年的實(shí)際規(guī)模，也就是1300萬人以上的就業(yè)。所以，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財(cái)政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實(shí)際利率水平，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進(jìn)行的。
我們說保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，首先是要保就業(yè)，不許經(jīng)濟(jì)滑出合理期間，就是不讓出現(xiàn)失業(yè)潮。我們要多措并舉，對一些重點(diǎn)人群要繼續(xù)保障他們就業(yè)，像大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達(dá)834萬，比去年還多，創(chuàng)歷史新高。我們還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些容納勞動力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。我們還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，來提供更多的就業(yè)崗位。
正在推進(jìn)中歐投資談判
李克強(qiáng)：中美貿(mào)易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會利用第三方，更不會去損害第三方。中國和歐盟，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是世界上最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)盟?？梢哉f，中歐都是世界多極化的重要一極，中歐關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中歐，也有利于世界。
當(dāng)然，中歐互為最大的貿(mào)易伙伴，我們之間有合作，也有摩擦，過去和現(xiàn)在都存在。但是，我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)沿用，其中很重要的就是中歐之間應(yīng)該增強(qiáng)互信。現(xiàn)在我們正在推進(jìn)中歐投資談判，實(shí)際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益，當(dāng)然是要公平地受益。我覺得雙方都應(yīng)該以開放的心態(tài)看待對方，在合作當(dāng)中妥善化解分歧，讓中歐關(guān)系穩(wěn)步前行。下個月，我要去歐盟總部和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行新一輪中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。
看病是重要民生問題沒有健康就沒有幸福
李克強(qiáng)：看病確實(shí)是重要的民生問題，尤其大病是民生的痛點(diǎn)。
今年我們還要做兩件這方面的事，并且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥，納入醫(yī)保，給予50%的報(bào)銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。
二是要提高大病保險(xiǎn)的起付線，提升大病保險(xiǎn)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，近14億人都進(jìn)入大病保險(xiǎn)了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因?yàn)槲覀冞@個大病保險(xiǎn)是有倍數(shù)效應(yīng)的。要看到，我們的醫(yī)保雖然覆蓋全民，但是水平不高，尤其是農(nóng)民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會要共同出力，緩解這個民生之痛，沒有健康就沒有幸福。
（來源：新華網(wǎng)文字直播實(shí)錄）
編輯：鄭雅爍
