2018年9月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津梅江會(huì)展中心出席2018年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭后，回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布的提問。9月20日，李克強(qiáng)在天津梅江會(huì)展中心同出席2018年夏季達(dá)沃斯論壇的國際工商企業(yè)界代表對(duì)話交流。
有關(guān)問答和對(duì)話交流實(shí)錄如下：
施瓦布：尊敬的李總理，感謝您剛才全面細(xì)致地向我們介紹了中國政府的政策與目標(biāo)。我相信在座的中外嘉賓都和我一樣，從您的講話中獲得了很多重要的信息。我們知道中國正在深入推進(jìn)改革開放。我的問題是關(guān)于中國的信貸和融資問題，還有去杠桿化。可能在座很多人和我一樣對(duì)此都有一些關(guān)切，想聽一聽您對(duì)這些問題怎么看。
李克強(qiáng)：中國的宏觀杠桿率在世界上比較而言雖然不算低，但并不是最高的。這其中有一個(gè)重要原因，就是中國的儲(chǔ)蓄率比較高，同時(shí)直接融資渠道還沒有比較流暢地打通，這是客觀因素。
另一方面，中國的杠桿率在過去一些年確實(shí)上升得比較快。為了長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，近年來我們采取了穩(wěn)杠桿的措施，可以說今年上半年杠桿率增幅是在下降的。我們講結(jié)構(gòu)性地去杠桿，是因?yàn)榈拇_在有一些方面杠桿率偏高了，從最近的數(shù)據(jù)看這些方面的杠桿率也在穩(wěn)中有降的過程當(dāng)中。
但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)，特別是小微企業(yè)碰到融資難、融資貴的問題。我們正采取一系列措施來推動(dòng)解決特別是小微企業(yè)的融資難問題。我們還要拓展直接融資的渠道，培育可以發(fā)展直接融資的資本市場(chǎng)。比如最近我們發(fā)現(xiàn)一些方面對(duì)創(chuàng)投基金采取的征稅措施不當(dāng)，國務(wù)院及時(shí)采取措施予以制止，我們鼓勵(lì)創(chuàng)投發(fā)展，讓直接融資有更多的渠道。
天下事有利就有弊，古人曾經(jīng)說過，魚和熊掌不可得兼。我們走到今天，我們就是想讓魚和熊掌盡可能得兼。我們知道這是一個(gè)挑戰(zhàn)，這在考驗(yàn)我們的智慧，我們也希望在座的各位，各方的有識(shí)之士給我們提供智慧。我們的目標(biāo)是要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)的，雖然會(huì)有曲折。
挪威奧克拉集團(tuán)主席斯坦·埃里克·哈根：在中美貿(mào)易摩擦的背景下，歐美日等發(fā)達(dá)國家開始了雙邊自貿(mào)區(qū)的談判。以WTO為主的全球現(xiàn)有貿(mào)易治理體系面臨極大挑戰(zhàn)。請(qǐng)問中國政府如何應(yīng)對(duì)這一變化，并將采取什么措施維護(hù)中國的世界貿(mào)易大國地位？
李克強(qiáng)：首先，我認(rèn)為雙邊和多邊貿(mào)易談判是兩個(gè)“輪子”，互為補(bǔ)充。發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行自由貿(mào)易的談判由來已久，發(fā)達(dá)國家也同一些發(fā)展中國家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，我們也同一些國家進(jìn)行雙邊的自由貿(mào)易談判。只要是符合全球化趨勢(shì)、符合自由貿(mào)易的基本規(guī)則，中國始終抱著歡迎的態(tài)度，而且愿意看到積極的成果。
但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們也不能忽視，國際上的確存在著貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的問題，存在著多邊貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)受到一定動(dòng)搖的問題。我們認(rèn)為多邊貿(mào)易規(guī)則是世界絕大多數(shù)國家共同協(xié)商并履行多年的，這個(gè)規(guī)則的基礎(chǔ)就是要維護(hù)自由貿(mào)易。不論什么樣的雙邊貿(mào)易談判，都應(yīng)該維護(hù)多邊貿(mào)易的最基本規(guī)則。
人類最近幾十年來可以說在物質(zhì)成就上取得了巨大的、長足的進(jìn)步，很大程度上得益于一個(gè)和平的國際環(huán)境、一個(gè)自由貿(mào)易的基本規(guī)則。我們?cè)谶@個(gè)世界上共同生存，應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)應(yīng)遵守的理念規(guī)則。如果為了少數(shù)人的利益去破壞多數(shù)人制定的規(guī)則，最終會(huì)損害所有人的利益，這是一個(gè)共存共生的世界。
當(dāng)然，并不是說現(xiàn)有的多邊貿(mào)易規(guī)則就不可以改進(jìn)了，不可以進(jìn)行改革了。在推進(jìn)全球化和自由貿(mào)易過程中，確實(shí)存在著這樣那樣的問題，對(duì)此有些國家有抱怨，那么大家可以坐下來談。談，可以讓多邊貿(mào)易規(guī)則更加適合全球發(fā)展的需要，更加適合包容增長的需要。談和改革都不是“另起爐灶”，而是應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行完善。而且在這個(gè)過程中，我們要照顧各方的關(guān)切、利益，特別是要照顧發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家人民的利益。因?yàn)槿绻麡O端貧困的人口在這個(gè)世界上繼續(xù)成規(guī)模存在的話，這個(gè)世界也是很難安寧的。關(guān)于世貿(mào)組織規(guī)則的改革，中國持積極的態(tài)度。我們已經(jīng)同歐盟在今年的中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上達(dá)成共識(shí)，成立世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組。我們希望大家都來商量，大家的事大家商量著辦，大家都好。
各國是既要提高本國的發(fā)展水平，又要推進(jìn)公平，解決困難群體的問題。世界也是同樣，既要保持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和繁榮，同時(shí)又要有利于縮小南北差距。
伊盧米納公司首席執(zhí)行官杰伊·弗拉特利：中國金融領(lǐng)域的開放近年來取得了一些突破，但金融行業(yè)的開放程度依然較低。在華運(yùn)營的外資金融機(jī)構(gòu)依然面臨諸多從業(yè)限制。可否請(qǐng)您介紹一下中國金融開放的時(shí)間表，以及可能給外國企業(yè)帶來的機(jī)遇？
李克強(qiáng)：今年是中國改革開放40周年?；乜?0年來中國的開放，我們自己和自己比，可以說力度之大、程度之深超出當(dāng)年的預(yù)期，也超過一些國際朋友的預(yù)期。我們從中受益，我們會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大開放。
現(xiàn)在中國的確是貨物貿(mào)易的大國。我們也確實(shí)保持著貨物貿(mào)易的順差。當(dāng)然，這并不是我們所追求的，我們希望貿(mào)易平衡發(fā)展。但與此同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易是逆差，而且逆差在逐年地增大，這其中就包括金融。
我們認(rèn)為，不管是順差還是逆差，在相當(dāng)大程度上是因?yàn)閲H分工和處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置造成的。我們不刻意地追求或回避。權(quán)衡利弊地看，是進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)還是去追求減少服務(wù)業(yè)的逆差？我們的選擇是前者，即便服務(wù)貿(mào)易會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)更大的逆差，中國也要堅(jiān)定不移地開放服務(wù)業(yè)。因?yàn)殚_放服務(wù)業(yè)最終會(huì)促進(jìn)我們的企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，長期看是有利的，而且會(huì)給我們的消費(fèi)者帶來更多、更公平的選擇。
當(dāng)然，金融服務(wù)業(yè)是一個(gè)比較特殊的領(lǐng)域，它的開放程度往往和一個(gè)國家的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)水平、監(jiān)管程度相聯(lián)系。中國作為這樣一個(gè)大的世界經(jīng)濟(jì)體，保持金融穩(wěn)定，不僅對(duì)自己，對(duì)世界都是必要的。所以，我們既要下決心繼續(xù)開放金融服務(wù)業(yè)，同時(shí)要有序地進(jìn)行推進(jìn)。
在未來幾年里，我們要進(jìn)一步開放金融服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在我們對(duì)外資投資銀行已經(jīng)取消了股比限制，未來幾年我們?cè)诒ｋU(xiǎn)、證券方面也要推進(jìn)取消股比限制，有序推動(dòng)全牌照、全股比經(jīng)營。當(dāng)然，它的一個(gè)重要前提是要符合資質(zhì)。在任何國家，從事金融業(yè)都需要資質(zhì)。但是我們?cè)敢饨o外資進(jìn)入中國金融業(yè)逐步實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇。我們正在做準(zhǔn)備工作，期待用3年時(shí)間，屆時(shí)有若干家符合條件的外國企業(yè)在中國擁有全股比、全牌照的金融經(jīng)營資格。
日本三得利公司總裁新浪剛史：我們知道中國政府多年來一直在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是還有一些公司認(rèn)為他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到了侵犯。在您看來，如何在制度和法律層面切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？在未來將有哪些具體的措施？
李克強(qiáng)：你提的問題的要害是在中國擴(kuò)大開放、吸引外資的過程中要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是中國一貫遵循的方針。這不僅是為了吸引外資，而且也是因?yàn)橹袊陨硇枰獎(jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。不保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中國產(chǎn)業(yè)由中低端邁向中高端幾乎沒有可能，這是我們自身利益的需要，也符合國際規(guī)則。
中國在不斷加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度和懲罰侵權(quán)行為的力度。過去5年我們查辦的侵權(quán)案件就有140多萬件，以后還會(huì)繼續(xù)加大懲罰的力度和罰金的倍數(shù)。要讓侵權(quán)的人一旦犯法終身難逃，讓他們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域，甚至在整個(gè)市場(chǎng)上難以立足。
我們當(dāng)初發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候就清楚地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是發(fā)展的基礎(chǔ)，它必須成為全社會(huì)共同的理念。
這個(gè)問題我已經(jīng)說過多次了，而且我在和很多外國企業(yè)家見面的時(shí)候都請(qǐng)他們提出來，有哪些被侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件可以直接向我提出來，或者向我們政府部門提出來。但是可能因?yàn)橛懈鞣N原因，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)沒有提。你剛才講了，在下面有聽到一些反映，我希望你們大膽地說出來。政府部門如果處理不當(dāng)，將會(huì)被問責(zé)。這件事說一尺不如行一寸。我希望，也相信你能看到，中國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上正在不斷地采取更加嚴(yán)格的制度和有效的行動(dòng)。當(dāng)然，也要各方共同努力。
當(dāng)然，公平、公正地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易，這是符合市場(chǎng)規(guī)則的，世界各國都有共同的理念。像去年中國有關(guān)企業(yè)支付的外國專利許可費(fèi)和技術(shù)使用費(fèi)在世界居前列，可能以后還會(huì)增加，但是我們絕不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
日本國際航業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁吳文繡：我的問題是，今年3月您在“兩會(huì)”上談到要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。7月初，全國各市級(jí)國稅局、地稅局合并，標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進(jìn)，這一舉措能夠促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)。未來中國政府還將出臺(tái)哪些措施來持續(xù)推進(jìn)稅收改革，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)？
李克強(qiáng)：你對(duì)中國的情況比較了解。的確，在前幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大、而且財(cái)政收入下行的情況下，我們下決心實(shí)施了大規(guī)模的減稅，主要是取消了實(shí)施60年的營業(yè)稅，對(duì)增值稅的稅率也進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，這些措施可以說取得了效果。
去年下半年到今年上半年，中國的稅收出現(xiàn)一定幅度的增長，甚至超過GDP增速。這里我想說明，這是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，今年上半年工業(yè)企業(yè)的利潤超過15%，我們又推動(dòng)“放管服”改革，促進(jìn)新增企業(yè)大幅增長，平均每月增加稅源約20萬戶，這就出現(xiàn)了一段時(shí)間中國的稅收較快增長的情況。但我們關(guān)注的重點(diǎn)是減稅的措施到位了沒有。
進(jìn)入下半年以來，中國從中央到地方的稅收都有比較大幅度的下行，其主要原因在于5月1日我們進(jìn)一步推出了增值稅和有關(guān)方面的減稅措施。
下一步，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，我們將要實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。增值稅的稅率還要繼續(xù)下降，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除要既公平又簡(jiǎn)便地抓緊落實(shí)到居民的身上，以增加他們的消費(fèi)能力。與此同時(shí)，稅務(wù)部門代征社保費(fèi)，這是一個(gè)機(jī)構(gòu)和體制改革的措施，但是稅和費(fèi)是不同的兩個(gè)概念。我們現(xiàn)在要求的是在當(dāng)前的情況下確保社保費(fèi)現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，不得集中清欠。實(shí)行新的征管體制以后，收費(fèi)效率可能會(huì)增加，那與此同時(shí)，就必須明顯降低社保費(fèi)的費(fèi)率，其目的就是不但不能增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。政府要過緊日子，不能去為難企業(yè)，這樣才能讓人民過上好日子。
在中國注冊(cè)的所有企業(yè)，不論是外資、民資，對(duì)各類所有制企業(yè)，我們都一視同仁，簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)的措施對(duì)你們是公平對(duì)待的，如果有不公平你們可以投訴。
美國Aura Biosciences首席執(zhí)行官伊麗莎白·德洛斯·皮諾斯·蓬特：近年來，中國政府陸續(xù)出臺(tái)了若干推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，這表明了中國政府對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。請(qǐng)問有關(guān)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的最新進(jìn)展如何？國際工商界應(yīng)如何更好地參與中國的創(chuàng)新趨勢(shì)，并為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能？
李克強(qiáng)：中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的發(fā)展動(dòng)能，就要由創(chuàng)新來引導(dǎo)。這幾年來，中國政府在這方面做了大量的、實(shí)際的、有效的工作。比如我們推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)等有關(guān)改革，促進(jìn)了新市場(chǎng)主體的大量誕生，由原來每天新注冊(cè)上千戶企業(yè)，到今年的8月份每天有1.8萬家新注冊(cè)的企業(yè)誕生。中國已經(jīng)成為一個(gè)有1億以上市場(chǎng)主體的國家。
中國推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，基于這樣一個(gè)理念，就是每個(gè)人都有創(chuàng)新的能力，都有創(chuàng)造的可能。如果13億多中國人、9億多勞動(dòng)力，每個(gè)人的創(chuàng)造熱情都能被調(diào)動(dòng)起來，可想而知，這個(gè)社會(huì)將會(huì)有多大的創(chuàng)造能力。這次論壇的主題是“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會(huì)”，我想創(chuàng)新型社會(huì)就是應(yīng)該調(diào)動(dòng)每個(gè)人創(chuàng)造的潛能。
第二，創(chuàng)新就應(yīng)該給每個(gè)人以創(chuàng)新的平等機(jī)會(huì)。我們采取一系列“放管服”的措施，就是要讓每個(gè)人都有平等的機(jī)會(huì)去創(chuàng)新，這會(huì)改變?cè)S許多多人的命運(yùn)。我們說的效率和公平，在這個(gè)方面就可以比較充分地體現(xiàn)出來。
第三，創(chuàng)新是全球性的，它是在全球化大背景下的創(chuàng)新。中國愿意以開放的心態(tài)去面向世界，也希望在座的各位，希望外國的企業(yè)家、科學(xué)家，各方面的人士以開放的心態(tài)來參與中國的發(fā)展，這實(shí)際上是共同推進(jìn)人類的發(fā)展和進(jìn)步。我再次重申，我們一定會(huì)嚴(yán)格地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新是要有創(chuàng)新思維的，是有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。
你們來到中國，中國會(huì)有大量的、甚至億萬的創(chuàng)新者和你們同行。我們的“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智、匯眾力已經(jīng)成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。也相信你們的創(chuàng)新火花會(huì)和中國的創(chuàng)新者們碰撞。你們作為企業(yè)家，可以獲得經(jīng)濟(jì)效益，相信也都有事業(yè)的追求。歡迎你們?cè)谥袊鴦?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)你們事業(yè)追求的目標(biāo)。
