劉鶴內(nèi)部報告：警惕民粹主義興起

第一，兩次金融危機發(fā)生之前，世界經(jīng)濟都出現(xiàn)了新的技術(shù)革命，此后都經(jīng)歷了空前繁榮。1929年主要是能源革命、機器制造革命，這次主要是互聯(lián)網(wǎng)。

第二，兩次危機前，收入分配、兩極分化都達到了頂點，所謂少數(shù)人掌握著更多社會財富。以美國為例，1927年10%最富裕的家庭收入占了全部家庭收入的48%，而本次數(shù)字超過了50%，而且這個比例還在繼續(xù)上升。

第三，收入分配差距擴大造成多方面影響，民粹主義思潮抬頭，大眾投機心態(tài)走向極端。劉曉光 批注1:
最近我也奇怪，當(dāng)下中國，老百姓心里哪兒來這么大火氣？對中國各種社會現(xiàn)象的剖析、應(yīng)對，決策者應(yīng)下大功夫研究。政治家不得不做出許多民粹主義承諾。比如1929年危機時，美國總統(tǒng)胡佛做出的競選承諾是“每家后院停著兩輛汽車，每家鍋里燉著一只雞”。而這次危機發(fā)生前，美國總統(tǒng)承諾一定要提高住房自有率，特別是低收入家庭住房的自有率。

第四，應(yīng)對危機的方式上，領(lǐng)導(dǎo)人、商業(yè)領(lǐng)袖往往回避一些重大矛盾，用推遲解決問題的方式對付危機。比如面對利率、匯率、通脹、房價、失業(yè)率、股價等一些很棘手的問題,領(lǐng)袖們往往回避、妥協(xié)、推遲,最后釀成了大危機。

第五，往往用過度反應(yīng)的方式解決危機，這反而更糟。劉曉光 批注2:
不能做過度迎合民意的事。

第六，危機延續(xù)的時間往往比想象的更長，而且意外事件可能會不斷發(fā)生。1929年美國經(jīng)濟危機時間很長，1931年歐洲發(fā)生的危機又加重了美國的危機。當(dāng)時一些國家錯誤的宏觀經(jīng)濟政策、貿(mào)易保護主義政策和錯誤的輿論導(dǎo)向，乃至錯誤的政治選舉結(jié)果等都使得上次危機的時間大大延長。

第七，危機到了一定程度以后，就會出現(xiàn)對立的社會思潮。

第八，危機往往伴隨著大國實力的相對變化劉曉光 批注3:
國際經(jīng)濟秩序會發(fā)生重大變化，劉鶴提出來，每一百年會產(chǎn)生一個超級大國。，以及重大的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。1929年危機以后，美國經(jīng)濟實力替代了英國實力，凱恩斯主義被創(chuàng)造出來，社會制度自我完善和調(diào)整，新的全球治理機制出現(xiàn)，美元成為全球主要儲備貨幣，國際貨幣基金組織誕生，全球治理機制出現(xiàn)了新的格局。

對比兩次危機，得出三點結(jié)論：

第一，本次危機發(fā)生以后，經(jīng)濟全球化高漲相對告一段落，全球經(jīng)濟可能進入相對低迷的時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將是各個國家發(fā)展的主要基調(diào)；

第二，雖然全球化高潮期已經(jīng)過去，但中國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。目前是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的好時期，各級政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變過度依賴于出口和粗放的發(fā)展模式，提供更好的環(huán)境，使經(jīng)濟回到加快增長的軌道上來，企業(yè)需要創(chuàng)新商業(yè)模式；

第三，全球經(jīng)濟何時轉(zhuǎn)折并不重要，重要的是能夠牢牢抓住機會，苦練內(nèi)功，切實增強自己的實力，以便更好地利用下一次繁榮的機會。

對中國而言，有五個核心落腳點：

1、經(jīng)濟究竟如何可持續(xù)增長。包含價格問題、匯率問題、政府行為和市場行為的問題。劉曉光 批注4:
中國的可持續(xù)發(fā)展，不能回避創(chuàng)新機制體制的塑造。 劉鶴提到“社會主義和市場經(jīng)濟怎么結(jié)合”的問題：社會主義主要講為革命而犧牲，市場經(jīng)濟講保護產(chǎn)權(quán)，這是有矛盾的。

2、一定要建立一個公共服務(wù)體系，解決老百姓養(yǎng)老、就業(yè)、大病等后顧之憂。但問題在于，全社會、公眾的胃口很高，而財力有限。

3、對公權(quán)力的制約。讓人民群眾有序的參與重大改革，參與反腐敗。

4、文化價值觀要得到高度統(tǒng)一。劉曉光 批注5:
這是當(dāng)時的“美國夢”。到底什么是“中國夢”呢？新加坡很具體,提出了口號“一二三四五”：一個老婆、兩套房子、三個孩子、四個輪子（一輛汽車）、五位數(shù)字（月入萬元新幣），全新加坡人民為之鼓舞奮斗。過去，赫魯曉夫提出“土豆還有牛肉”,毛澤東時代有“老婆孩子熱炕頭，一畝地兩頭牛”。當(dāng)下,中國也要磨合出一個自己的“中國夢”,包含精神和物質(zhì)兩個層次，要讓人做夢，否則不就沒目標(biāo)了嘛？

5、國際上的和平發(fā)展。

注：本文為劉曉光在劉鶴報告會上所做的筆記

劉 鶴（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、 國務(wù)院發(fā)展研究中心黨委書記）