國(guó)家為什么會(huì)失?。?/h1>

2013-10-28 正和島《決策參考》

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窮國(guó)之所以貧窮，不是由于命定的地理因素，也不是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化作祟。糟糕的政策很可能不是因?yàn)閳?zhí)政者愚笨無(wú)知，而是他們刻意圖利支持其權(quán)力的特權(quán)菁英，代價(jià)是整體社會(huì)的利益。繁榮富裕的關(guān)鍵在于這個(gè)社會(huì)實(shí)行何種經(jīng)濟(jì)制度與政治制度。任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)1:
最近發(fā)生了一件很奇怪的事，貴州一個(gè)鄉(xiāng)的書記居然可以動(dòng)用派出所，把一個(gè)13歲小女孩銬起來(lái)拉去游街。不管誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，書記怎么能指揮派出所呢？派出所應(yīng)該依法辦事，怎么能把一個(gè)13歲的小女孩扣起來(lái)？有人說(shuō)派出所不知道她13歲，不知道13歲那你派出所不該事先了解犯罪嫌疑人的一些情況嗎？而且她不是犯罪，你怎么能動(dòng)用手銬呢？這類問(wèn)題越來(lái)越多的暴露出我們制度上的問(wèn)題，制度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記可以指揮派出所的權(quán)力。

為了進(jìn)一步解釋一個(gè)國(guó)家和地區(qū)繁榮富裕的關(guān)鍵，《國(guó)家為什么會(huì)失敗》的作者達(dá)倫·艾克莫格魯與詹姆斯·A·羅賓森提出：一個(gè)社會(huì)若能將經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)利益開(kāi)放給更多人分享、致力于保護(hù)個(gè)人權(quán)益，并且在政治上廣泛分配權(quán)力、建立制衡并鼓勵(lì)多元思想，作者稱為包容型制度，國(guó)家就會(huì)邁向繁榮富裕。反之，經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)力若只由少數(shù)特權(quán)精英把持，作者稱為攫取型制度，則國(guó)家必然走向衰敗，即使短期之內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，卻必定無(wú)法持續(xù)，因?yàn)樘貦?quán)階級(jí)為了保有自身利益，會(huì)利用政治權(quán)力阻礙競(jìng)爭(zhēng)，不但犧牲多數(shù)人的利益，也不利于創(chuàng)新。

一個(gè)國(guó)家的富裕水平主要跟普通人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的程度有關(guān)。以農(nóng)民的視角為例，無(wú)論是在現(xiàn)代的非洲、中世紀(jì)的歐洲還是內(nèi)戰(zhàn)前的美國(guó)南方，如果剩余的都被有錢人拿走了，在地里干活的人就缺少提高產(chǎn)出的激勵(lì)。只有當(dāng)農(nóng)民有了財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)現(xiàn)他們能夠從額外產(chǎn)出中獲利時(shí)才會(huì)改變想法。任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)2:
回到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，中國(guó)目前應(yīng)該說(shuō)是非完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樵诠兄茊?wèn)題上依舊沒(méi)有打破。鄧小平的改革實(shí)際上是允許私有制發(fā)展的過(guò)程，他把完全的私有制開(kāi)放一部分，比如說(shuō)自留地允許了，承包地允許了，雖然承包地不是最終產(chǎn)權(quán)，不能隨便交易，但即使開(kāi)放一部分，也讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)從完全被動(dòng)的情況下變?yōu)橹鲃?dòng)，從吃不飽到解決了溫飽問(wèn)題，這是一個(gè)巨大的進(jìn)步。正是因?yàn)檫@種開(kāi)放，保證了中國(guó)改革進(jìn)程前20多年的快速增長(zhǎng)。

數(shù)千年的全球史也說(shuō)明，制度可以往更具包容性的方向移動(dòng)，也可能會(huì)倒退回較具攫取性的狀態(tài)，淺層的民主也可能被綁架成為實(shí)質(zhì)的權(quán)貴政治。

中世紀(jì)的威尼斯因?yàn)閷?shí)行較包容的政治與經(jīng)濟(jì)制度而邁向富裕繁盛，反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)制度朝更加包容的方向前進(jìn)，盛極一時(shí)而稱霸地中海。但早期的精英豪族不甘于新人輩出瓜分利益，在當(dāng)時(shí)全球最先進(jìn)的民主制度下反撲成功，將威尼斯快速拉往封閉的攫取方向，因而導(dǎo)致它逐漸衰落。

對(duì)中國(guó)的意義任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)3:
比較突出的實(shí)際上是2003年之后，這十年國(guó)有壟斷以及控制不斷加強(qiáng)。如果說(shuō)改革前20年鄧小平是通過(guò)逐步放開(kāi)的實(shí)踐摸著石頭過(guò)河，當(dāng)改革撞墻時(shí)發(fā)現(xiàn)體制不對(duì)把體制改了，再撞墻時(shí)看到體制不對(duì)又把體制改了，而后10年通常是當(dāng)體制和現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持體制這堵墻讓你往回退，甚至把墻立起來(lái)加厚。

對(duì)于正朝包容性制度的良性循環(huán)邁進(jìn)的我們，要如何避免被吸入攫取型制度的惡性循環(huán)中？

艾克莫格魯說(shuō)，他們核心的觀點(diǎn)是，繁榮昌盛的國(guó)家就是那些建立了能夠“釋放”、賦權(quán)并保護(hù)每個(gè)公民所有創(chuàng)新、投資及發(fā)展?jié)摿Φ恼闻c經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家。包容型經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施財(cái)產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)新技術(shù)及技能方面的投資，與攫取型經(jīng)濟(jì)體制相比，更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

大家可以在東歐出現(xiàn)的巨大變化與前蘇聯(lián)國(guó)家格魯吉亞或?yàn)跗潉e克斯坦的情況之間，在以色列與阿拉伯國(guó)家之間，進(jìn)行比較。所有問(wèn)題都在體制上。任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)4:
雖然這十年仍是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程，但已引發(fā)很多社會(huì)矛盾。我個(gè)人覺(jué)得中國(guó)實(shí)行不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，現(xiàn)在基本上走到頭了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有產(chǎn)者始終會(huì)擔(dān)心重新來(lái)一次打土豪分田地，委內(nèi)瑞拉就有類似的情況。

歷史的教訓(xùn)是，如果解決不好政治問(wèn)題，就解決不好經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因此他們不相信中國(guó)已經(jīng)找到一種政治控制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合的奇妙方子的說(shuō)法。

相較于三十年前，中國(guó)大步邁向包容性經(jīng)濟(jì)制度，成就了刮目相看的成長(zhǎng)率，但成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)確是攫取型政治制度下的產(chǎn)品。在中國(guó)最近強(qiáng)調(diào)的雖然都是創(chuàng)新與科技，但基礎(chǔ)還是建立在現(xiàn)行制度上的快速投資，情勢(shì)是無(wú)法持續(xù)的，因?yàn)樗荒芘嘤欢ǔ潭鹊摹皠?chuàng)造性破壞”，而這種“創(chuàng)造性破壞”對(duì)于創(chuàng)新與收入增加是至關(guān)重要的。

關(guān)于這一點(diǎn)有一個(gè)重要的面向，那就是財(cái)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)還不是完全可靠。例如2003年戴國(guó)芳的鐵本事件，指出民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展困難。此外，勞動(dòng)力移動(dòng)的管制極為嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)體系的包容性仍極為不足。商業(yè)與政府之間的關(guān)系是合則兩利。中國(guó)成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)之所以大有可為，因?yàn)榈胤竭€有成長(zhǎng)的空間，而中國(guó)的企業(yè)家也表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性。但除非中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向基于創(chuàng)新性破壞的過(guò)渡，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將無(wú)法持續(xù)。任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)5:
我們知道游牧民本應(yīng)是共同使用一個(gè)草原的，因?yàn)椴菰枪餐?，所以他們都?huì)按照哪兒草不好收，就把羊拖走，會(huì)自動(dòng)維護(hù)自己的生存權(quán)。但今天我們的做法是讓牧民定居，一人劃一條地，可能你劃的地草肥我劃的地草荒，你最后養(yǎng)羊時(shí)就從這頭啃到那頭，然后把所有草地啃沒(méi)了，也許今年我是好地，明年我就變成荒地了，就沒(méi)有平衡過(guò)，因此我們幾乎所有的草原都因此而變成不是草原了。

“你能想象中國(guó)會(huì)允許一位20歲的輟學(xué)大學(xué)生開(kāi)辦一家公司，挑戰(zhàn)國(guó)家銀行支持的整個(gè)中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)嗎？”

任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)6:
我們?yōu)槭裁匆層文撩穸ň幽?？草原?yīng)該是沒(méi)有邊界的，另一個(gè)比喻是河流。什么叫河流？可以自由流淌的叫河流，而我們現(xiàn)在是在所有的河流里設(shè)了不同的“壩”，水不是自由流淌，而是你用“閘”來(lái)限制我流淌，限制我流淌時(shí)水可以流淌，但魚流淌不了，閘口里出來(lái)那些魚都死掉了，當(dāng)生態(tài)被破壞時(shí)就不叫河叫水溝。這和市場(chǎng)是一個(gè)道理，能夠自由流淌才叫市場(chǎng)，我的商品可以自由交易，所有的購(gòu)買者可以自由選擇，然后這個(gè)商品可以流通再流通，就變成河流了。比如你買了房子，可以賣給我，還可以賣給他，就是自由流淌，但現(xiàn)在左限右限，從一手房到二手房不讓你自由流淌，就沒(méi)有交易過(guò)程了。商品在自由流淌過(guò)程中才有價(jià)值，從中我們看到的還是體制問(wèn)題

任志強(qiáng) 推薦語(yǔ)7:
體制問(wèn)題另一個(gè)要命的表現(xiàn)是博弈在后：先出臺(tái)一個(gè)政策，然后看市場(chǎng)反映，最后再修改。而歐美國(guó)家是博弈在前：東西出來(lái)之前大家先打，打個(gè)落花流水說(shuō)行還是不行，包括財(cái)政開(kāi)支問(wèn)題，到最后期限我投票說(shuō)同意你再延期，或者說(shuō)如何延期，它是博弈在前的。而我們現(xiàn)在是博弈在后，大領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你這個(gè)部委出個(gè)制度，部長(zhǎng)說(shuō)你這個(gè)司長(zhǎng)出個(gè)制度，司長(zhǎng)說(shuō)你處長(zhǎng)寫個(gè)制度，最后可能是科員寫了個(gè)制度，然后就出臺(tái)了。