溫州金融辦：三至五年內(nèi)要建50家村鎮(zhèn)銀行

2012年03月30日 11:13
來源：錢江晚報(bào)

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張震宇透露，目前列出的一攬子方案，主要圍繞“兩多兩難”——民間資金多而投資難、小微企業(yè)多而融資難，以及“兩化”——規(guī)范化和陽光化，探索怎樣讓民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)十二項(xiàng)主要任務(wù)中，他向記者詳解了幾個(gè)大家非常關(guān)注的版塊。

民間資本將有哪些出路？

讓不同量級(jí)的資本，進(jìn)入不同領(lǐng)域

各方都有這樣一個(gè)想法：讓不同量級(jí)的資本，進(jìn)入不同的領(lǐng)域。

比如，一般的老百姓，不可能參股小額貸款公司或者銀行。那么，政府能不能拿出一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，讓老百姓參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以債券股份形式進(jìn)入。股份定低一點(diǎn)，比如一萬元一股。

對(duì)于擁有50萬、100萬或200萬這樣的群體，就可以進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。溫州這次要做的，是必須規(guī)范起來，按照中國(guó)相關(guān)體系操作。

溫州現(xiàn)有的股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心，可以作為模本，但是要嚴(yán)格區(qū)別于上海和深圳證券交易所。這樣做，一方面可以讓中小微企業(yè)能夠直接募集到資金，另一方面也讓那些有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投資人，能夠順利進(jìn)入。

再往上，擁有千萬級(jí)別資本的人，有3個(gè)平臺(tái)讓他們進(jìn)入。

第一是小額貸款公司，今年要再辦30家，數(shù)量達(dá)到60家以上，馬上要推出第一批10家招投標(biāo)了；

第二個(gè)是村鎮(zhèn)銀行，國(guó)家給溫州兩個(gè)特例，一個(gè)是民間資本可以作為“發(fā)起”，二是小額貸款公司符合條件可轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，這方面銀監(jiān)會(huì)有相應(yīng)條件規(guī)定，應(yīng)該會(huì)依照?qǐng)?zhí)行，但有些細(xì)節(jié)問題也會(huì)探討；

第三是農(nóng)村合作銀行的股份制改造，現(xiàn)在也在做方案了。

民間借貸渠道如何暢通？

將搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)

如果上述投融資渠道，都不對(duì)胃口，還是想直接借貸，那么，溫州還有借貸登記服務(wù)中心。

目前這個(gè)中心已在裝修，打算下個(gè)月就試營(yíng)業(yè)。這好比搭一個(gè)平臺(tái)，讓借貸雙方對(duì)接，引入法律援助、擔(dān)保和會(huì)計(jì)等機(jī)構(gòu)，讓借貸陽光化規(guī)范化，出了問題也可以及時(shí)引導(dǎo)走向法律程序。

當(dāng)然，登記費(fèi)用和稅收等問題，也還要探討。從目前情況看，收費(fèi)方面幾乎是免費(fèi)的。

這就好比搭了一個(gè)菜場(chǎng)，買菜的賣菜的都進(jìn)入，法律、擔(dān)保和會(huì)計(jì)服務(wù)等，就是一桿秤，盡力保證公平。

另外就是通過專業(yè)公司搭平臺(tái)，類似民間資本管理中心，甌海等地已有嘗試了。

中小微企業(yè)融資會(huì)有哪些新渠道？

允許發(fā)高收益?zhèn)?，并推企業(yè)上市

目前國(guó)內(nèi)已有的債券業(yè)務(wù)，都存在一個(gè)問題，就是門檻比較高，一般都是好的企業(yè)才能獲批。

為了解決這個(gè)問題，溫州經(jīng)信委和商務(wù)局等部門，已在進(jìn)行摸底，打算選出一批企業(yè)來。讓中小微企業(yè)發(fā)行一種高收益?zhèn)?，利息可以在一分左右，比銀行高一點(diǎn)，比小額貸款公司低一點(diǎn)，在企業(yè)可以承受范圍內(nèi)。

這樣的債券有一定風(fēng)險(xiǎn)，但也有高一些的收益，對(duì)溫州人來說，投資的路子就又多了。

還要大力推動(dòng)企業(yè)上市，爭(zhēng)取到2015年前，上市企業(yè)一定要超過30家，起到很好的示范作用。

私募股權(quán)這塊，30個(gè)億的溫州人私募股權(quán)基金，去年已經(jīng)起步了。不過，這塊主要是針對(duì)大額投資的。

服務(wù)小微企業(yè)將有什么新措施？

所有銀行都要開設(shè)專門機(jī)構(gòu)

接下來還會(huì)要求在溫州的所有銀行機(jī)構(gòu)，基本要在今年明年，專門開設(shè)為小微企業(yè)服務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)他們的不良貸款率和容忍率等，都單獨(dú)考核。這方面銀監(jiān)部門會(huì)牽頭，爭(zhēng)取每個(gè)縣(市、區(qū))都能覆蓋。和現(xiàn)在銀行支持小微企業(yè)的機(jī)構(gòu)不同，它是專門放貸給小微企業(yè)的。

開辦村鎮(zhèn)銀行的力度有多大？

三到五年內(nèi)可達(dá)到50家

小額貸款公司目前已有很多優(yōu)惠措施，有些人會(huì)問，為什么還要辦村鎮(zhèn)銀行？

這就是一個(gè)“戀愛雙方”的關(guān)系，村鎮(zhèn)銀行收益不會(huì)馬上見效，而且要受到很嚴(yán)格的監(jiān)管，加之公信力等，吸儲(chǔ)能力肯定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)有銀行，各種運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)增加上去。但是，從長(zhǎng)期來看，銀行運(yùn)作的空間，肯定要比小額貸款公司之類機(jī)構(gòu)要廣闊，所以，符合條件，愿意轉(zhuǎn)的，可以先試點(diǎn)。

想通過這三五年，讓村鎮(zhèn)銀行達(dá)到50個(gè)，每個(gè)中心鎮(zhèn)都要有；小額貸款公司100家，同樣中心鎮(zhèn)也都要有；專營(yíng)機(jī)構(gòu)，在各縣市都要有；農(nóng)村合作銀行，也要在中心鎮(zhèn)都要有機(jī)構(gòu)。

將如何提高風(fēng)險(xiǎn)防范？

完善信用體系加強(qiáng)預(yù)警

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)必須要提防，改革創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防一定要跟上。

溫州去年成立的金融監(jiān)管中心已經(jīng)在運(yùn)作了。

接下來要做的是：1、凡是國(guó)家金融監(jiān)管部門現(xiàn)在沒有管的，屬于資本運(yùn)作類的機(jī)構(gòu)(前段時(shí)間摸底大概有1900家)，全部納入監(jiān)管范圍，比如融資性擔(dān)保公司和寄售行等；

2、與人民銀行、銀監(jiān)局和保監(jiān)局等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)，展開一定程度上互動(dòng)和協(xié)調(diào)。

3、信用體系要完善起來。人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，要會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，將上述市場(chǎng)主體納入監(jiān)測(cè)范圍，建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

個(gè)人境外直接投資何時(shí)開閘？

會(huì)非常慎重，4月先出方案

“個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”這項(xiàng)任務(wù)表述是“研究開展”，也就是說要非常慎重。這里可能涉及“邊界”問題，但可以肯定的是，溫州的金融改革，不會(huì)影響其他地方，所以要先研究一下。估計(jì)到4月，很快會(huì)出來辦法。

至于網(wǎng)上提及，個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)在溫州是否算“重啟”，我認(rèn)為這種表述不對(duì)，因?yàn)樵瓉砭蜎]有開始，何談重啟？

[責(zé)任編輯：yangxw] 標(biāo)簽：金融改革 金融監(jiān)管 小額貸款 

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