深圳出臺多項重大金融創(chuàng)新措施 被認為是“強心劑”

2012年04月13日 04:59
來源：中新網(wǎng) 作者：鄭小紅 陳文

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中新網(wǎng)深圳4月13日電(記者鄭小紅 陳文)記者4月13日從深圳市金融辦獲悉，深圳《關(guān)于加強和改善金融服務支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》12日下午獲原則通過，該《意見》從八大方面提出24條金融服務實體經(jīng)濟的意見措施。2012年全市各項貸款增速高于經(jīng)濟增長速度5個百分點、高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業(yè)貸款余額不低于2100億元人民幣、增量不低于380億元人民幣。

《意見》提出合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，投放節(jié)奏與實體經(jīng)濟運行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為深圳經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造寬松的資金環(huán)境。這些意見措施被認為是深圳為實體經(jīng)濟發(fā)展注入的“強心劑”。

根據(jù)《意見》要求，法人金融機構(gòu)要在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對深圳信貸投放力度。非法人金融機構(gòu)將積極爭取總行支持將深圳作為金融資源投放的重點區(qū)域。

《意見》提出，要強化金融調(diào)控功能，推動經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度、加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度、推進“綠色信貸”工程。

據(jù)悉，今年深圳市將新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元人民幣，貸款增速不低于20%。力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)家數(shù)超過全市新上市家數(shù)的60%。

《意見》表示要構(gòu)建小微企業(yè)服務體系，加大金融對小微企業(yè)服務的力度。據(jù)悉，深圳將積極爭取監(jiān)管部門支持，加大對小微企業(yè)的信貸傾斜，適當將貸款風險容忍度提高至5%，存貸比指標按規(guī)定的控制線上浮不超過5個百分點。

根據(jù)《意見》，深圳市將推動銀行業(yè)機構(gòu)設立小微企業(yè)融資服務中心、事業(yè)部和產(chǎn)品研發(fā)中心等專業(yè)機構(gòu)，鼓勵在小微企業(yè)比較密集的寶安、鹽田、龍崗區(qū)和大鵬、坪山、光明、龍華新區(qū)增設營業(yè)支行網(wǎng)點。此外，還將規(guī)范銀行服務收費，切實降低小微企業(yè)融資成本。

據(jù)悉，深圳市將吸引更多創(chuàng)投和股權(quán)投資類企業(yè)落戶，更多引導社會民間資本參與發(fā)起風險投資、私募股權(quán)投資和天使基金，以前海先行先試的政策優(yōu)勢和金融創(chuàng)新開放為契機，鼓勵各類股權(quán)投資基金在前海集聚發(fā)展，今年力爭深圳市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。此外，還將通過再擔保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級貼息等機制，保障和推進科技和金融結(jié)合試點工作。

同時，根據(jù)國家總體戰(zhàn)略部署，將以深圳前海開發(fā)開放為契機在金融改革創(chuàng)新方面積極探索，推進深港金融合作，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。作為推進前海金融創(chuàng)新的內(nèi)容之一，深圳將積極探索深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務試點，嘗試利用香港低成本人民幣資金支持前海開發(fā)開放和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，爭取國家有關(guān)部門支持，推動前海地區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券。

深圳市金融辦有關(guān)負責人表示，這些舉措在國務院批復的《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體規(guī)劃》中已經(jīng)原則明確，具體操作方案需進一步深入論證，待國家有關(guān)部門正式批準后實施。

在強化金融服務功能、保障社會民生普惠建設方面，《意見》提出要鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對登記失業(yè)人員、符合條件大中專院校畢業(yè)生、歸國留學生等小額擔保貸款業(yè)務；積極推進消費金融公司、汽車金融公司試點，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，擴大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務消費需求。引導社會資本進入公共事業(yè)和民生領(lǐng)域，支持各金融機構(gòu)配合政府探索保障性住房投融資體系，穩(wěn)步推進保險資金以債券或股權(quán)形式參與投資社會醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設施項目、保障性住房建設和養(yǎng)老服務機構(gòu)等。

在強化金融扶持功能、支持實體經(jīng)濟“走出去”外溢發(fā)展方面，《意見》提出支持外匯主管部門穩(wěn)步推進貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易外匯收支活動；引導金融機構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率；積極探索研究第三方支付機構(gòu)外匯業(yè)務需求，建立跨境電子商務與支付特點的管理模式；支持外匯主管部門穩(wěn)步推進非金融機構(gòu)辦理個人本外幣兌換特許業(yè)務，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務深圳市旅游經(jīng)濟快速發(fā)展等。

此外，深圳市還將穩(wěn)妥推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，鼓勵金融機構(gòu)加強跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務力度，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，深入開展對境外直接投資、對外承包工程等各類項目的人民幣貸款業(yè)務，滿足企業(yè)“走出去”對本幣的需求。繼續(xù)擴大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務，積極組織轄區(qū)商業(yè)銀行和試點企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點業(yè)務培訓。

《意見》最后提出，要充分利用財稅資金杠桿作用，支持金融服務實體經(jīng)濟；推進社會信用體系建設，完善社會信用服務體系；加強系統(tǒng)性金融風險防范制度和監(jiān)管能力建設。

金融服務實體經(jīng)濟2012年主要量化目標：

1、實現(xiàn)“兩個高于、兩個不低于”目標，即全市各項貸款增速高于經(jīng)濟增長速度5個百分點、高于全省同期貸款平均增速2個百分點；小企業(yè)貸款余額不低于2100億元、增量不低于380億元；

2、新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計募集資金突破500億元；

3、銀行間債券市場募集資金不低于600億元，深圳證交所債券、債券回購累計成交金額超6000億元；

4、新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%。力爭轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)家數(shù)超過全市新上市家數(shù)的60%；

5、爭取上級監(jiān)管部門支持，貸款風險容忍度提高至5%，爭取存貸比按規(guī)定控制線上浮不超過5個百分點；

6、全市銀行支行網(wǎng)點不低于1450個，新增不少于30家，其中寶安、鹽田、龍崗和4個新區(qū)新增網(wǎng)點不少于20家；

7、爭取上級監(jiān)管部門支持，實現(xiàn)羅湖區(qū)、鹽田區(qū)和4個功能新區(qū)各設1家村鎮(zhèn)銀行；

8、全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，全市小額貸款公司累計新增貸款超過200億元；

9、融資擔保機構(gòu)新增融資額不低于480億元；

10、引導和規(guī)范金融機構(gòu)減少各類收費不低于20億元；

11、力爭股權(quán)投資企業(yè)突破2500家；

12、力爭深圳跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算量不低于3600億元。(完)